７月１日，國家調整２８３１項商品的出口退稅率，其中取消５５３項“高耗能、高汙染、資源性”產(chan) 品的出口退稅，降低２２６８項商品的出口退稅率。這一重大政策調整在長三角形成的“衝(chong) 擊波”不僅(jin) 引發了企業(ye) 層麵的焦慮，也再度深化了對長三角發展模式的反思。
　　
    “衝(chong) 擊波”帶來的損失

    江蘇海企國際有限公司在江蘇省十大外貿集團中名列前茅，其總經理王學峰表示，紡織行業(ye) 利潤本來就很微薄，此次將服裝、鞋帽等出口退稅率由１３％調整至１１％，且沒有緩衝(chong) 期，對企業(ye) 衝(chong) 擊很大，初步測算，企業(ye) 營業(ye) 收入至少減少１０００萬(wan) 元。

　　在整個(ge) 長三角地區，類似於(yu) 江蘇海企國際有限公司這樣遭受巨大損失的企業(ye) 有不少。在浙江台州，此次調整直接涉及企業(ye) １８０６家，占當地外貿企業(ye) 總數的８０％以上。全市有１０４０項商品在調整範圍之列，其中１５％的商品被取消出口退稅，８５％的商品被下調出口退稅率，商品出口產(chan) 品退稅率平均下調４．５％。

　　“按去年外貿實績估算，僅(jin) 下半年就涉及我市出口近４０億(yi) 美元，企業(ye) 效益直接損失高達１．５億(yi) 美元。”台州市外經貿局相關(guan) 負責人說。

　　台州的整體(ti) 產(chan) 業(ye) 結構在整個(ge) 長三角還處於(yu) 比較高端和相對多樣化的位置。業(ye) 界認為(wei) ，在長三角一些出口產(chan) 品單一、且以低附加值產(chan) 品為(wei) 主的地區，企業(ye) 和地方經濟的損失將更為(wei) 慘重。

　　提高議價(jia) 能力迫在眉睫

　　浙江省的東(dong) 港工貿集團是一家１９８１年成立的民企，產(chan) 品以醫藥、染料為(wei) 主。在財政部、國家稅務總局《關(guan) 於(yu) 調低部分商品出口退稅率的通知》中，氯和染料等在取消出口退稅商品名單中赫然在列。但這家企業(ye) 卻幾乎沒有受到影響。

　　“按被取消的稅率核算，這家企業(ye) 光染料產(chan) 品一項的損失就應該在２００萬(wan) 美元以上。之所以沒有受到影響，是因為(wei) 這家企業(ye) 借助自身議價(jia) 能力將損失轉嫁給了進口方。”台州市進出口企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長張曦對記者說。

　　在國家大麵積削減甚至取消對企業(ye) 補貼的大趨勢下，出口企業(ye) 自身的議價(jia) 能力顯得相當重要。據介紹，東(dong) 港工貿集團是浙江省高新技術企業(ye) ，其生產(chan) 的５種染料中間體(ti) 產(chan) 品已成為(wei) 國內(nei) 行業(ye) 標準。

　　在製造業(ye) 高度發達的長三角地區，出口產(chan) 品中“高耗能、高汙染、資源性”產(chan) 品、勞動密集型、低附加值產(chan) 品還占有很大比重。當地規模以上企業(ye) 的科學研究與(yu) 實驗發展支出占銷售收入的比重為(wei) ０．５２％，遠遠落後於(yu) 發達國家製造業(ye) 企業(ye) 研發費用占３％以上的平均水平。

　　“此次退稅率的調整，顯現了國家緩解貿易順差過大、調整產(chan) 業(ye) 結構的決(jue) 心。對長三角地區企業(ye) 而言，通過技術創新、產(chan) 品創新實現產(chan) 業(ye) 升級、提高產(chan) 品議價(jia) 能力，已迫在眉睫。”江蘇省社科院世界經濟研究所副所長張遠鵬說。

　　產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 在結構亟待調整

　　長三角經濟集群化特征相當明顯。幾千個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群造就了蘇、浙、滬十餘(yu) 年來的快速增長。“這種集群化發展帶來技術上的相互支撐並有可能帶來產(chan) 業(ye) 鏈方麵的縱深構造，優(you) 勢是明顯的。這次大規模的出口退稅政策調整，一些地區之所以損失重大，主要還是產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 部結構上存在問題。”南京大學經濟學院院長、教育部長江學者計劃特聘教授劉誌彪說。

　　浙江省有關(guan) 部門不久前公布的一份調查報告指出，在浙江產(chan) 業(ye) 集群中，部分發達的產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 已形成了縱向一體(ti) 化的產(chan) 業(ye) 鏈。但總體(ti) 來看，浙江絕大多數的產(chan) 業(ye) 集群還是以橫向一體(ti) 化的分工聯係為(wei) 主，即在一個(ge) 集群中聚集了生產(chan) 同類產(chan) 品的企業(ye) ，而這些企業(ye) 之間不一定有產(chan) 業(ye) 分工聯係，產(chan) 品差異相互間隔很小，基本可以完全替代，這決(jue) 定了企業(ye) 的競爭(zheng) 隻能是向下的價(jia) 格競爭(zheng) 。

　　“這種橫向一體(ti) 化為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 集群，抗風險能力相對較弱。尤其當產(chan) 品以勞動密集型為(wei) 主，缺乏議價(jia) 能力時，很容易導致‘全軍(jun) 覆沒’的局麵。”劉誌彪說。

　　在此次退稅率調整中，長三角一些縣、市的支柱產(chan) 業(ye) 受到巨大衝(chong) 擊。張遠鵬認為(wei) ，這次衝(chong) 擊波的經驗表明，各地急需調整產(chan) 業(ye) 集群構造，從(cong) 橫向一體(ti) 化走向縱向一體(ti) 化，鼓勵企業(ye) 加強研發，拉長產(chan) 業(ye) 鏈，實現外貿發展從(cong) 量的擴張向質的提高轉變。