來源：在調整中突破 在發展中調整 | 發布日期：2007-05-11

    從(cong) 上個(ge) 世紀九十年代中後期開始，我國紡織工業(ye) 經曆了兩(liang) 次比較大的結構調整。這兩(liang) 次結構調整的行業(ye) 背景、調整方式以及最終結果都存在著一些明顯的差別。當前，我國紡織工業(ye) 正麵臨(lin) 著建設紡織強國的曆史使命。在宏觀經濟各種因素的綜合製約下，尤其是隨著人民幣匯率升值、國家外貿順差持續擴大等條件的影響，“十一五”期間，紡織工業(ye) 結構調整的任務依然十分艱巨，回顧過去行業(ye) 結構調整的經驗對於(yu) 今後行業(ye) 的發展無疑具有很好的借鑒意義(yi) 。  
  
　　中國紡織走出低穀  
　　第一次大調整（九十年代中後期）  
　　  
     結構調整的背景  
  
     我國紡織工業(ye) 大規模結構調整開始於(yu) 上個(ge) 世紀九十年代末。經過改革開放十多年的快速發展，紡織行業(ye) 生產(chan) 能力大幅提高。到1997年，棉紡錠達到4245萬(wan) 錠，毛紡錠達到387萬(wan) 錠，繅絲(si) 機達到324萬(wan) 緒，麻紡錠達到84萬(wan) 錠，印染能力達到155億(yi) 米，已經成為(wei) 世界紡織工業(ye) 第一大國。龐大的、完備的紡織工業(ye) 體(ti) 係的建立，計劃經濟向市場經濟的過渡下，造成了市場過度競爭(zheng) 、產(chan) 品滯銷、企業(ye) 虧(kui) 損、開工不足、富餘(yu) 人員多等問題，行業(ye) 總體(ti) 技術水平較低、總體(ti) 裝備水平落後、管理體(ti) 製僵化、國有企業(ye) 市場活力不足等結構性矛盾日益突出。從(cong) 1992年開始，國務院和當時的中國紡織工業(ye) 總會(hui) 就已經開始實行壓錠改造計劃，1994年提出淘汰1000萬(wan) 落後棉紡錠的規劃，1996年開始製定行業(ye) 擺脫困境扭虧(kui) 增盈的方案。但是由於(yu) 當時人們(men) 認識不夠統一，宏觀調控措施不夠有力，地方利益驅動等各種因素影響，問題沒有得到根本解決(jue) 。1996年，行業(ye) 發展到極為(wei) 困難的境地，國有紡織企業(ye) 虧(kui) 損106億(yi) 元。1997年11月，中央經濟工作會(hui) 議正式明確了紡織工業(ye) 擺脫困境的三年目標。要求從(cong) 1998年起，用3年左右的時間，壓縮淘汰落後棉紡錠1000萬(wan) 錠，分流安置下崗職工120萬(wan) 人，到2000年實現全行業(ye) 扭虧(kui) 為(wei) 盈。中央把紡織工業(ye) 作為(wei) 國有企業(ye) 改革與(yu) 解困的突破口，製定了一係列政策。  
  
     在各有關(guan) 部門的共同努力下，經過全國紡織行業(ye) 的艱苦工作，這次產(chan) 業(ye) 結構大調整提前一年完成目標。從(cong) 1998年初到1999年末，令年壓縮淘汰落後棉紡錠906萬(wan) 錠，分流安置下崗職工116萬(wan) 人，1999年係統內(nei) 國有企業(ye) 實現了扭虧(kui) 為(wei) 盈的目標，2000年紡織全行業(ye) 實現利潤290億(yi) 元，創曆史新高。曾經是最困難行業(ye) 的棉紡業(ye) ，2000年實現利潤79億(yi) 元，為(wei) 行業(ye) 發展做出了應有貢獻。  
  
