隨著5月10日商務部官方網站公布《2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協議招標中部分企業(ye) 業(ye) 績核查結果》，沸沸揚揚持續半年多的部分紡織企業(ye) 虛報業(ye) 績騙取配額事件暫時告一段落。

　　商務部在這份核查結果中指出，此前被認為(wei) 在領取出口許可證、在中國海關(guan) 及目的國海關(guan) 清關(guan) 等環節可能存在問題而被進行重新核查的415家企業(ye) 中，隻有64家企業(ye) 提供的材料可證明其業(ye) 績真實性並符合三項業(ye) 績審核原則，其相關(guan) 類別原出口業(ye) 績及可投標量獲得維持；而其餘(yu) 351家企業(ye) 則因種種原因或是被削減配額或是沒有得到配額。

　　浮出水麵去年年底以來，陸續有企業(ye) 向商務部和紡織商會(hui) 反饋部分企業(ye) 出口存在虛報業(ye) 績騙取配額的問題，對此，商務部責成紡織商會(hui) 組織調查研究。據稱，此次業(ye) 績作假主要集中在廣東(dong) 、浙江、黑龍江、四川、新疆等地，而且今年春節前後，深圳紡織企業(ye) 的集體(ti) 業(ye) 績作假事件也被曝光。

　　在調研之後，紡織商會(hui) 組織相關(guan) 類別主營企業(ye) 共同研究確定了出口異常價(jia) 格標準，並據此確定了價(jia) 格異常企業(ye) 名單。隨後，商務部招標委員會(hui) 責成紡織商會(hui) 招標辦公室按照《2007年輸歐、輸美紡織品第二次協議招標公告》中的三項業(ye) 績審核原則對這些企業(ye) 出口業(ye) 績進行審核，並對部分企業(ye) 相關(guan) 類別出口業(ye) 績進行了調減。

　　所謂三項業(ye) 績審核原則是：第一，沒有許可證申領記錄或中文許可證單價(jia) 和英文許可證單價(jia) 不一致的，該項出口將不被計入出口業(ye) 績；第二，中、英文許可證單價(jia) 一致，中國海關(guan) 報關(guan) 數大於(yu) 歐美海關(guan) 清關(guan) 數，業(ye) 績按歐美海關(guan) 清關(guan) 反饋數計算；第三，中、英文許可證單價(jia) 一致，中國海關(guan) 報關(guan) 數小於(yu) 等於(yu) 歐美海關(guan) 清關(guan) 數，業(ye) 績按中國海關(guan) 報關(guan) 反饋數計算。也就是說，按照這幾個(ge) 原則，凡業(ye) 績是被調減或清零的企業(ye) ，都存在作假嫌疑。

　　在協議招標期間，商務部招標委員會(hui) 和紡織商會(hui) 招標辦公室又陸續收到企業(ye) 的舉(ju) 報材料和舉(ju) 報電話。針對這種情況，招標委員會(hui) 嚴(yan) 格按照三項業(ye) 績審核原則對被舉(ju) 報企業(ye) 較為(wei) 集中的地區進行了核查，並又對部分企業(ye) 相關(guan) 類別出口業(ye) 績進行了調減計算。結果至少351家企業(ye) 因種種不規範做法或是被削減配額或是沒有得到配額。

　　緣由詳解“我們(men) 對這個(ge) 事情感到非常奇怪，也非常驚訝。他們(men) 怎麽(me) 膽敢這麽(me) 亂(luan) 搞？”中基寧波對外貿易有限公司分管進出口業(ye) 務的副總經理應秀珍女士在接受本報記者采訪時，對此大為(wei) 不解。她說，此次事件暴露出，有的外貿企業(ye) 隻有對美國的出口，而且出口的商品都是某一類特別緊俏的配額品，價(jia) 格極高。這種非常不正常的情況，引起了商務部、海關(guan) 總署等有關(guan) 部門的高度關(guan) 注，也引起了應秀珍等業(ye) 內(nei) 人士的極大注意。

