來源：中國紡織報 | 發布日期：2007-07-31

    第十屆全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中在今年召開的第十屆全國人大五次會(hui) 議上，通過議案建議國家盡快對棉紡織企業(ye) 實行棉花增值稅進項稅和銷項稅稅率相統一的政策。該議案引起了人大代表們(men) 的高度關(guan) 注。日前，國家財政部以財稅函[2007]104號文件形式致函趙林中代表：財政部將根據2006年和2007年中央1號文件精神，調整和改進現行農(nong) 產(chan) 品加工增值稅製度，進一步完善包括棉紡織企業(ye) 在內(nei) 的農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 增值稅政策，但不宜單獨提高棉紡企業(ye) 的進項稅抵扣率。
                
    自2002年1月1日起，我國增值稅製同時實行17%的標準稅率和13%的低稅率。在增值稅13%和17%兩(liang) 檔稅率並存的情況下，農(nong) 產(chan) 品適用13%的稅率，而以農(nong) 產(chan) 品為(wei) 原料加工的工業(ye) 產(chan) 品則適用17%的稅率，因而在棉紡織等農(nong) 產(chan) 品加工行業(ye) 中就不可避免地出現了征扣稅率不一致的情況。
                
    對於(yu) 棉紡織企業(ye) 而言，銷項稅率是按產(chan) 品銷售額的17%征收，而購買(mai) 棉花的進項稅抵扣稅率則按13%計算，4個(ge) 百分點的差額稅費要由企業(ye) 負擔。棉花作為(wei) 棉紡織企業(ye) 的主要原料，其成本占企業(ye) 生產(chan) 總成本的70%以上，勞動密集型的紡織行業(ye) 承擔了高稅賦的沉重壓力，企業(ye) 的競爭(zheng) 力大大削弱。
                
    因此，趙林中在今年的人大議案中提出，紡織工業(ye) 是國內(nei) 市場化起步較早、市場化程度較高、市場競爭(zheng) 較為(wei) 充分、市場調配資源顯著的產(chan) 業(ye) 之一，長期以來，在勞動力就業(ye) 、出口創匯和解決(jue) “三農(nong) ”問題等方麵發揮著重要作用，為(wei) 國家做出了巨大貢獻。當前，我國棉紡織企業(ye) 發展十分困難，稅賦壓力大，企業(ye) 效益普遍低下，2005年全國紡織行業(ye) 利潤率為(wei) 3.48%，棉紡織業(ye) 利潤率僅(jin) 為(wei) 3.19%。以一家年用棉量為(wei) 5萬(wan) 噸的大型國有棉紡企業(ye) 為(wei) 例，1噸原棉按平均價(jia) 13600元計算，稅率差價(jia) 為(wei) 2407萬(wan) 元。這對於(yu) 微利的棉紡織企業(ye) 來說是一筆不小的費用，高征低扣的稅收政策顯然不利於(yu) 行業(ye) 發展。
                
    作為(wei) 國民經濟的重要產(chan) 業(ye) ，紡織行業(ye) 存在的這種情況引起了國家及有關(guan) 部門的高度重視，財政部在複函中談到，歡迎趙林中代表提出建議，財政部將根據中央有關(guan) 文件精神，會(hui) 同有關(guan) 部門積極進行研究，進一步完善農(nong) 產(chan) 品加工行業(ye) 的增值稅政策。
                
    同時，財政部在複函中特別說明，棉花屬於(yu) 初級農(nong) 產(chan) 品，按現行規定適用13%的進項稅抵扣率。如果允許購進棉花按17%的抵扣率抵扣進項稅金，根據增值稅的原理，則需要首先將棉花的增值稅適用稅率調整為(wei) 17%，而這涉及增值稅稅率製度的改變，並且會(hui) 形成棉花與(yu) 其他農(nong) 產(chan) 品稅收政策的差異，引發許多複雜的矛盾和問題，因此，不宜單獨提高棉紡織企業(ye) 的進項稅抵扣率。
                
     據悉，自2006年起，兼任中國伟德国际英国工業(ye) 協會(hui) 副理事長的趙林中就開始通過中國伟德国际英国工業(ye) 協會(hui) 向行業(ye) 征集人大議案，受到了行業(ye) 協會(hui) 和企業(ye) 的高度關(guan) 注，征集到大量對行業(ye) 發展有價(jia) 值的意見和建議。這次得到財政部回複的還有趙林中提出的“關(guan) 於(yu) 解決(jue) 紡織行業(ye) 職工收入偏低問題”的議案。財政部表示讚同發揮稅收政策杠杆作用的調節功能，以有效解決(jue) 紡織行業(ye) 職工收入低下的問題。