6月29日，陝西鹹陽的一家紡織品貿易公司的吳總經理向紡織企業(ye) 客戶下達了減少訂單的通知。“去年，出口退稅下調就讓我們(men) 減少了大量定單，今年無疑是雪上加霜，做紡織服裝業(ye) 這一塊真是越來越難了！”吳總無奈地說。 

　　6月18日，財政部和國家稅務總局、國家發改委、商務部、海關(guan) 總署發布了《財政部國家稅務總局關(guan) 於(yu) 調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。其中，服裝出口退稅率下調至11%，粘膠纖維下調至5%。 

　　雪上加霜 

　　不僅(jin) 如此，今年6月1日，歐盟開始實施的REACH規章(即《化學品注冊(ce) 、評估、許可和限製》的簡稱)更是讓我國紡織業(ye) 遭遇了入世以來最重的一創。該化學品監管體(ti) 係將紡織過程中含有化學成分的染料、助劑、整理劑納入監管範圍。強硬的技術標準、高昂的注冊(ce) 許可費用及諸多限製的檢測試驗，讓作為(wei) 下遊產(chan) 品的紡織業(ye) 陷入了困局。受REACH法規製約，上遊原料成本會(hui) 顯著提升。據業(ye) 內(nei) 人士分析，這會(hui) 使我國出口歐盟產(chan) 品的成本提高約5%，進口歐盟產(chan) 品的成本約增加6%。 

　　連續下調出口退稅率和REACH規章的實施，讓包括吳總在內(nei) 的紡織服裝企業(ye) 吃上了苦頭。中國第一紡織網專(zhuan) 業(ye) 分析師李軍(jun) 認為(wei) ，服裝退稅率下調是在意料之中的，但粘膠纖維一次下調了6個(ge) 百分點，幅度之大始料未及。這也體(ti) 現了我國這次重點限製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口的決(jue) 心。 

　　據海關(guan) 總署統計，去年服裝出口951.9億(yi) 美元，增長28.9%；紡織紗線、織物及製品出口488億(yi) 美元，增長18.7%。作為(wei) 我國貿易順差的巨頭，紡織業(ye) 似乎高歌獨奏。然而根據資料顯示，雖然仍是增長，但同期增長率已經出現了回落趨勢。 

　　有關(guan) 專(zhuan) 家分析認為(wei) ，出口退稅製度讓不少企業(ye) 利用政策扶植優(you) 勢，將退稅額回算入成本當中，走低價(jia) 競爭(zheng) 的路子，部分中小企業(ye) 一味打價(jia) 格戰，而忽略了樹立自身品牌，呈現出畸形的發展態勢。“這次是個(ge) 訊息，預示著國家政策慢慢開始轉型。這些政策將促使企業(ye) 更關(guan) 注自身產(chan) 品的質量，改變貿易方式，調整產(chan) 業(ye) 結構升值。”李軍(jun) 表示。 

　　據專(zhuan) 家分析，國家采取的還是比較溫和的、循序的調控手段，11%的紡織品及服裝出口退稅率還是給了企業(ye) 喘息和應對的空間。專(zhuan) 家預測，如果現在國家完全取消出口退稅率，中國紡織服裝業(ye) 幾乎沒有幾家企業(ye) 可以生存下來。 

　　通過簡單測算，以目前行業(ye) 內(nei) 平均利潤率不足3.7%為(wei) 基礎，如果出口退稅率下調2個(ge) 百分點，行業(ye) 平均利潤率將下降52%，達到不足1.78%，紡織服裝行業(ye) 內(nei) 企業(ye) 的利潤空間再次被大大縮減，對於(yu) 部分利潤率本身很薄的企業(ye) 來說打擊將很劇烈。業(ye) 內(nei) 人士預測，出口退稅率下調兩(liang) 個(ge) 百分點，服裝行業(ye) 利潤將減少13.6億(yi) 美元。 

　　刮骨療傷(shang)  

　　以做抽紗業(ye) 務聞名海內(nei) 外的上海協大國際貿易有限公司總經理助理鄭期巍說，出口退稅率下調直接影響到企業(ye) 的利潤，而該公司所出口的毛衫業(ye) 務的退稅額度則由11%下降到了9%。鄭期巍說，據計算，出口退稅率下調1個(ge) 百分點，就相當於(yu) 公司的出口成本增加約1個(ge) 百分點。出口退稅稅率降低將會(hui) 是一個(ge) 長期的趨勢。 

　　鄭期巍認為(wei) ，麵對出口退稅率降低的形勢，外貿出口企業(ye) 首先要根據出口退稅率降低及人民幣升值的幅度來仔細核算出口產(chan) 品的成本。根本的解決(jue) 之道是轉向經營高附加值的產(chan) 品，但不轉產(chan) 也不意味著無能為(wei) 力，還是可以結合自身情況，采取一些切實有效的改進措施。 

　　中國紡織品進出口商會(hui) 副會(hui) 長曹新宇表示，從(cong) 今年1月—5月紡織品服裝出口的數字來看，我國紡織品服裝出口已經出現了“拐點”，即從(cong) 2006年以前的高速增長期，過渡到平穩增長期。 

　　同時，近10年來，我國從(cong) 低檔紡織品生產(chan) 逐漸轉變成為(wei) 中低檔紡織品的生產(chan) ，即隨著一些企業(ye) 注重客戶服務、設備升級、技術革新及規模擴張，我國紡織品生產(chan) 質量已經有了大幅度的提高。與(yu) 印度、印尼、越南等生產(chan) 力成本較低的國家相比，中國大型紡織企業(ye) 無論在資金、設備、技術和人才方麵均高出許多，因此我國中檔紡織品生產(chan) 企業(ye) 在全球具有較強的競爭(zheng) 能力。 

　　李軍(jun) 認為(wei) ，對此，國家希望引導企業(ye) 走出“依靠出口退稅”的惰性思潮。這無疑是刮骨療傷(shang) 的作用。“中小企業(ye) 可以從(cong) 加工貿易轉為(wei) 一般貿易上來，從(cong) 承接訂單、來料加工轉至注重貼牌。”李軍(jun) 說。同時，企業(ye) 可以嚐試尋找合格的替代原料，減少REACH法規對紡織業(ye) 的影響。紡織品服裝出口企業(ye) 因此麵臨(lin) 更大壓力，亟須實現結構調整，完成從(cong) 粗放型生產(chan) 向集約型生產(chan) 的轉變。