紡織行業(ye) 是中國重要的傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 之一，其工業(ye) 總產(chan) 值、出口額等指標在國民經濟中占有相當高的比重，對於(yu) 出口創匯、解決(jue) 和保持就業(ye) 具有舉(ju) 足輕重的作用。但在以往配額體(ti) 製下，中國的紡織行業(ye) 發展受到了嚴(yan) 重製約，始終麵臨(lin) 著壓錠減產(chan) 的壓力。中國加入WTO以後，紡織品出口環境得到了極大的改善，受配額製約因素減少，長期受到壓製的紡織出口能力得到了短暫釋放，但隨後美國、歐盟以“擾亂(luan) 市場”為(wei) 由，相繼啟動特保程序和措施，對中國出口紡織品設限，使紡織行業(ye) 再次陷入困境。 在中國對外經濟合作背景和長期不利的出口環境影響下，中國紡織行業(ye) 企業(ye) “走出去”的步伐不斷加強，投資海外已經成為(wei) 企業(ye) 可持續發展的重要戰略手段。
　　
     柬埔寨作為(wei) 中國的傳(chuan) 統友好國家，近十幾年來也逐漸成為(wei) 中國企業(ye) 、尤其是紡織服裝企業(ye) 的投資目的地。本專(zhuan) 題將中國紡織服裝企業(ye) 在柬投資情況做簡要介紹。

    自1994年8月至2004年底，內(nei) 地企業(ye) 共在柬設立企業(ye) 189家，協議投資總額4.097億(yi) 美元，排在馬來西亞(ya) 、美國、台灣之後，為(wei) 柬第四大外資來源地，且已連續三年為(wei) 柬最大FDI（外國直接投資）輸入國。曆年投資數據如下（圖一，單位百萬(wan) 美元）：

　　其中，柬埔寨藍鳥國際服裝有限公司於(yu) 1994年在柬注冊(ce) 的第一家、是內(nei) 地在柬注冊(ce) 的第一家企業(ye) ，也是唯一的一家服裝企業(ye) 。

　　在全部投資項目中，各行業(ye) 所占比例如下（圖二）：

　　從(cong) 圖中可以看出，紡織服裝行業(ye) 在投資項目中占主導地位。

　　我在柬投資紡織服裝企業(ye) （含獨資及合資）107家，其中服裝企業(ye) 104家，紡織企業(ye) 3家，占同期我對柬投資項目總數的56.6%。各年度投資設立企業(ye) 數如下（圖三）：

　　圖中紡織服裝企業(ye) 投資數量呈波動狀態，與(yu) 我曆年在柬投資波動基本一致，表明了紡織服裝行業(ye) 在我對柬投資中的主導地位，且與(yu) 同期國內(nei) 紡織行業(ye) 現狀相呼應。

　　紡織服裝行業(ye) 項目曆年投資總額（協議投資）1.365億(yi) 美元，占同期我對柬投資總額的33.3%，項目平均投資額128萬(wan) 美元。各年度投資數據如下（圖四，單位：百萬(wan) 美元）：

　　（注：2002年山東(dong) 德棉集團（柬埔寨）公司注冊(ce) 1400萬(wan) 美元成立，當年製衣業(ye) 注冊(ce) 四家企業(ye) ，投資總額僅(jin) 為(wei) 290萬(wan) 美元。） 

    投資環境分析

　　從(cong) 紡織服裝，尤其是服裝行業(ye) 曆年在柬投資數據看，當國內(nei) 出現產(chan) 能過剩、出口競爭(zheng) 壓力增加的情況時，在柬投資的服裝企業(ye) 數量就會(hui) 顯著增加。尤其是美國和歐盟相繼對中國紡織品設限後，來柬谘詢、投資的服裝企業(ye) 出現大幅增長。
 
　 投資優(you) 勢

    一、柬埔寨實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化。2003年某國際組織對170個(ge) 國家和地區的經濟自由度進行排名，柬埔寨排第35位，與(yu) 日本同一名次，遠高於(yu) 周邊國家。

     二、作為(wei) 最不發達國家之一，柬享受發達國家給予的多項優(you) 惠。企業(ye) 來柬投資紡織服裝業(ye) 的主要原因是美國、歐盟等28個(ge) 國家給予了其“普惠製（GSP）”待遇，除美國對自柬進口的部分紡織品設定了較寬鬆的配額限製外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產(chan) 品提供免配額和減免關(guan) 稅的優(you) 惠待遇。 
  

　　服裝行業(ye) 投資項目比重較大而投資總額比重較小符合行業(ye) 規律，因其為(wei) 紡織行業(ye) 最下遊產(chan) 業(ye) ，投資規模僅(jin) 占整個(ge) 行業(ye) 投資的5%左右。

　　2005年，我紡織服裝企業(ye) 在柬投資預計將有大幅度增長，僅(jin) 上半年即注冊(ce) 成立19家服裝企業(ye) ，投資總額3050萬(wan) 美元，已超過2004年全年水平。

    基礎設施落後，不利於(yu) 企業(ye) 控製成本

    柬埔寨是世界上最不發達國家之一，由於(yu) 長年戰亂(luan) 和政局動蕩，基礎設施遭到了嚴(yan) 重破壞，雖然經過近幾年的修複，其電力、供水、道路交通等方麵仍然處於(yu) 落後狀態，難以滿足企業(ye) 生產(chan) 的需求，經常出現停水、斷電現象。由於(yu) 水、電供應成本較高、交通不便，企業(ye) 在基礎設施方麵的額外支出增加了運營成本。

　　此外，柬工人工資水平比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭(zheng) 對手高且勞動力素質和效率較低。柬製衣工人法定月最低工資為(wei) 45美元，實際人均月工資約80美元。這些都造成了投
 
     法製不健全，投資者權益得不到有效保障

     柬尚未頒布《公司法》等商業(ye) 運營的根本法律，也未設立解決(jue) 商業(ye) 糾紛、案件的專(zhuan) 門機構或法庭，外資企業(ye) 在當地的利益多數情況下無法通過正常渠道獲得保護，“無法可依”、“有法不依”、“執法不嚴(yan) ”、“違法不究”甚至“錢大於(yu) 法”的現象比較普遍。

　　此外，社會(hui) 普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片麵認識，人民對“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會(hui) 組織繁多且罷工、示威等活動十分頻繁，時常威脅企業(ye) 正常經營甚至人身、財產(chan) 安全。

     政府機構貪汙腐敗現象嚴(yan) 重，效率低下

     柬政府中的腐敗現象由來已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由於(yu) 公務員工資長期偏低、物價(jia) 上漲、買(mai) 官賣官、上行下效等因素，在政府機構辦理任何手續基本上都需要交納數量不等的“小費”，否則不予受理。柬政府機構臃腫，審批程序複雜，有時需要很長時間來處理一項申請。這些現象的存在更加重了企業(ye) 的負擔。