核心提示： 

    繼上月涉及2800多項商品的出口退稅率下調政策推出之後，本月加工貿易政策再次調整，新增了近2000個(ge) 加工貿易限製類目錄。作為(wei) 宏觀調控措施，這兩(liang) 項政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調控重點放在“兩(liang) 高一資”和低附加值、容易引發國際貿易糾紛的產(chan) 業(ye) ，希望能借此減緩我國快速增長的貿易順差水平,推進加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變和社會(hui) 經濟的可持續發展。

　　宏觀政策一陣一陣風吹來，企業(ye) 該如何應對？戰略如何轉型？未來該走向何方？

　　“新政”將迎來行業(ye) 新一輪洗牌
　　加工貿易新政對順德的影響有限

　　離8月23日實施執行的、被稱為(wei) 加工貿易“新政”的《加工貿易限製類商品目錄》（下稱：“目錄”）還有3天時間，對於(yu) 實施該“目錄”後對加工出口貿易的影響如何，盡管還未有實質性的結果，但是，記者在采訪中了解到，該“目錄”對順德的出口貿易將產(chan) 生一定的影響，但影響可能不是很大。同時，有業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，“目錄”的執行，對於(yu) 相關(guan) 行業(ye) 來說，無疑又將迎來一次行業(ye) 的洗牌。 

　　“新政”再次促使行業(ye) 洗牌

　　據記者了解，上月底，國家商務部聯合海關(guan) 總署對外公布了新的《加工貿易限製類商品目錄》，並自本月23日起執行。“目錄”的主要內(nei) 容，就是對開展限製類商品加工貿易業(ye) 務實行銀行保證金台賬“實轉”管理，即企業(ye) 開展限製類商品加工貿易，在合同備案時，須繳納台賬保證金；企業(ye) 在規定期限內(nei) 加工成品出口並辦理核銷結案手續後，保證金及利息予以退還。其中，企業(ye) 按照海關(guan) 管理類別繳納台賬保證金，A類和B類企業(ye) 繳納50%的保證金；C類企業(ye) 繳納按全部保稅進口料件應繳進口關(guan) 稅和進口環節增值稅之和100%計征保證金。據悉，“目錄”涉及塑料原料及製品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chan) 業(ye) 共計1853個(ge) 十位商品稅號。

　　有順德企業(ye) 界人士表示，“加工貿易‘新政’的出台，無疑是在一定時期內(nei) 對某些行業(ye) 進行重新洗牌。”他分析認為(wei) ，此次調整涉及到的紡織品服裝海關(guan) 編碼主要集中在紗線、織物和紡織製品上，就整個(ge) 紡織行業(ye) 而言，加工貿易新政策將對紡織行業(ye) 帶來一定的衝(chong) 擊，尤其是通過加工貿易方式出口的色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業(ye) 、印染企業(ye) 受影響會(hui) 大一些。但是，實力較強的企業(ye) 將有能力消化保證金台賬實轉帶來的成本壓力，預計“目錄”對其影響不是很大。而資金少、產(chan) 品附加值低、技術含量低的、產(chan) 品出口增長過快的紡織企業(ye) ，可能會(hui) 減少出口並轉為(wei) 內(nei) 銷，這將造成國內(nei) 市場的競爭(zheng) 更加激烈，其結果可能是有部分企業(ye) 而被市場淘汰。

　　因此，這位業(ye) 內(nei) 人士指出，“在產(chan) 業(ye) 鏈中從(cong) 加工往設計及銷售、品牌等環節延伸是從(cong) 事加工貿易的紡企的必由之路。同時，紡企應抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環節和自主品牌發展，在全球化的國際競爭(zheng) 中占據先機，而不是隻停留在賺取微薄加工費的環節中。”

　　自主創新實現出口方式轉變

　　就順德而言，記者在采訪中了解到，今年1~6月份順德進出口總額為(wei) 77億(yi) 美元，同比增長25%，占佛山進出口總值的42.6%。其中，6月單月進出口額14.6億(yi) 美元，出口總值為(wei) 11.1億(yi) 美元，出口值同比增長44%。同時，在主要出口商品中，機電產(chan) 品和高新技術產(chan) 品出口增勢迅猛。1~6月份，順德的機電與(yu) 高新技術產(chan) 品出口分別高達43億(yi) 美元和7億(yi) 美元。僅(jin) 6月份，機電產(chan) 品出口超過8億(yi) 美元，同比增長35%，占順德外貿出口比重的74.5%；高新技術產(chan) 品出口1.3億(yi) 美元，同比增長14%，占順德外貿出口總值的11.4%。其中，變壓器出口0.66億(yi) 美元，同比增長285%。電動機及發電機出口額達到1.25億(yi) 美元，同比增長97%。

