從(cong) 曆史角度來看，貿易保護主義(yi) 的盛行一般發生在世界經濟增長速度放慢，國際自由貿易受阻的背景下，GATT所主導的曆次談判也證明了這一點。傳(chuan) 統貿易保護政策的實施主體(ti) 一般是發展中國家或經濟欠發達國家，目的是保護國內(nei) 的幼稚產(chan) 業(ye) 免受國外衝(chong) 擊，主要措施是以設置高關(guan) 稅為(wei) 主的關(guan) 稅措施。而當前新一輪貿易保護主義(yi) 的興(xing) 起似乎與(yu) 以往有著不同的背景，世界經濟發展不平衡加劇，美國經濟增長強勁，日歐增長率下調，發展中國家同西方國家經濟增長率差距拉大，全球製造中心轉移，新興(xing) 國家崛起等因素，這是當前新一輪貿易保護主義(yi) 的背景。

　　一、新貿易保護主義(yi) 的特點

　　自GATT所主導的多邊貿易談判實現大幅度削減關(guan) 稅以來，全球以非關(guan) 稅為(wei) 主的各種限製貿易自由化的措施層出不窮。自1995年WTO成立以來至2005年世界範圍內(nei) 98個(ge) 國家(地區)共發起反傾(qing) 銷調查2647起，針對中國的有707起，我國每年約有500億(yi) 美元的出口商品受影響。保障措施調查案從(cong) 2件猛增到132件，而各種綠色標準、技術標準、特殊保障措施、數量限製等措施更是使用頻繁，這從(cong) 我國入世後遭遇日益增多貿易摩擦可以表現出來。以非關(guan) 稅措施為(wei) 主的新一輪貿易保護主義(yi) 重新抬頭，也正因為(wei) 如此WTO果斷決(jue) 策在2002年重啟多哈回合多邊貿易談判，試圖通過談判進一步削減非關(guan) 稅壁壘，規範國際貿易中的知識產(chan) 權問題。同以往傳(chuan) 統貿易保護措施相比較，新貿易保護主義(yi) 又有以下特點：

　　1.新貿易保護主義(yi) 的實施主體(ti) 是以美國、歐盟、日本為(wei) 主的發達國家。這和以往情況有所不同，傳(chuan) 統貿易保護主義(yi) 的實施主體(ti) 主要是經濟欠發達國家，這些國家由於(yu) 選擇進口替代經濟發展戰略，為(wei) 了保護國內(nei) 剛剛起步的幼稚工業(ye) 、盡快獨立自主的發展本國的工業(ye) 經濟體(ti) 係，不得不實施有選擇的保護貿易政策。而當前新一輪貿易保護主義(yi) 的實施主體(ti) 主要是以美國、歐盟、日本為(wei) 主的經濟發達國家，從(cong) 國際貿易地理方向來看，上述幾個(ge) 國家的對外貿易額占世界貿易總額的40%以上，所以這些國家采取怎樣的對外貿易政策對世界各國尤其是以實施出口導向為(wei) 主經濟發展戰略的國家影響巨大。

　　2.新貿易保護主義(yi) 的保護目的多樣化：傳(chuan) 統貿易保護政策主要以保護本國剛剛起步、處於(yu) 弱勢競爭(zheng) 地位的幼稚工業(ye) 為(wei) 主，等這些產(chan) 業(ye) 發展成熟後便取消保護，這是符合WTO的基本原則的。而新一輪貿易保護主義(yi) 的保護目的趨於(yu) 多樣化，有保護國內(nei) 夕陽產(chan) 業(ye) 、促進國內(nei) 就業(ye) 、牽製競爭(zheng) 對手等。

　　3.在具體(ti) 政策中以更加隱蔽有效的非關(guan) 稅措施為(wei) 主：在傳(chuan) 統的關(guan) 稅和非關(guan) 稅措施不斷被削減的同時，西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的非關(guan) 稅保護措施，如綠色環保標準、苛刻的技術標準、衛生檢疫規定、反傾(qing) 銷、反補貼、知識產(chan) 權、勞工標準、歧視性的政府采購、差異性的國內(nei) 消費政策、匯率變動等形式。如自1979年對中國發起首起糖精納反傾(qing) 銷立案調查以來，截至2005年12月31日，歐盟共對中國進行貿易救濟立案調查118件，涉案總金額超過70億(yi) 美元。美國在衛星通訊和移動通訊服務領域設置重重技術壁壘，使中國公司難以順利進人美國市場。美國國會(hui) 的參眾(zhong) 兩(liang) 院前段時間通過了2006年美國《國防授權法案》，禁止五角大樓通過承包商或次承包商向中國購買(mai) 軍(jun) 裝。日本的“消費品安全法”對原產(chan) 於(yu) 中國的蔬菜設置最為(wei) 嚴(yan) 厲的衛生標準等。

