加快羊絨工業(ye) 發展，對於(yu) 培育優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，促進寧夏經濟發展具有重要意義(yi) ，自治區已將羊絨產(chan) 業(ye) 列入“十一五”規劃重點支持的特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 之一。為(wei) 全麵了解寧夏羊絨工業(ye) 發展現狀、存在問題及發展趨勢，為(wei) 各級黨(dang) 政領導製定決(jue) 策提供依據，做大做強寧夏羊絨產(chan) 業(ye) ，促進寧夏羊絨工業(ye) 健康、快速發展。近期寧夏調查總隊開展了一次羊絨工業(ye) 專(zhuan) 項調查，其結果如下：

　　一、羊絨工業(ye) 發展勢頭良好

　　（一）投資環境不斷優(you) 化

　　在被調查的企業(ye) 中，38%的投資者對寧夏羊絨工業(ye) 投資環境感到非常滿意；62%企業(ye) 表示比較滿意。主要有以下幾個(ge) 方麵：

　　一是政策支持。 2003年自治區政府提出做大做強寧夏羊絨產(chan) 業(ye) ，並在寧夏羊絨主要集散地靈武市、同心縣分別設立了羊絨工業(ye) 園區，並多方籌措資金，加快園區基礎設施建設，為(wei) 羊絨工業(ye) 的快速發展提供了良好的發展空間。為(wei) 加大招商引資力度，各級政府結合實際，製定了多項切實可行的措施，並在土地出讓金、稅收等方麵給予入園企業(ye) 多項優(you) 惠政策。2007年4月，為(wei) 進一步加快寧夏羊絨工業(ye) 發展，自治區人民政府出台了《關(guan) 於(yu) 加快羊絨產(chan) 業(ye) 發展的意見》，從(cong) 資金投入、稅收政策等方麵對重點企業(ye) 和深加工項目進行扶持，為(wei) 寧夏羊絨產(chan) 業(ye) 健康快速發展創造了更加寬鬆的發展環境。

　　二是服務到位。各級政府在努力打造“硬環境”的同時，對入園企業(ye) 實施全方位，多層次的服務，采取多項措施不斷強化服務功能，包括實行工作限時製、“一站式”辦公和“一條龍”服務，為(wei) 企業(ye) 辦理進出口、海關(guan) 、護照、工商、稅務、土地等相關(guan) 手續。在企業(ye) 流動資金方麵，各級政府及有關(guan) 部門多方努力，積極加強金融部門與(yu) 企業(ye) 間的溝通與(yu) 協調，想方設法為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 流動資金不足的問題，切實為(wei) 企業(ye) 排優(you) 解難，使企業(ye) 集中精力發展生產(chan) 。

　　三是引資效果明顯。投資環境的改善，吸引了國際、國內(nei) 企業(ye) 到寧夏投資創業(ye) 。截止2006年底，靈武、同心羊絨工業(ye) 園區共有企業(ye) 75家，其中：由河北清河回遷企業(ye) 就達20多家。英國道森公司、瑞安海科公司等國外知名企業(ye) 到寧夏投資。一些重點公司與(yu) 意大利、英國等國外大企業(ye) 、大公司建立了長期穩定的客戶關(guan) 係。