　　從(cong) 順德進出口貿易的相關(guan) 數據顯示，順德出口主要還是以機電產(chan) 品和高新技術產(chan) 品為(wei) 主，並占了順德外貿出口總值的86%。因此，對於(yu) 國家將要實施的加工貿易“新政”來說，影響順德的外貿出口畢竟相當有限。這是因為(wei) ，順德企業(ye) 以及行業(ye) 商會(hui) 以加大高附加值產(chan) 品的開發力度為(wei) 己任，通過自主創新，提高產(chan) 品技術含量，提高產(chan) 品附加值，由出口傳(chuan) 統低附加值產(chan) 品轉為(wei) 出口高科技、高附加值產(chan) 品，以此在國際市場中提升競爭(zheng) 能力。這一點，就如順德經貿部門也表示了充分的肯定，“近幾年來，隨著對外貿易的縱深發展，順德出口企業(ye) 明顯加強了創新和自主出口品牌建設的力度，這為(wei) 加速順德外貿出口增長方式的轉變起到了積極促進作用。”

　　對話

　　三招突破加工貿易新政困局
　　外貿專(zhuan) 家談企業(ye) 如何應對即將實施的加工貿易新政

　　商務部及海關(guan) 總署7月23日聯手頒布的《加工貿易限製類商品目錄》公告44號將從(cong) 8月23日起正式實施。繼出口退稅新政7月1日正式實施不到一個(ge) 月，新一輪出口宏觀調整政策的緊接出爐，引起了國內(nei) 企業(ye) 尤其是加工貿易型企業(ye) 的高度關(guan) 注。據媒體(ti) 報道，近萬(wan) 家港企影響甚大。企業(ye) 如何應對加工貿易新政？外貿專(zhuan) 家、廣東(dong) 寶麗(li) 雅集團董事長葉中平認為(wei) 有三條路可走。

　　來料加工將越來越困難

　　記者：此次政策調整對勞動密集型的加工貿易類企業(ye) 影響很大，國家此次調整意欲何為(wei) ？

　　葉中平：國家對加工貿易的新政策其實與(yu) 如何提升產(chan) 品的附加值有關(guan) 。7月23日，商務部和海關(guan) 總署聯合公布《加工貿易限製類商品目錄》公告44號，新增限製商品類別主要涉及塑料原料及製品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chan) 品等勞動密集型產(chan) 業(ye) 。本次新政除了將加工貿易限製類商品目錄範圍大幅擴大外，另一變化是對東(dong) 部地區企業(ye) 實行台賬保證金“實轉”，A、B類企業(ye) 保證金額度為(wei) 50%，C類為(wei) 100%。作為(wei) 出口企業(ye) ，一般有正常貿易和來料加工貿易二種，後者為(wei) 保稅進口原料，在中國境內(nei) 的工廠加工之後再出口。這次的政策主要是針對此事。調整的目的我理解：一是對一些行業(ye) 進行限製；二是對東(dong) 部地區企業(ye) 實行台賬保證金“實轉”，這類來料加工企業(ye) 的進口原料要交保證金。

　　這兩(liang) 個(ge) 措施體(ti) 現國家的政策導向，明顯是針對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口和來自低技術的勞動密集型產(chan) 業(ye) 的投資。在共同麵對人民幣持續升值、勞動力成本快速上升、出口退稅下調、其它開支上升的環境下，加工貿易企業(ye) 比正常貿易的出口企業(ye) 將更為(wei) 困難。

　　記者：這個(ge) 政策給那些企業(ye) 帶來哪些壓力？

　　葉中平：對第一類限製的企業(ye) 將麵臨(lin) 在中國的工廠要關(guan) 門的可能性。而第二類的企業(ye) ，就出現要為(wei) 這些進口材料多準備一套資金作為(wei) 保證金交給中國海關(guan) ，這對這些企業(ye) 的資金壓力很大，因為(wei) 不少的來料加工企業(ye) 隻賺一點加工費，他們(men) 沒有這批資金準備。若能準備這批資金，又涉及一個(ge) 利息的費用問題，使來料加工企業(ye) 本來很低的利潤又被這費用占去一部分，百上加斤啊！

　　企業(ye) 要轉變貿易方式

　　記者：企業(ye) 該如何應對？

　　葉中平：相關(guan) 對策根本上來說就是產(chan) 品創新、品牌、提高產(chan) 品附加值等。包括：一、變加工貿易為(wei) 正常貿易和國內(nei) 采購原料，但有的企業(ye) 是不一定能轉這個(ge) 彎的，如有的原料大量要進口的，國內(nei) 並沒有適合的；二、開拓國內(nei) 市場，把原來的進口原料加工再出口變為(wei) 進口完稅原料，產(chan) 品在國內(nei) 市場銷售；三、在成本許可下把加工業(ye) 務轉移到不用保證金的地方，如中西部地區。

　　從(cong) 這個(ge) 政策我們(men) 可以看到，在今天中國出口大量順差下，加工貿易這個(ge) 作為(wei) 中國改革開放初時引入的方式，今天對我國沿海地區的作用已大不如前，麵臨(lin) 一個(ge) 重新找出路的問題，國家也希望使相關(guan) 產(chan) 業(ye) 從(cong) 沿海地區梯度發展式地轉到內(nei) 陸地區，這也使國家發展更和諧。