　　4.從(cong) 嚴(yan) 厲限製進口轉向積極鼓勵出口：由於(yu) 限製進口的貿易保護措施是一把雙刃劍，容易引起對方國家采取同樣的措施來實施報複。在WTO規則的約束下，各國將保護貿易政策的重點轉移到鼓勵出口上，如大量實施出口補貼、生產(chan) 補貼、價(jia) 格支持和消費稅等，通過增加出口來獲得交易利潤。

　　5.將貿易問題和政治問題掛鉤：新一輪貿易保護主義(yi) 進一步將貿易問題政治化，即貿易關(guan) 係不僅(jin) 受到經濟因素的影響，而且還受到許多非經濟因素的影響。在製定對外貿易政策時，不是把提高社會(hui) 福利水平放在首位，而是要考慮政治利益的需要。例如，美國將貿易問題與(yu) 人權問題、政治問題掛鉤。美國國會(hui) 通過製度手段和發表提案方式表達對美中貿易逆差的關(guan) 切和不滿。把美國的經濟衰退、高失業(ye) 率和美國對華貿易政策掛鉤，認為(wei) 是中國巨大的出口搶占了美國國內(nei) 市場份額，而中國產(chan) 品的競爭(zheng) 力是建立在違反人權的基礎上的等等。

　　6.保護範圍擴大化：新一輪貿易保護主義(yi) 的保護範圍由傳(chuan) 統的貨物貿易進一步拓展為(wei) 貨物貿易、服務貿易和知識產(chan) 權貿易的全部內(nei) 容，更加重視對知識產(chan) 權的保護。如聯想集團的“LEGEND”商標美國已注冊(ce) ，“同仁堂”成藥、“狗不理”包子在日本被搶注，“鳳凰牌”自行車、“蝴蝶牌”縫紉機、“紅塔山”香煙在印尼被搶注，使我國許多名牌產(chan) 品在在這些地區喪(sang) 失商標使用權，造成了重大的經濟損失。我國企業(ye) 走向國際化是一個(ge) 必然的趨勢，企業(ye) 應提高知識產(chan) 權保護意識，以免在企業(ye) 的國際化進程中出現品牌危機。

　　二、我國的應對思路與(yu) 策略

　　中國經濟的迅速崛起，入世後中國經濟融入世界經濟程度的加深，全球製造業(ye) 中心逐步轉移到中國，這些因素決(jue) 定了我國的國際貿易現狀與(yu) 發展。作為(wei) WTO新加入的成員國，我國對於(yu) 如何利用世貿規則、掌握國際貿易的知識和經驗還很有限，在新一輪貿易保護主義(yi) 興(xing) 起的背景下，我國的應對思路與(yu) 策略可以從(cong) 以下幾方麵著手：

　　1.從(cong) 經濟發展趨勢來看，全球製造業(ye) 中心轉移到我國是客觀趨勢，我國將來會(hui) 有更多具有國際競爭(zheng) 力的產(chan) 品。同時我們(men) 也要認識到這個(ge) 轉移過程也是期限的，因為(wei) 還有很多在勞動力方麵比我們(men) 更有優(you) 勢的國家，隻是他們(men) 的其他條件還比較落後，我們(men) 應抓住這個(ge) 時期積極促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級。這是個(ge) 戰略問題，這個(ge) 步子走對了，我們(men) 國家就會(hui) 上一個(ge) 新台階。

　　2.以務實外交為(wei) 指導思想，加強國際間的溝通和協調，爭(zheng) 取西方國家盡快承認我國的市場經濟地位。解決(jue) 貿易爭(zheng) 端的方法一般有三種：磋商解決(jue) ；向WTO提起訴訟；打貿易戰。而真正的貿易戰很難發生，WTO的爭(zheng) 端解決(jue) 機製也缺乏效力，所以國家之間貿易糾紛和摩擦主要靠雙邊磋商和談判來解決(jue) 。通過交流和談判，努力打破區域貿易壁壘，營造一個(ge) 良好的國際貿易環境。

　　3.積極推進東(dong) 盟自由貿易區、APEC等區域經濟組織的一體(ti) 化進程，調整我國貿易方向，避免貿易進出口過分集中於(yu) 某個(ge) 國家的現象，重視區域經濟合作。在世界貿易自由化進程受阻，新貿易保護主義(yi) 抬頭的情況下，加強推進區域經濟一體(ti) 化形式的合作，有助於(yu) 創造一個(ge) 穩定的國際貿易環境。

　　4.在貿易主管部門的指導和幫助下，企業(ye) 主體(ti) 、行業(ye) 協會(hui) 應積極學習(xi) 國際貿易知識，掌握國際貿易規則，加強國內(nei) 貿易立法如製定《反傾(qing) 銷法》等。同時抓住時機我國促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，提高商品的技術水平，增強商品的國際市場競爭(zheng) 力。

　　5.作為(wei) WTO成員，我國應積極參與(yu) 正在進行的WTO多哈回合多邊貿易談判，積極參與(yu) 多邊貿易規則的製訂和修改，利用有效的多邊貿易規則約束和抵製新貿易保護主義(yi) 行為(wei) ，逐步推進貿易自由化，爭(zheng) 取一個(ge) 有利的國際貿易環境。