　　（二）羊絨工業(ye) 發展步入快車道

　　寧夏羊絨工業(ye) 起始於(yu) 上世紀90年代初，主要以無毛絨加工為(wei) 主。2003年以來，自治區及有關(guan) 部門緊緊抓住西部大開發的曆史機遇，充分發揮寧夏羊絨集散地的優(you) 勢，從(cong) 政策上加以扶持，短短的幾年時間，使寧夏羊絨產(chan) 業(ye) 從(cong) 羊絨販運、無毛絨加工發展成為(wei) 無毛絨、羊絨條、羊絨紗、羊絨呢、羊絨衫等羊絨製品的生產(chan) ，形成了在國內(nei) 有競爭(zheng) 力，在國際上有影響力的產(chan) 業(ye) ，有力促進了當地經濟的發展。截止2006年末，全區共有羊絨加工企業(ye) 90戶，完成工業(ye) 總產(chan) 值51.8億(yi) 元，同比增長21.52%；主營業(ye) 務收入48.2億(yi) 元，同比增長12.47%，實現工業(ye) 增加值16.05億(yi) 元。2003-2006年，全區羊絨行業(ye) 出口創匯分別為(wei) 4145萬(wan) 美元、6648萬(wan) 美元、10551萬(wan) 美元和15457萬(wan) 美元。三年間出口創匯增長了2.7倍。年遞增速度為(wei) 55%。靈武市2003年羊絨加工企業(ye) 14家，產(chan) 值7億(yi) 元，2006年羊絨加工企業(ye) 達到41家，產(chan) 值22.8億(yi) 元，三年間產(chan) 值增加了2.3倍；2004年全市羊絨工業(ye) 出口創匯5000萬(wan) 美元，2006年達到1.2億(yi) 美元，二年間增長了1.4倍。寧夏羊絨工業(ye) 呈現了快速發展態勢。

　　（三）羊絨工業(ye) 成為(wei) 當地經濟的支柱產(chan) 業(ye) 。羊絨工業(ye) 的發展不僅(jin) 直接間接為(wei) 當地提供了大量的就業(ye) 崗位，同時在當地經濟發展中扮演著越來越重要的角色。2006年同心縣羊絨加工企業(ye) 43家，羊絨工業(ye) 完成產(chan) 值9.17億(yi) 元，占全縣工業(ye) 總產(chan) 值的90%以上；全縣羊絨企業(ye) 上繳稅金1650多萬(wan) 元，占全縣財政收入的41%。2006年靈武市羊絨加工企業(ye) 41家，完成產(chan) 值22.8億(yi) 元，占全部工業(ye) 總產(chan) 值的25%；規模以上羊絨企業(ye) 實現利稅1.3億(yi) 元，占全市全部規模以上企業(ye) 實現利稅總額的46%。

　　（四）羊絨企業(ye) 由粗加工向精深加工轉型。針對寧夏羊絨企業(ye) 規模小，數量多，粗加工產(chan) 品多，精深加工產(chan) 品少，產(chan) 品附加值低的實際，自治區各級政府堅持以科技進步為(wei) 先導，依靠技術進步推進產(chan) 業(ye) 升級。積極引導企業(ye) 將目標定格於(yu) 國際市場，重點發展羊絨精深加工。加大資源整合力度，將靈武40多家羊絨企業(ye) 組建成3家集團公司。企業(ye) 集團的成立，一方麵提高了產(chan) 業(ye) 集中度，較好的解決(jue) 了原料收購過程中哄抬價(jia) 格，產(chan) 品銷售過程中競相壓價(jia) 等惡性競爭(zheng) 行為(wei) ，同時也較好的兼顧了牧民、中間商、經營者、外商及消費者等各方利益。擴大了企業(ye) 規模，提升了企業(ye) 信譽度，一定程度上緩解了企業(ye) 流動資金緊張的困境。另一方麵增強了企業(ye) 實力，充分發揮企業(ye) 間優(you) 勢互補，為(wei) 企業(ye) 產(chan) 品向精深加工方向發展提供有力條件，加快了寧夏羊絨產(chan) 業(ye) 結構調整的步伐。2006年，全區羊絨企業(ye) 加工無毛絨5500噸、加工絨條300噸、紡紗900噸、羊絨衫155萬(wan) 件。其中：靈武市2003年全市共有羊絨企業(ye) 14家，隻有一家羊絨條生產(chan) 企業(ye) ，目前全市羊絨企業(ye) 發展到43家，涉及羊絨深加工的項目達到18個(ge) 。聖雪絨50萬(wan) 件羊絨衫、中銀18萬(wan) 件羊絨衫、宏達16噸紡紗項目已經投產(chan) ，雪源240噸紡紗、特米爾120萬(wan) 件羊絨衫，阿爾法400噸絨條擴建等項目正在建設之中。

