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加工貿易休克療法 政府強拉“微笑曲線”

來源:經濟觀察報 | 發布日期:2007-07-30

    茉織華慶幸自己先行一步,在加工貿易風雲(yun) 突變之前,已經成功“金蟬脫殼”,淡出紡織加工主業(ye) ,轉而進軍(jun) 印刷、造紙、貿易和地產(chan) 。
             
    但對其他數以萬(wan) 計的以加工貿易為(wei) 生的企業(ye) 而言,卻正麵臨(lin) 生死時速。7月23日,商務部、海關(guan) 總署聯合發布新一批加工貿易限製類目錄,對列入限製類的商品實行銀行保證金台賬實轉管理。一批中小企業(ye) 的資金鏈因此驟然緊繃。
             
    這種近乎 “休克療法”的激進政策,旨在通過政策調整,逼迫中國企業(ye) 迅速向國際產(chan) 業(ye) 鏈條的高端移動,實現加工貿易轉型升級。
             
    “休克療法”
             
    “接二連三的政策調整把企業(ye) 推到了死亡邊沿。你不求變,就得等死。”福建晉江深滬華山工業(ye) 區一家服裝企業(ye) 的銷售管理者告訴本報。
             
    7月23日公布的限製類目錄,涉及塑料原料及製品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chan) 業(ye) ,1853個(ge) 十位商品稅號,占全部海關(guan) 商品編碼的15%。
             
    而此次調整隻是開始。商務部產(chan) 業(ye) 司司長王琴華25日在例行新聞發布會(hui) 上表示,年內(nei) 可能再出台禁止類限製類加工貿易目錄,“目前商務部正在聽取有關(guan) 地方和行業(ye) 的意見,正在擬定目錄。”
             
    另據國家海關(guan) 總署官員透露:今年底或明年初將公布的新限製目錄,除了比目前的禁止目錄更嚴(yan) 格外,不在出口加工區內(nei) 的加工貿易型企業(ye) ,將不再享受稅收優(you) 惠。
             
    據悉,下一步出台的政策,對存在不良記錄的企業(ye) 提高監管級別,單位能耗也將成為(wei) 準入門檻。
             
    多重政策的疊加出台,加上人民幣匯率自2005年7月匯率機製改革以後上升了7.28%,出口退稅的兩(liang) 次調整,配額製度抬高出口“門檻”等,已使出口企業(ye) 處境艱難。
             
    一些企業(ye) 反映,“實行銀行保證金台賬實轉,資金鏈很可能斷裂,賺取1%-3%的加工利潤已經被沒法保持下去了。”
             
    大珠三角商務委員會(hui) 專(zhuan) 責小組近日發布報告估計,擴大加工貿易禁止類目錄,將有1.5萬(wan) 港企麵臨(lin) 困境。
             
    像茉織華一樣,一些資金實力不錯的企業(ye) 謀求轉產(chan) ,九牧王集團一邊實現產(chan) 業(ye) 升級,一邊依靠房地產(chan) 等項目積累資金。而一些擔心自己遲早進入限禁名單的企業(ye) 開始下決(jue) 心打造自己的品牌和研發機構,建立自己的設計隊伍。給“美津濃”,美國NAUTICA等國際知名品牌定點生產(chan) 的常州金鬆時裝有限公司,在為(wei) 跨國公司貼牌的同時打造自己的“金鬆”時裝品牌。
             
    一些企業(ye) 由於(yu) 沿海土地、勞力、水電價(jia) 格攀升,已難苦撐,也選擇了北上中西部。
             
    此次政策調整對東(dong) 部和中西部地區實施了差別政策:東(dong) 部地區新設立的外貿企業(ye) ,不予批準限製類商品加工貿易業(ye) 務,而中西部地區A類和B類實行銀行保證金台賬空轉管理。政策有意引導加工企業(ye) 實現梯度轉移。
             
    但是,一些中小企業(ye) 由於(yu) 資金限製,無法快速轉身,則麵臨(lin) 倒閉死亡。新政的實施,正引發行業(ye) 的重新洗牌。
             
    國家之所以采取這樣“激進”的政策,其政策意圖就是逼迫企業(ye) 在全球價(jia) 值鏈上從(cong) 低端移向高端。
             
    商務部一位官員介紹:希望借此使企業(ye) 順利轉型升級,下決(jue) 心投入自主研發和自主品牌。
             
    行業(ye) 專(zhuan) 家普遍認為(wei) ,產(chan) 業(ye) 升級緩慢已成為(wei) 貿易沉痼,政策施壓,使企業(ye) 不能再繼續僥(jiao) 幸依靠微薄的加工費維持生存,而是盡快調整產(chan) 品結構,努力提高產(chan) 品附加值,深入參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈分工體(ti) 係中。
             
