來源：新華報業(ye) 網 | 發布日期：2007-06-18

    在6月13日江蘇省進出口商會(hui) 組織的有關(guan) 研討活動上，記者了解到，去年美國扣留“逃避配額”紡織品成衣超過1億(yi) 美元，扣留“走私”服裝4600萬(wan) 美元，僅(jin) 洛杉磯市處理的各類案件就超過1萬(wan) 起；今年以來，美國海關(guan) 對進口貨物的“執法行動”增加64%，拒絕紡織品入關(guan) 案同比增加368%，海關(guan) 留置案件增加10倍，涉案紡織品貨值5360萬(wan) 美元，有高達37%的商品檢查被判不合格。其中絕大部分是中國產(chan) 品。   
  
    數字觸目驚心！專(zhuan) 業(ye) 從(cong) 事美國海關(guan) 法研究和法律實踐的美國修博律師事務所伊倫(lun) A·博洛克、李新宇兩(liang) 位律師分析個(ge) 中緣由，一方麵，美國海關(guan) 人員普遍養(yang) 成了寧可錯扣、不願錯放的習(xi) 慣；另一個(ge) 匪夷所思的事實是，一旦美國海關(guan) 人員對進口產(chan) 品有疑問，比如認為(wei) 原產(chan) 地不實，海關(guan) 人員的第一判斷就必定是來自中國。   
  
    高投入、全方位已成為(wei) 美國海關(guan) 檢查監控進口商品的新特點。據悉，美國海關(guan) 光是對集裝箱就配備了新研製的檢測儀(yi) 器和設備，一個(ge) 集裝箱檢查一次要400美元，不僅(jin) 拉長了通關(guan) 時間，進口商還要為(wei) 檢測買(mai) 單。專(zhuan) 家介紹，美國海關(guan) 現行監管包括幾個(ge) 方麵：首先是貨物數量，由於(yu) 美國對所有WTO成員國都取消了配額限製，唯獨中國是例外，因此它們(men) 審核貨物數量以發現“逃避配額”行為(wei) ，為(wei) 此常常派人到進口商辦公室驗證進口量，和申報情況比對。二是原產(chan) 地，美國和不少國家、地區簽訂有自由貿易協定，這些地區產(chan) 品出口美國可享受關(guan) 稅減免優(you) 惠、不受配額限製，因此對原產(chan) 地產(chan) 品監控格外嚴(yan) 格，特別對申報韓國、菲律賓、俄羅斯、中國香港及澳門等地的產(chan) 品。前不久，一家中國成衣廠通過香港中間商向美國紐約某公司出口兩(liang) 批成衣，申報產(chan) 地是不需要配額的香港。由於(yu) 不能提交香港的原始生產(chan) 記錄，結果貨物被拒絕入關(guan) ，還被進口商索賠。三是貨物真實性。曾有一家中國公司受美國進口商慫恿，將一批稅率為(wei) 28.2%的女式吊帶裝申報為(wei) 稅率16%的內(nei) 衣，被美國海關(guan) 以故意逃避配額限製偷漏關(guan) 稅為(wei) 由扣押全部貨物。事發後，進口商既不提出行政申訴請求釋放貨物，也未支付貨款，而是一走了之，所有損失都由這家中國公司承擔。四是知識產(chan) 權，包括商標、專(zhuan) 利、商品外觀等。因為(wei) 此類案件一般案值很大，美國海關(guan) 人員“興(xing) 趣特別大”。   
  
    對“問題”產(chan) 品，美國的懲治措施十分嚴(yan) 厲，通常是先扣留，查實後再退運、充公、高額罰款等。以侵權罰款為(wei) 例，罰款額不按貨物實際價(jia) 值計算，而是按被侵權的品牌產(chan) 品價(jia) 值為(wei) 基數。有的貨物雖是部分產(chan) 品侵權，處罰卻是針對全部產(chan) 品。最近幾年，中國出口美國的衣褲常常使用“YKK”拉鏈，實際上，這種在中國采購的拉鏈很多是冒牌貨，衣褲被查扣後，罰款都是按照整件衣服或整條褲子來計算。去年，美國修博律師事務所接手此類案件就有20多起。不僅(jin) 如此，即便是已經賣出後來又發現問題的貨物，也有製裁措施，如果進口商不能做到將貨物保留6個(ge) 月後再銷售，就要“貢獻”預付的“預定賠償(chang) 金”，一旦發現問題最高賠償(chang) 金可達貨值的3倍。去年，美國這筆收入高達2000多萬(wan) 美元。   
  
    麵對重重“機關(guan) ”，我們(men) 的企業(ye) 和產(chan) 品如何“過關(guan) ”？專(zhuan) 家的建議是，盡量熟悉相關(guan) 基本知識，掌握更多技巧。以“逃避配額”為(wei) 例，由於(yu) 美國對配額商品類別認定十分繁雜，因此要盡量搞清楚美國的具體(ti) 分類。比如，長褲外加了一條短裙，到底算哪類產(chan) 品，一般人根本無法確定。再如，女式長褲穿著後，從(cong) 正前方或正後方看，有沒有縫隙就分屬配額與(yu) 非配額兩(liang) 種商品類別。要避免走彎路，最簡單的辦法是讓美國合作商將樣品給美國海關(guan) 現場認定後再報關(guan) 。另外，對貼牌加工業(ye) 務，我們(men) 的企業(ye) 一定要設法證實委托方是否真正擁有商標使用權。我省一家企業(ye) 接到尼日利亞(ya) 客戶一單40萬(wan) 元貼牌生產(chan) “飛利浦”冰箱業(ye) 務，後來被飛利浦公司指控侵權，原來委托人提供的隻是商標注冊(ce) 申請書(shu) ，還未獲得授權。結果貨物遭扣留，還被判罰6萬(wan) 元。