　　二、存在問題

　　（一）資金緊張仍是製約羊絨產(chan) 業(ye) 發展的主要因素。在被調查的企業(ye) 中， 84%的企業(ye) 都不同程度存在資金緊張的問題。由於(yu) 羊絨產(chan) 業(ye) 屬資金密集型產(chan) 業(ye) ，雖然各級政府及相關(guan) 部門想方設法，多方籌措資金，取得了一定成效，羊絨集團的成立也在一定程度上緩解了部分企業(ye) 流動資金緊張的問題，但仍有許多企業(ye) 因資金緊張使企業(ye) 生產(chan) 陷入困境。部分企業(ye) 雖然得到金融部門的支持，但在資金需求數量及期限上受到很大製約。

　　（二）產(chan) 品結構單一，附加值低。在被調查的企業(ye) 中，以初級產(chan) 品生產(chan) 為(wei) 主的企業(ye) 占68%；精加工企業(ye) 占24%；具有深加工能力的企業(ye) 僅(jin) 占8%。寧夏羊絨工業(ye) 雖然取得了較快發展。但絕大部分企業(ye) 規模比較小，初加工企業(ye) 多、精深加工企業(ye) 少，產(chan) 品結構單一，科技含量不高，產(chan) 業(ye) 鏈條短，產(chan) 品附加值低。

　　（三）忽視“品牌”經營。在調查的企業(ye) 中，92%的企業(ye) 沒有自己的品牌。隻有8%的企業(ye) 有自己的品牌，且知名度不大。絕大部分企業(ye) 隻重視生產(chan) 經營，生產(chan) 的產(chan) 品品質好、質量高，在國際國內(nei) 都享有很好的聲譽，但沒有自己的品牌；還有些企業(ye) 隻顧眼前利益，忽視長遠發展，追求產(chan) 品數量，沒有在質量、產(chan) 品創新和技術開發上下功夫，忽視“品牌”經營，對企業(ye) 的長期發展和長遠利益產(chan) 生不利的影響。

　　（四）缺乏高素質的人才隊伍。在被調查的企業(ye) 中，95%的企業(ye) 對管理人才有需求願望，其中：41%的企業(ye) 急需管理人才。95%的企業(ye) 對生產(chan) 技術人才有需求願望，其中：65%的企業(ye) 急需生產(chan) 技術人才。寧夏羊絨企業(ye) 很大一部分是從(cong) 個(ge) 體(ti) 私營經濟發展而來，沿襲家族式的管理模式，管理方式與(yu) 現代化大生產(chan) 極不適應，隨著企業(ye) 國際化步伐的加快，企業(ye) 急需高素質的管理人才；另一方麵，隨著產(chan) 品結構的調整，企業(ye) 對生產(chan) 技術人才的需求也在與(yu) 日聚增。

　　（五）信息技術建設相對滯後。在調查的企業(ye) 中，隻有24%的企業(ye) 有自己的信息網站，76%的企業(ye) 沒有自己的網站，主要原因：58%的企業(ye) 認為(wei) 公共基礎設施差，40%的企業(ye) 認為(wei) 缺乏專(zhuan) 業(ye) 管理人才。由於(yu) 寧夏羊絨產(chan) 量在全國所占比重很小，生產(chan) 原料主要來自省外及國外，同時生產(chan) 的產(chan) 品也主要銷往國外，企業(ye) 隨時需要了解國內(nei) 及國際市場行情。但目前企業(ye) 信息技術建設相對滯後，給企業(ye) 信息獲取帶來了一定的困難。

　　三、對策建議

　　（一）加快結構調整力度，大力實施品牌帶動戰略。加快產(chan) 業(ye) 結構調整，提高產(chan) 品檔次和質量，重點發展深加工、精加工和高附加值產(chan) 品，提升寧夏羊絨工業(ye) 整體(ti) 水平。一是堅持技術進步，推進技術創新，改造和提升現有加工技術和設備，引導企業(ye) 走內(nei) 涵擴張之路，致力於(yu) 發展壯大科技含量高、高附加值的產(chan) 品。二是引導企業(ye) 樹立品牌意識。“品牌”是企業(ye) 產(chan) 品質量和信譽的代名詞，是提高產(chan) 品市場占有率的通行證。寧夏羊絨工業(ye) 要在不斷提升現有無毛絨良好聲譽的基礎上，加大新產(chan) 品研發力度，打造出更多的自主知名品牌，使寧夏羊絨產(chan) 業(ye) 在國際國內(nei) 羊絨行業(ye) 中具備明顯的比較優(you) 勢，真正享有“世界羊絨看中國，精品羊絨在寧夏”的美譽。