    走向“微笑曲線”兩(liang) 端
             
    35美分留給中國企業(ye) ,20美元裝進美國公司老板的腰包,這是中國製造一個(ge) 芭比娃娃的利潤分配。這並不是一個(ge) 特例。從(cong) 一雙鞋子到一件襯衫,從(cong) 一棵聖誕樹到一個(ge) 電動玩具,中國出口企業(ye) 都在演繹著這樣的分配故事。
             
    這種分配印證了國際產(chan) 業(ye) 鏈中流行的“微笑曲線”。這個(ge) 理論描述的是,在當今世界的產(chan) 業(ye) 鏈中,研發、生產(chan) 、流通諸環節呈兩(liang) 頭高中間低的形態,大體(ti) 呈“V”字型,很像人笑時嘴的形狀,即研發、設計、流通環節處在附加值高的兩(liang) 端,收益豐(feng) 厚,而處於(yu) 附加值底部的加工環節則隻能獲得一點 
            
    “血汗錢”。中國的大部分企業(ye) 就處於(yu) 加工位置。
             
    按照國際貿易機構的計算,兩(liang) 頭的高端環節獲利占整個(ge) 產(chan) 品利潤的90%-95%,而低端環節僅(jin) 占5%-10%,有些甚至隻有1%-2%。
             
    商務部副部長魏建國近日表示,核心技術、產(chan) 品設計、軟件支持、關(guan) 鍵零部件配套以及品牌等環節,多數被跨國公司的母公司所控製。中國企業(ye) 難以融入。
             
    “我們(men) 透支廉價(jia) 的土地、廠房、設備、水、電,並搭上壓低工資的勞動力,賺取一點血汗錢,這樣的生意沒法持續下去了。”商務部研究院副院長李雨時介紹。據悉,中國平均工資僅(jin) 為(wei) 發達國家的1/30左右,而資源、環境成本低廉。
             
    加工貿易在中國經曆了20多年的“花樣年華”,它成為(wei) 中國參與(yu) 國際分工的重要渠道,它不僅(jin) 為(wei) 中國帶來收入、就業(ye) 機會(hui) 、引進國際貿易的遊戲規則,也成為(wei) 特區最先崛起的主要推手。2007年上半年加工貿易進出口4409億(yi) 美元,已占全國外貿進出口總額比重為(wei) 45%。
             
    但是,如今,國際、國內(nei) 環境的轉變,迫使加工貿易進入了調整期。一些專(zhuan) 家分析,一般加工貿易政策每20年左右將發生重大調整,中國目前正處於(yu) 第一次重大調整期。
             
    商務部研究院外貿研究部李健表示,“過去我們(men) 的政策一直鼓勵加工貿易,希望解決(jue) 就業(ye) 、創匯、拉動地方經濟,但現在的政策方向是鼓勵企業(ye) 向研發、設計、營銷等環節轉移。”
             
    紡織工業(ye) 協會(hui) 官員介紹,協會(hui) 在行業(ye) 推行的企業(ye) 社會(hui) 責任管理體(ti) 係CSC9000T,引入環保、安全、社會(hui) 保障等企業(ye) 責任標準,加大投入管理體(ti) 係、職業(ye) 健康與(yu) 安全、薪酬和福利等,冀望提高企業(ye) 在國際上的競爭(zheng) 力,實現加工企業(ye) 向產(chan) 業(ye) 鏈上遊的研發設計,下遊的營銷服務延伸,從(cong) 而促進我國的加工貿易向更高水平轉型。
             
    不過,轉型並非一日之功。一些專(zhuan) 家建議,中國紡織等行業(ye) 企業(ye) 仍處於(yu) 資本積累階段,自有資金不足,無力維係海外市場的營銷成本,資金限製了硬件的提升、品牌的宣傳(chuan) 、銷售網絡的建設和人才的引進,因此在這個(ge) 階段,需要政府同時出台鼓勵產(chan) 業(ye) 升級轉型的配套政策。
             
    茉織華經營的自有品牌——JOHNRMAROTT(瓊·麥勞特),現已在全國發展了100多家專(zhuan) 賣店。一些企業(ye) 也正在經曆這樣的變革突圍,調整期完成後,中國企業(ye) 將向全球產(chan) 業(ye) 鏈的高端移動,甚至建立以中國跨國公司為(wei) 核心的全球產(chan) 業(ye) 鏈條。那樣,8億(yi) 件襯衫換一架波音飛機的貿易曆史將終結。


         


 

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