     此次紡織工業(ye) 戰略結構調整是在特殊的背景下完成的，在從(cong) 計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，政府行業(ye) 管理部門通過一係列行政的手段，有效的實現了預期目標。通過調整，全國紡織工業(ye) 經濟運行質量迅速提高，紡織各個(ge) 行業(ye) 全麵複蘇重現勃勃生機。  
  
     調整後的主要成就  
  
     ——行業(ye) 運行質量在戰略調整和“三改一加強”（改革、改組、改造和加強企業(ye) 管理）的雙重作用下，創出曆史最好成績；2000年，紡織工業(ye) 產(chan) 銷率為(wei) 97.8%，產(chan) 、供、銷出現相對平衡，棉紡主要設備利用率達到98.5%，創90年代最好水平；  
  
     ——一大批國有企業(ye) 在轉軌重組、產(chan) 業(ye) 升級、科技興(xing) 紡中獲得超常規發展。安徽華茂、浙江維科、山東(dong) 德棉、石家莊常山、無錫慶豐(feng) 等老企業(ye) 又煥發了青春；  
  
     ——我國紡織品服裝的國際市場競爭(zheng) 力躍上新台階，外貿出口大幅提升，成為(wei) 應對“入世”的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。2000年出口達到530億(yi) 美元，一般貿易比重達到55.5%，比1998年提高了約5個(ge) 百分點；  
  
     ——化纖、服裝等行業(ye) 得到更快發展。化纖行業(ye) 的發展，為(wei) 我國紡織工業(ye) 解決(jue) 了原料性矛盾，2000年化纖產(chan) 量達到699萬(wan) 噸，超過美國和日本的總和，占我國紡織業(ye) 加工原料的比重達到52%。而服裝行業(ye) 的發展，不僅(jin) 提高了整個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 鏈的競爭(zheng) 力，而且帶動了上遊產(chan) 業(ye) 的發展；  
  
     ——民營紡織企業(ye) 以軍(jun) 突起，使紡織工業(ye) 實現經濟多元化。非公有經濟逐漸占據了行業(ye) 的主導地位，民營紡織企業(ye) 的發展帶動了地方經濟的騰飛，成為(wei) 解決(jue) 地方“三農(nong) ”問題的主力。  
  
     產(chan) 業(ye) 升級，提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力  
     第二次大調整（2001-2005年）  
　　  
　　經過了三年戰略結構調整期，“十五”期間，特別是加入世貿組織後，紡織工業(ye) 呈現快速、健康、平穩的發展勢頭。紡織工業(ye) 充分利用良好戰略發展機遇期，在發展中不斷調整，行業(ye) 保持健康快速發展。  
  
　　結構調整的主要原因  
  
　　紡織工業(ye) 之所以能夠在新世紀迅速擺脫上個(ge) 世紀90年代全行業(ye) 虧(kui) 損的不利局麵，而且取得如此出色的成績，首先應該歸功於(yu) 國內(nei) 市場需求的拉動。國內(nei) 龐大的市場，城鎮和鄉(xiang) 村衣著消費的持續擴大，以及衣著需求的多樣化、層次化、功能化特點對紡織工業(ye) 的發展起到關(guan) 鍵作用。同時，家用紡織品也隨著全麵建設小康社會(hui) 的不斷進步而蓬勃發展，家用紡織品行業(ye) 已經成為(wei) 新時期紡織工業(ye) 中發展最迅速、最具生機和活力的紡織子行業(ye) 。隨著科技研發投入的增強，產(chan) 業(ye) 用紡織品也在汽車、醫療、交通、建築，甚至航天工業(ye) 上得到應用，而且增長的空間巨大。  
  
　　其次，在全球經濟逐漸由低迷階段複蘇的過程中，尤其是歐盟、美國和日本三大經濟體(ti) 經濟的穩定發展為(wei) 國際紡織品服裝貿易的持續增長創造了良好的外部空間。中國紡織工業(ye) 利用全球加工製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 轉移的機遇，發揮產(chan) 業(ye) 的比較優(you) 勢，在全球市場的份額穩定增長。而且，全球先進技術、裝備，以及資金也伴隨著中國入世而加快了與(yu) 中國紡織工業(ye) 的結合，提升了產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 競爭(zheng) 力。  
  
