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WTO總幹事呼籲各國慎重實施紡織品進口限製
世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)總幹事表示,倘若一些國家因受到中國紡織品出口的衝(chong) 擊就像歐洲和美國那樣立即築起保護主義(yi) 壁壘,其做法將是錯誤的。
歐盟貿易委員曼德爾森(Peter Mandelson)昨天說,歐盟25國將對中國九大類紡織品和服裝產(chan) 品的進口展開調查。此舉(ju) 可能導致歐盟像美國那樣,在今後幾個(ge) 月內(nei) 出台對中國紡織業(ye) 的製裁措施。
全球紡織業(ye) 正在經曆著曆史格局的變革。實行了十年之久的限製紡織品貿易的配額製度於(yu) 今年1月1日全麵取消,中國龐大的低成本紡織業(ye) 對美國和歐洲市場造成了強烈衝(chong) 擊。中國的數據顯示,該國某些紡織品的出口出現了成百倍的大幅增長。
這種眩目增長似乎驗證了美國和歐洲紡織品生產(chan) 商的最壞擔憂。這些生產(chan) 商聲稱,成千上萬(wan) 的工人正麵臨(lin) 著失業(ye) 的危險,它們(men) 請求政府給予保護。歐盟上周五對此做出了回應,宣布將對來自中國的紡織品進口展開調查。而美國已經對一些中國進口品實施了限製措施,並且正在考慮加大製裁力度。
但是,WTO總幹事素帕猜·巴尼巴滴(Supachai Panitchpakdi)在WTO日內(nei) 瓦總部接受采訪時說,新貿易準則僅(jin) 僅(jin) 實施了幾個(ge) 月的時間,最終的影響還不明確。各國政府應當至少等待一年之後再采取保護措施。"我們(men) 在看待數據時應該多一點謹慎。"
即便如此,他也認為(wei) 中國的紡織品生產(chan) 商不應因其大量投資紡織業(ye) 而受到懲罰,因為(wei) 中國以外的生產(chan) 商早就應該為(wei) 此做好準備了。他說,事情不是一夜之間發生的,他們(men) 事先不做準備,現在卻開始抱怨了。
不過素帕猜也表示,或許有必要對中國以外的發展中國家提供一定幫助,以便讓它們(men) 適應配額取消的影響。WTO目前正在研究此事。
根據中國2001年加入WTO時簽署的協議,在2008年年底前,其他成員國有權對來自中國的紡織品進口實施限製。盡管素帕猜沒有明確說明美國和歐盟是否應當製裁中國,但是這些地區已經采取了最嚴(yan) 厲的措施來遏製中國的紡織品出口。
歐盟正麵臨(lin) 來自工業(ye) 團體(ti) 和意大利等國要求限製中國紡織品的強大壓力。雖然其他國家和地區已經發布了中國紡織品的進口數據,但歐洲今年尚未公布可信的進口數據。
"從(cong) 各成員國獲得的2005年第一季度進口數據已足以讓我們(men) 有理由采取行動。"曼德爾森在一次新聞發布會(hui) 上說,"盡管狀況喜憂參半,但一些種類紡織品和服裝的進口的確令我們(men) 擔憂"。
歐盟眼下將進入與(yu) 中國的磋商階段,它可能會(hui) 勸說中國主動實施限製。與(yu) 此同時,中國已經采取措施限製其紡織品出口,對許多紡織品征收2%-3%的出口關(guan) 稅,並且正考慮大幅提高關(guan) 稅。歐洲的工業(ye) 團體(ti) 已經要求歐盟對中國12類紡織品和服裝實施進口限製。
美國也已經對一些中國紡織品施加了進口限製,其中部分限製措施業(ye) 已到期。但是今後可能會(hui) 有更多限製措施出台。4月4日,由美國商務部(Commerce Department)主持的美國紡織品協議執行委員會(hui) (U.S. Committee for the Implementation of Textile Agreements)開始考慮是否對從(cong) 中國進口的棉織襯衫及上衣、棉質長褲以及棉質和人造纖維內(nei) 衣實施限製。幾天後,工業(ye) 團體(ti) 又要求該委員會(hui) 考慮限製中國另外14類服裝的進口。
將於(yu) 9月1日離職的素帕猜在采訪中還談及了他的繼任者問題。他還表示,如果美國和歐盟之間的飛機補貼爭(zheng) 端訴諸WTO,WTO有能力解決(jue) 這一問題。
和紡織品問題一樣,圍繞素帕猜繼任人選的競爭(zheng) 也凸顯出發達國家和發展中國家之間的摩擦。在三位候選人當中,一位是法國的帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy),另外兩(liang) 位來自發展中國家,分別是毛裏求斯的賈布·卡塔裏(Jaya Krishna Cuttaree)和烏(wu) 拉圭的卡洛斯·卡斯蒂略(Carlos Perez del Castillo)。其中一位候選人(幾乎可以斷定是來自發展中國家的候選人)最早可能於(yu) 本周新一輪民意測驗後退出競爭(zheng) ,最後可能是富國與(yu) 貧困國家之間的決(jue) 戰。
在上次WTO總幹事職位的競爭(zheng) 中,由於(yu) 對一位發展中國家候選人與(yu) 一位發達國家候選人的意見難以統一,WTO最終將他們(men) 的任期平分。但是素帕猜說,由於(yu) 新規則明確了選舉(ju) 過程的細節,這次他沒有看到任何類似分歧的跡象。
許多人認為(wei) ,前歐盟貿易委員拉米將勝出。但是貿易使節們(men) 表示,如果有一兩(liang) 個(ge) 發展中國家認為(wei) WTO必須由它們(men) 自己的代表領導,拉米的競選就可能出現危機。WTO總幹事一職將由WTO 148個(ge) 成員國在5月底之前一致決(jue) 定。

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