2007年6月1日，歐盟化學品監管體(ti) 係《化學品注冊(ce) 、評估、管理和限製製度》（簡稱REACH法案）正式生效。這項被認為(wei) 中國加入世貿組織以來最大的貿易壁壘，對化學品進入歐盟市場設立了更高的綠色環保標準。

　　對於(yu) 中國加工性企業(ye) 來講，這無異於(yu) “晴天霹靂”，因為(wei) 紡織、輕工、電子、汽車、玩具出口歐盟，都將遭到該法案的攔截，甚至將退出歐盟市場。業(ye) 內(nei) 預計，中國企業(ye) 將因為(wei) 該法案每年增加5億(yi) 美元到10億(yi) 美元的成本。

　　如何“闖關(guan) ”通過REACH法案的認證，成為(wei) 加工企業(ye) 思考的當務之急。

　　紡企曲線闖法案

　　“有超過70％的紡織企業(ye) 將受到REACH法案的影響，因為(wei) 紡織品印染都不可避免地接觸到化學品。”貿促會(hui) 人士向記者介紹。

　　由於(yu) 該法案對紡織等加工製造業(ye) 出口歐盟的影響極大，而歐盟又是中國紡織產(chan) 品出口的最大地區，因此REACH法案一經出台便引起了國內(nei) 的轟動，“我們(men) 已經多次在內(nei) 部刊物上交流過應對REACH法案的辦法，現在已經有企業(ye) 有所行動。”上述人士透露。

　　在國內(nei) 的多次關(guan) 於(yu) REACH法案的討論中，學術界普遍認為(wei) ，直接按照REACH法案的規定，企業(ye) 和產(chan) 品進行注冊(ce) 即可解決(jue) 問題。但是，紡織工業(ye) 協會(hui) 項目經理韓佳升為(wei) 記者算了這樣一筆賬。“一個(ge) 企業(ye) 的認證費用需要約100萬(wan) 元人民幣，這對於(yu) 中小型的紡織企業(ye) 顯然是不實際的，因為(wei) 有的紡織產(chan) 品出口每件隻賺幾毛錢，企業(ye) 進行認證將會(hui) 把產(chan) 品成本大幅提高，從(cong) 而削弱了中國產(chan) 品價(jia) 格低廉的優(you) 勢。”

　　為(wei) 了降低注冊(ce) 成本，一些國內(nei) 的紡織企業(ye) 開始想盡辦法，降低進入歐洲的門檻。

　　據透露，一家在歐盟有很大的出口份額的浙江的絲(si) 綢企業(ye) ，目前已經設立專(zhuan) 門的應對REACH法案的部門。“為(wei) 了大幅度降低注冊(ce) 成本，我們(men) 計劃聯合十家企業(ye) 前往歐盟設立一個(ge) 代理處，進行聯合注冊(ce) ，這樣十家企業(ye) 可以共同分攤這部分費用。”上述企業(ye) 高層透露。據了解，產(chan) 生曲線繞關(guan) 衝(chong) 動的企業(ye) 多為(wei) 紡織麵料印染企業(ye) 。

　　正常渠道代價(jia) 高昂

　　事實上，計劃曲線繞關(guan) 的企業(ye) 還有另外一層考慮：“真正能夠達到歐盟REACH法案標準的企業(ye) 實在是太少了，如果十家聯合注冊(ce) 的企業(ye) 裏麵有一家達到標準，那麽(me) 其他企業(ye) 都可以借助這家企業(ye) 的認證，進行出口。”一位知情人士透露。

　　據了解，紡織產(chan) 品使用化學試劑的工序主要存在於(yu) 染色和整理的階段，“而REACH法案忽然將化學試劑的標準提高很多，這讓許多企業(ye) 都無法達標。”上述人士透露，“事實上，達到REACH法案標準的染色試劑和整理試劑以及加工設備，隻有歐盟才生產(chan) ，中國企業(ye) 要想真正達到REACH法案設定的標準，隻有采用進口原料。”

　　而進口原料的價(jia) 格卻是十分高昂的。

　　南山集團幸運地躲過了這一劫。南山集團貿易部門陳經理告訴記者：“REACH法案對我們(men) 基本沒有影響，因為(wei) 我們(men) 的染料一直是從(cong) 歐洲進口的，然後通過貿易商出口到德國。”這種模式雖然是目前企業(ye) 最理想的選擇，但據業(ye) 內(nei) 人士透露，進口達標的染料價(jia) 格是國產(chan) 染料價(jia) 格的5到8倍，這將導致總產(chan) 品價(jia) 格上升超過30％，中國產(chan) 品價(jia) 格便宜的優(you) 勢將進一步縮減。

　　據了解，在REACH法案正式實施之前，已經有多家德國染料企業(ye) 前來中國“掘金”，推廣產(chan) 品和技術，因為(wei) 中國在這一領域還屬於(yu) 空白。

　　貿易博弈還將繼續

　　對REACH法案進行深入研究的上海出入境檢驗檢測局陳俊水博士認為(wei) ，企業(ye) 聯合設立歐盟代辦處，進行注冊(ce) 的模式從(cong) 理論上分析是可以執行的，“因為(wei) 根據REACH法案的內(nei) 容，隻要求歐盟的機構提供產(chan) 品安全數據表即可。”

　　但實際情況並不樂(le) 觀，據了解，歐盟提高化學品的市場準入標準事出有因。

　　“前一段時間歐盟與(yu) 中國的相關(guan) 部門進行談判，私下表示，將不再用配額限製中國的出口，因此提高準入標準，實際上是限製中國產(chan) 品進入歐盟市場的另一個(ge) 方式。”貿促會(hui) 人士透露。

　　據了解，2005年，歐盟取消了對中國的紡織品進口限製，中國出口歐盟的紡織品激增，僅(jin) T恤衫增幅便達到166.01％，為(wei) 了限製出口，中國與(yu) 歐盟協商2007年底之前，中國將利用出口配額限製出口。

　　現在看來，雖然紡織品配額即將取消，但是REACH法案無疑給企業(ye) 套上了新的枷鎖，此外不受配額限製的紡織品，也將受到REACH法案的限製。

　　“從(cong) 歐盟進口高附加值的染料和設備，其實是對歐盟貿易的補償(chang) 。”上述人士透露，“這是歐盟設立REACH法案的一個(ge) 初衷。”

　　雖然，一些企業(ye) 已經為(wei) 自己設計好了今後出口歐盟紡織品的路徑，但是被訪的多數企業(ye) 依舊沒有做好準備，“目前法案生效，企業(ye) 有半年的時間可以進行預注冊(ce) ，搶得先機。因為(wei) 根據法案規定，誰最先完成注冊(ce) 就以誰的注冊(ce) 細則為(wei) 標準，去要求其他企業(ye) 。”陳俊水博士介紹。

　　“很顯然，今後中國的對歐貿易將受到很大的限製。”分析人士普遍認為(wei) ，“甚至會(hui) 使中國產(chan) 品退出歐盟市場。”