來源：中國紡織報 | 發布日期：2007-05-23

    我國紡機行業(ye) 平均用於(yu) 科技開發的投入費用占銷售收入的比重不足1％，國內(nei) 最好的企業(ye) 可能達到5％，而歐洲的企業(ye) 平均達到8％~12％。科研投入不足已經成為(wei) 導致我國紡機行業(ye) 自主創新能力不強的主要症結。但是，當加大科研投入逐漸成為(wei) 行業(ye) 共識和迫切願望時，加大投入的錢從(cong) 哪兒(er) 來，又成為(wei) 另一個(ge) 不容含糊的問題。
               
     國家政策陸續出台
                
    當記者采訪中國紡織機械器材工業(ye) 協會(hui) 副理事長祝憲民時，他正在為(wei) 國家發改委組織召開的“啟動‘新型紡織機械國產(chan) 化專(zhuan) 項’工作會(hui) 議”進行著緊張的籌備工作。而此次會(hui) 議，正是國家發改委以《紡織工業(ye) 科技發展綱要》中確定的“10項重點新型紡織機械技術裝備國產(chan) 化的攻關(guan) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 化”為(wei) 依據，結合我國紡織工業(ye) 結構調整的需要，安排分期、分批逐步啟動這些項目。“國家將在政策與(yu) 資金上支持企業(ye) 的自主創新，支持承擔項目企業(ye) 的科研投入。這是有史以來國家對紡機行業(ye) 最大的支持，力度遠超過當年的‘兩(liang) 機專(zhuan) 項’。”祝憲民說。雖然投入資金的具體(ti) 數字還處於(yu) 審核階段，但國家投入的力度和決(jue) 心足以使紡機行業(ye) 感到振奮。
                
    與(yu) 此同時，國家科技部在國家科技攻關(guan) 計劃基礎上啟動的“國家科技支撐計劃”也正在對紡機行業(ye) 中的關(guan) 鍵技術攻關(guan) 項目及課題予以重點部署和專(zhuan) 項支持。與(yu) 發改委牽頭實施的“裝備製造業(ye) 國產(chan) 化項目”不同的是，“國產(chan) 化項目”注重於(yu) 項目的產(chan) 業(ye) 化和生產(chan) 能力的提高；而科技部的“支撐計劃”則側(ce) 重於(yu) 關(guan) 鍵技術的突破，在紡機領域表現為(wei) 數字化紡機和節能環保型設備這兩(liang) 個(ge) 發展方向，並將這些技術推廣應用到紡織重點行業(ye) 的發展。另外，國家將包括紡織機械製造業(ye) 在內(nei) 的裝備製造業(ye) 列入高新技術範疇，給予政策與(yu) 資金支持。“這意味著有更多的紡機企業(ye) 將享受到由此帶來的各項優(you) 惠政策。”祝憲民說。
                
    今年年初，為(wei) 配合國務院8號文件推出的《關(guan) 於(yu) 落實國務院加快振興(xing) 裝備製造業(ye) 的若幹意見有關(guan) 進口稅收政策》已經相繼出台。在國務院8號文件中確定的16個(ge) 重大技術裝備關(guan) 鍵領域內(nei) ，對國內(nei) 企業(ye) 為(wei) 開發、製造這些裝備而進口的部分關(guan) 鍵零部件和國內(nei) 不能生產(chan) 的原材料所交納的進口關(guan) 稅和進口環節增值稅實行先征後退，所退稅款轉作國家資本金，主要用於(yu) 企業(ye) 新產(chan) 品的研製生產(chan) 及自主能力提高。同時，相應地停止整機和成套設備的進口免稅政策。目前，針對紡機領域的試點項目已經確定為(wei) 噴氣織機和自動絡筒機，相關(guan) 政策即將出台。另外，日前剛剛在全國人大五次會(hui) 議審議通過，並將於(yu) 2008年1月1日起開始實施的“兩(liang) 稅合一”政策也將直接增加企業(ye) 的利潤，為(wei) 企業(ye) 加大科研投入注入資金來源。
    
    撬動企業(ye) 和社會(hui) 資源
                
    可以說，紡機行業(ye) 的發展進入了又一個(ge) 黃金時期，國家對紡機行業(ye) 的投入力度史無前例。但能夠得到國家專(zhuan) 項資金支持的企業(ye) 畢竟是少數，整個(ge) 行業(ye) 的科研投入還得依靠自主創新的主體(ti) ——企業(ye) 自身的投入為(wei) 主。
                
    “國家希望通過政策和資金的支持，帶動企業(ye) 在研發方麵的積極性，吸引更多社會(hui) 資源，共同推動行業(ye) 的發展。”祝憲民分析說。這就好比杠杆原理，國家對紡機專(zhuan) 項的投入和支持將有來自地方政府及企業(ye) 的一係列配套的投入跟進。通常情況下，國家的投入將產(chan) 生1：10的效應，也就是說，國家投入1元錢，將帶動10元錢的社會(hui) 投入跟進。另外，國家對重點項目的啟動將吸引風險基金等社會(hui) 遊資的注入，也將吸引非紡機製造領域的民營企業(ye) 、軍(jun) 工企業(ye) 投入到紡機製造業(ye) 中來。同時，從(cong) 事紡機製造、研究的企業(ye) 數量和研究人員隊伍將進一步壯大，與(yu) 之配套的專(zhuan) 件製造水平也將得到提升。
                
    地方政府已經行動
                
     振興(xing) 裝備製造業(ye) 的杠杆效應已撬動了全國各地裝備製造業(ye) 的科技創新熱情，各省市政府的《科技發展“十一五”規劃》相繼出台，振興(xing) 裝備製造業(ye) 的行動進入快車道。
                
    我國紡機製造大省江蘇省提出“143工程”方案，選擇一批重點工程項目積極爭(zheng) 取省政府資金扶持，在省技術改造、技術創新和民營經濟等專(zhuan) 項資金中給予重點安排。去年，江蘇省圍繞重點項目，統籌配置科技資源，繼承實施各類科技計劃，省財政撥款總額首次超過15億(yi) 元，其中科技成果轉化專(zhuan) 項資金達9億(yi) 多元，引導社會(hui) 研發投入300多億(yi) 元，均創曆史新高。
                
    製造業(ye) 具有深厚基礎的陝西省致力於(yu) 建設創新型陝西，啟動了“13115科技創新工程”。從(cong) 2006年起，省財政在“十一五”期間每年安排1億(yi) 元專(zhuan) 項資金給予支持，比如陝西長嶺紡電紡織測量與(yu) 控製工程技術研究中心的建立均從(cong) 中直接受益。
                
    從(cong) 國家到地方政府的政策和資金扶持，從(cong) 融資渠道的疏通到社會(hui) 遊資的吸引跟進，從(cong) 減免進口關(guan) 稅到“兩(liang) 稅合一”降低稅負，從(cong) 滿足於(yu) 生存不願投入到市場刺激企業(ye) 迫切加大科研投入……各方渠道正在為(wei) 我國紡機行業(ye) 的科技創新注入資金和動力。到“十一五”末期，如果紡機行業(ye) 將科研投入水平再提高一個(ge) 百分點，在去年行業(ye) 銷售收入超過500億(yi) 人民幣的基礎上，行業(ye) 總產(chan) 量以20%的年增長水平的形勢下，我國紡機行業(ye) 用於(yu) 科技開發的投入將相當可觀！