　　“這種單項性出口其實值得我們(men) 思考和警惕。”應秀珍認為(wei) ，任何一家貿易公司在正常業(ye) 務中都不可能隻做一個(ge) 客戶的生意，更不可能隻做一類產(chan) 品的買(mai) 賣。“如果你是工廠做外貿業(ye) 務，我們(men) 還相信你可能隻出口牛仔褲。”她說，這次查處的都是純粹的貿易公司，這其中就一定有問題了。“有的公司出口都集中在347/8和647/8類上，而且竟然有20多美元一打。這怎麽(me) 可能？”

　　不僅(jin) 如此，這些出現問題的企業(ye) 普遍存在著“有出口業(ye) 績，無收匯核銷”的現象。應秀珍表示，如果這樣，貿易企業(ye) 肯定不能夠生存。除非這個(ge) 企業(ye) 不是“做外貿”的，而是“做配額”的。

　　那麽(me) 這些企業(ye) 又是如何虛報業(ye) 績騙取配額的呢？記者通過多方采訪，了解了相關(guan) 情況。

　　據介紹，本次輸歐、輸美紡織品第二次協議招標，以企業(ye) 的出口業(ye) 績作為(wei) 分配配額的依據，如果企業(ye) 出口某類產(chan) 品的單價(jia) 較高，企業(ye) 能夠獲得更多的配額。此舉(ju) 改變了以往單一依靠出口數量分配配額的方法，而鼓勵企業(ye) 高價(jia) 出口，提升產(chan) 品附加值。這其實是一種科學的方法，但部分企業(ye) 明顯沒有把精力集中在如何做大業(ye) 務獲取配額上。

　　記者在采訪中了解到，由於(yu) 目前我國出口業(ye) 務量巨大，相關(guan) 部門在認定企業(ye) 出口實績上以中文許可單證為(wei) 主，也就是說，紡織企業(ye) 如果擁有某類產(chan) 品的出口中文許可單證，那麽(me) 就可以被認定存在出口實績，也就可以分得配額。再加上國際貿易經常會(hui) 出現較長的周期，比如中方這邊在12月已經拿到中文單證並且出貨，美方企業(ye) 可能要過幾個(ge) 月才會(hui) 提到貨，但商務部本著便利企業(ye) 經營的立場，也會(hui) 按照中文單證將配額分給企業(ye) 。

　　但正是由於(yu) 中英文出口許可單證出現了剝離的情況，才使得某些企業(ye) 發現，原來不真正出口也可以騙得配額。而且這些企業(ye) 變本加利的是，在中文單證上號稱自己以200美元單價(jia) 出口，而在英文單證上以10美元低價(jia) 清關(guan) ，把騙取配額的招數玩得淋漓盡致。

　　背離初衷記者通過商務部公布的企業(ye) 名單，試圖聯係一些出了問題的企業(ye) 。但是卻發現，不少企業(ye) 在互聯網上搜索不到聯係方式，在當地114也沒有注冊(ce) 。

　　一家做外貿業(ye) 務的企業(ye) ，竟然不用任何現代的聯絡方式，那還怎麽(me) 開展業(ye) 務？一位資深業(ye) 內(nei) 人士就指出，要找這些企業(ye) ，搜索的關(guan) 鍵字恐怕是“出售配額”。

　　也有一些出了問題的企業(ye) 在網上叫屈，迅港經貿有限公司就是一家。其作為(wei) 被商務部調查的涉嫌作假企業(ye) 之一，該公司有2184種類別的出口商品存在業(ye) 績作假嫌疑。對此，該公司負責人對媒體(ti) 公開表示：沒有證據證明他們(men) 作假，他們(men) 被冤枉了。但按照商務部紡織品招標委員會(hui) 調查後公布的結果，這家公司851種類別的業(ye) 績被清零，685種類別的業(ye) 績被調減。