　　（二）整合資源，增強競爭(zheng) 力。

　　目前，寧夏羊絨企業(ye) 在與(yu) 國際國內(nei) 企業(ye) 聯合方麵已邁出了可喜的步伐，在資源整合方麵也取得了比較成功的經驗。但仍有許多企業(ye) 規模小，工藝設備落後，產(chan) 品附加值低，不僅(jin) 造成了有限資源的浪費，一定程度上也影響了寧夏羊絨工業(ye) 的快速發展。各級政府在羊絨工業(ye) 發展的過程中，一方麵引導企業(ye) 通過自身努力進行技術改造，走內(nei) 涵發展之路；另一方麵進一步鼓勵引導有條件的企業(ye) 與(yu) 國內(nei) 外知名企業(ye) 加強合作，通過聯合、兼並和資產(chan) 重組等方式，對資源進行有效整合，迅速壯大實力，提升行業(ye) 集中度，借助大企業(ye) 資金、品牌、技術和市場優(you) 勢，不斷提升企業(ye) 技術裝備水平，改進產(chan) 品質量，提高產(chan) 品科技含量，增強企業(ye) 競爭(zheng) 力。

　　（三）強化誠信意識，拓寬融資渠道。一是製定有力措施，進一步強化經營者“誠信”意識，提高誠信度，取得金融部門的信任，促使雙方建立長期良好的合作關(guan) 係；二是通過建立合理的利益共享機製，吸納社會(hui) 資金參股、入股；三是各級政府繼續加大技改資金的支持力度，集中力量重點突破；四是金融部門要主動出擊，將服務網點延伸到羊絨產(chan) 業(ye) 園區，掌握羊絨工業(ye) 原料收購、加工生產(chan) 到產(chan) 品銷售各環節對資金數量及放貸期限的需求，根據需要決(jue) 定放貸規模和期限，使有限資金發揮最大效用，實現金融部門與(yu) 企業(ye) 經營者雙贏；五是積極引進外資，通過合資、合作等方式解決(jue) 企業(ye) 資金不足的問題。

　　（四）加強人才隊伍建設。人才是促進企業(ye) 發展的核心因素，是企業(ye) 保持持續發展的基本要素。隨著寧夏羊絨工業(ye) 的迅猛發展，對管理人才和技術人才的需求將更加迫切。為(wei) 此，一是引導企業(ye) 建立科學的用人機製，盡快規範用工製度、完善養(yang) 老保險、醫療保險等製度；二是留住現有人才，引進急需人才，重點致力於(yu) 培養(yang) 人才。首先對現有人才要加以愛護，為(wei) 他們(men) 提供施展才華的舞台，給予相應的工作和生活待遇，讓他們(men) 安心為(wei) 企業(ye) 服務。其次積極引進一批懂技術、會(hui) 經營的專(zhuan) 業(ye) 技術人才，以解決(jue) 企業(ye) 目前急需的關(guan) 鍵技術和重要崗位對人才的需要。再次，培養(yang) 人才是解決(jue) 人才短缺的根本所在。一方麵企業(ye) 要不定期地組織現有人員到外地考察學習(xi) ，學習(xi) 先進的管理經驗。聘請專(zhuan) 家深入企業(ye) 為(wei) 職工講課，當麵傳(chuan) 輸技藝，提高現有人員的素質。另一方麵，要建立長期的人才培養(yang) 機製，特別是在企業(ye) 技術人才的培養(yang) 上，采取政府、社會(hui) 、企業(ye) 多方協同，充分利用現有職業(ye) 高中教育資源，根據寧夏羊絨工業(ye) 發展的需要，設立相關(guan) 的專(zhuan) 業(ye) 或科目，從(cong) 根本上解決(jue) 羊絨產(chan) 業(ye) 發展對人才的需求。