　　第三，國內(nei) 市場化進程的加快，為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展創造了良好的外部環境。投資體(ti) 製改革、外貿體(ti) 製改革、財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製改革，對競爭(zheng) 性行業(ye) 在政策上向充分市場化邁出了一大步，使非國有經濟得到迅速發展，紡織企業(ye) 的進入和退出由過去的行政審批，還原給市場主體(ti) 自主決(jue) 策。市場的供給和需求的均衡機製成為(wei) 最有力的組織者。這些都為(wei) 行業(ye) 發展提供了源源不斷的動力，遍布東(dong) 部沿海地區的紡織產(chan) 業(ye) 集群和專(zhuan) 業(ye) 化市場成為(wei) 行業(ye) 市場化改革的最好見證。  
　　  
　　結構調整的主要成績  
  
　　1、產(chan) 業(ye) 的技術結構大幅升級  
  
　　行業(ye) 中先進技術裝備的比例在新世紀有了較大幅度的增長，行業(ye) 的技術構成得到加強，以棉紡、化纖等上遊產(chan) 業(ye) 技術裝備水平提高為(wei) 標誌，帶動了整個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 鏈的技術裝備水平的提升，提高了我國紡織工業(ye) 的產(chan) 品附加值。  
  
　　以棉紡行業(ye) 為(wei) 例，2005年棉紡織行業(ye) 的精梳紗比重、無結頭紗比重和無梭布比重分別為(wei) 25%、55.32%和52.7%，比2000年分別提高了4.37、10.2和29.2個(ge) 百分點。棉紡業(ye) 設備中，90年代水平和國際先進水平的比重從(cong) 2000年的30%上升到今年的超過50%。化纖設備也有不同程度的增長。目前，國內(nei) 聚酯行業(ye) 的裝備已經達到國際先進水平，滌綸長絲(si) 行業(ye) 裝備技術水平也已達到同期國際水平。  
  
　　2、非國有資本成為(wei) 紡織工業(ye) 的重要組成，紡織工業(ye) 的活力得到了增強。  
  
　　以民營和三資企業(ye) 為(wei) 代表的非國有資本發展迅猛，資產(chan) 多元化改革取得明顯成效。“十五”期間，紡織非國有經濟得到快速增長。在規模以上企業(ye) 中，非國有企業(ye) 戶數的比重從(cong) 2000年的80.5%上升到2006年的92.36%，銷售收入由71.7%上升為(wei) 87%，利潤總額從(cong) 76.6%增至91.6%，出口交貨值由81.2%上升到91.4%；從(cong) 業(ye) 人數由64.5%增至86.2%，紡織行業(ye) 的多元化競爭(zheng) 格局已經形成，民營經濟、外資經濟、集體(ti) 經濟以及混合所有製成分的注入，給傳(chuan) 統的紡織工業(ye) 增添了活力。  
  
　　3、纖維消費結構向層次化、多元化、功能性方向發展，原料結構也有新的發展。  
  
　　在市場多樣化的拉動下，紡織工業(ye) 的資源結構由過去的天然纖維和化學纖維比例基本持平，逐漸發展為(wei) 以化學纖維為(wei) 主導，多種纖維成分、多功能、差別化、高性能纖維同步發展的纖維消費結構。我國化學纖維在纖維原料中的比重由2000年的58.9%上升到2005年的63.57%，上升了4.67個(ge) 百分點。2005年我國化學纖維產(chan) 量達1629萬(wan) 噸，同時，麻纖維、竹纖維等多種天然纖維得到廣泛地開發應用，開發了大豆蛋白纖維、竹纖維、蛹蛋白粘膠長絲(si) 、PBT纖維、分形滌綸纖維等新纖維品種。  
  