　　出了這樣的事情，不少企業(ye) 開始將矛頭對準現行的配額分配製度，認為(wei) 是製度有缺陷造成了騙取配額。其實不然，正如接受本報記者采訪的一位資深外貿人士所指出的，任何一個(ge) 法律法規乃至規章製度的出台，都不會(hui) 故意留下漏洞。“紡織品配額的分配方法本身並沒有問題，而且是辦法出台在先，騙取配額之事再後。”況且，政府有關(guan) 機構是以企業(ye) 全部合法經營為(wei) 前提，來製定相關(guan) 政策法規。這樣的初衷是方便企業(ye) 經營，減少企業(ye) 麻煩和損失，促進企業(ye) 發展。這位不願具名的資深外貿人士認為(wei) ，商務部一定是認為(wei) 所有的企業(ye) 都是合法經營，拿到中文單證就會(hui) 按期出口來考慮配額分配，以方便企業(ye) 接下來的業(ye) 務開展；而不會(hui) 事先就假定每一個(ge) 企業(ye) 都不會(hui) 按期出口，更不能等到外國清關(guan) 後再考慮配額分配。“因為(wei) 企業(ye) 等不起這麽(me) 長時間。”

　　“其實，現行的配額分配製度是蠻好的。”應秀珍女士表示，這個(ge) 製度是鼓勵高價(jia) 出口，也是督促企業(ye) 調整出口結構，增加高附加值產(chan) 品的。比如說，現行的方法把配額地區和非配額地區因素都考慮進來，把價(jia) 格和數量都考慮進來。“我們(men) 出口到非配額地區的業(ye) 績也能按照30%計算配額，這是鼓勵我們(men) 出口非配額地區。”應秀珍說，不僅(jin) 如此，“我出口1件成衣單價(jia) 40歐元，可有的企業(ye) 出口3塊錢1打的同類商品。我當然能在配額上占優(you) 勢，隻有業(ye) 績多了，公司才可以繼續發展。”

　　“這個(ge) 配額製度還有一個(ge) 好處就是，計算辦法簡單明了，我們(men) 的業(ye) 務員甚至能夠大概計算出明年可能得到多少配額，從(cong) 而方便了和客戶繼續談未來的合作和業(ye) 務。”

　　誠信匱乏“此次事件暴露出的最大一個(ge) 問題就是，我們(men) 部分企業(ye) 缺乏誠信。”中紡進出口總公司副總裁李靈敏在接受本報記者專(zhuan) 訪時直言不諱地說，“這是一起不該發生的事件。”

　　李靈敏認為(wei) ，目前國家出台的法律很多，相關(guan) 部委出台的規章也很多，我們(men) 並不缺乏製度，且新出台的法律法規也越發“寬容”，市場環境也日益淨化。企業(ye) 在誠實守信、守法經營的前提下，可以得到更好、更快地發展。正當大部分企業(ye) 打算摩拳擦掌，大幹一把的時候，卻有那麽(me) 極少數的企業(ye) 為(wei) 了獲取更多的的利益，不惜造假,把聰明才智用錯了地方,這和當前和諧的市場大環境是格格不入的。

　　“他們(men) 把政府給企業(ye) 營造的方便之門用反了。”李靈敏坦言，此次出現這樣的情況是廣大的紡織品出口企業(ye) 不忍心想看到的。在中英文證上作假，很明顯就是缺乏誠信的行為(wei) 。雖然政府有意營造寬鬆的市場環境，但是有一點必須明確,就是“不遵守遊戲規則的企業(ye) ，在業(ye) 內(nei) 是不受歡迎的。”此次商務部和紡織商會(hui) 將這些違規企業(ye) 的配額扣減、乃至清零，也算是給這些缺乏誠信的企業(ye) 敲響了警鍾。

　　據稱，“如何處理調減後多出來的配額”將成為(wei) 業(ye) 界關(guan) 注的焦點。據中國紡織第一網開展的調查，不少業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，應把這次從(cong) 違規企業(ye) 回收的配額經過統計之後，進行再度招標。如果不收回違規企業(ye) 的配額，剩餘(yu) 的30%的配額分給他無異於(yu) 縱容之舉(ju) 。網友李小環、spirit和黃鬆發都提出，希望有關(guan) 部門把這次從(cong) 不法公司回收的配額在全國所有的公司進行招標。也有網友指出，事實上還有珠海，廣州，南京，寧波等地多家虛增配額業(ye) 績的公司沒有受到調查，它們(men) 也應該得到相應的處罰。