　　4、紡織工業(ye) 的區域結構逐漸向東(dong) 南沿海地區集聚，並形成了一大批和市場互動的產(chan) 業(ye) 集群。  
  
　　新世紀以來，紡織工業(ye) 的區域布局逐漸向沿海地區集中。依托市場優(you) 勢，東(dong) 部沿海地區的紡織工業(ye) 得到迅速發展，以江蘇、浙江、廣東(dong) 、上海、山東(dong) 、福建等東(dong) 部沿海地區為(wei) 中心的紡織產(chan) 業(ye) 區域布局已經形成。沿海5省1市紡織工業(ye) 得到快速發展，五省一市的工業(ye) 銷售產(chan) 值占全國的比重達81.76%，出口交貨值占到全國的87.96%，就業(ye) 占全國的到74.08%。  
  
　　同時，紡織工業(ye) 在這些地區形成了許多紡織服裝產(chan) 業(ye) 集聚帶，行業(ye) 遍布紡織工業(ye) 的整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈。這些地區聚集了各種所有製結構、各種類型的、分屬產(chan) 業(ye) 鏈不同層級的、大量的紡織企業(ye) ，企業(ye) 間既相互競爭(zheng) 又互為(wei) 補充，形成完善的產(chan) 業(ye) 配套體(ti) 係。調查顯示，位於(yu) 廣東(dong) 、浙江、江蘇、山東(dong) 、福建、河北、遼寧等省的131個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 集群的經濟總量約占全國紡織工業(ye) 的40%。  
　　　  
    新時期  
　　我國紡織工業(ye) 結構調整的重點  
　　  
　　未來幾年，在新型工業(ye) 化條件下，勞動力、土地、水等等要素資源以及環境的壓力對產(chan) 業(ye) 的製約作用將越來越大，結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的任務也會(hui) 越來越艱巨。而且，從(cong) 全球市場來看，隨著印度、巴基斯坦、墨西哥和一些東(dong) 南亞(ya) 國家紡織工業(ye) 的崛起，今後幾年全球紡織工業(ye) 過度競爭(zheng) 的局麵會(hui) 越來越激烈，我國紡織工業(ye) 麵臨(lin) 的競爭(zheng) 壓力也會(hui) 越來越大。西方發達國家利用各種貿易壁壘限製我國紡織工業(ye) 發展的態勢也不會(hui) 得到根本性改變。因此，今後相當一段時期，結構調整依然是我國紡織工業(ye) 發展的重點，主要工作包括：  
  
　　1、加大應用基礎研究、重大共性關(guan) 鍵技術研究的科研投入力度。鼓勵行業(ye) 開展節水節能環保新技術研究、循環經濟等促進紡織行業(ye) 可持續發展的研究工作，加快在新型纖維開發、高技術特種纖維研發、化纖仿真技術、天然纖維改性技術、行業(ye) 關(guan) 鍵技術裝備、成套設備等的研究，提高科技對行業(ye) 發展的貢獻率。  
  
　　2、加快自主品牌和營銷網絡建設。目前，國內(nei) 高檔紡織品服裝市場大多被國際知名品牌和二線品牌所占據。紡織品服裝出口以貼牌加工為(wei) 主，自主品牌產(chan) 品的比重很低，尤其是還沒有知名國際品牌，缺乏對出口營銷渠道的控製力。貼牌加工出口企業(ye) 獲得的利潤大約隻占產(chan) 品全部市場利潤的10%左右。紡織企業(ye) 傳(chuan) 統管理經營方式嚴(yan) 重影響了企業(ye) 出口營銷渠道的開拓能力和控製力。培育自主品牌和掌控營銷渠道，成為(wei) 紡織行業(ye) 邁進高端供應鏈和提高紡織品附加值的關(guan) 鍵。  
  
　　3、加強在行業(ye) 自律，加強企業(ye) 社會(hui) 責任。全行業(ye) 在質量、知識產(chan) 權保護和社會(hui) 責任等方麵加強行業(ye) 自律，堅持以人為(wei) 本，提高行業(ye) 自律的自覺性，企業(ye) 規範社會(hui) 責任成本，遵守市場秩序，維護公平競爭(zheng) 。