中國紡織品進出口商會(hui) 會(hui) 長王沈陽

　　中歐紡織品貿易協定即將到期，6月12日中歐經貿混委會(hui) 上中歐就紡織品達成共識，協議在今年底結束已成定局。中美紡織品貿易協定也隻有一年多的時間。然而國際貿易形勢並不十分樂(le) 觀。

　　歐美企圖在2007/08年後利用反傾(qing) 銷、反補貼措施等手段對我紡織品實施限製的意圖明顯，一旦實施，我在歐美市場份額將遭到嚴(yan) 重削弱。

　　歐盟動向歐盟於(yu) 2005年對我聚酯短纖和化纖布征收反傾(qing) 銷稅，涉案金額分別為(wei) 2900萬(wan) 美元和4.87億(yi) 美元。這兩(liang) 起反傾(qing) 銷案嚴(yan) 重打擊了我聚酯短纖和化纖布對歐出口，2006年我聚酯短纖對歐出口下降68%，化纖布對歐出口減少13%。2006年12月，歐盟又發起對中國化纖布的“反吸收調查”，意欲對我化纖布征收更高的反傾(qing) 銷稅。此外，歐盟方麵還在醞釀對中國產(chan) 胸衣發起反傾(qing) 銷調查，襯衫等產(chan) 品也存在被反傾(qing) 銷可能。

　　前不久，包括歐洲服裝紡織組織在內(nei) 的歐盟十大行業(ye) 組織致信歐委會(hui) 主席巴羅佐，抱怨歐盟政府執行反傾(qing) 銷政策不力，預示著歐盟產(chan) 業(ye) 界可能在今後掀起新一輪反傾(qing) 銷申訴浪潮。

　　美國動向反傾(qing) 銷：配額一體(ti) 化後，美國針對中國紡織品發起了兩(liang) 起反傾(qing) 銷調查。2005年4月對中國藝術畫布立案，涉案金額1150萬(wan) 美元(美方統計)，並於(yu) 2006年3月做出終裁，稅率高達77.9%至264.09%。

　　2006年7月，美國又對中國產(chan) 聚酯短纖進行反傾(qing) 銷立案調查，涉案金額高達9300萬(wan) 美元(美方統計)，成為(wei) 美國對華紡織品反傾(qing) 銷第一大案。今年4月9日，美商務部做出終裁，除19家獲分別稅率企業(ye) 的稅率為(wei) 0～4.86%外，其他企業(ye) 全國統一稅率為(wei) 44.3%。

　　對越紡織品監控：去年9月，美國政府承諾將針對越南紡織品自行啟動反傾(qing) 銷程序，並於(yu) 今年1月針對越南5大類服裝產(chan) 品建立了進口監測機製，這大大增加了其啟動反傾(qing) 銷調查的隨意性和便利。美國紡織業(ye) 界明確表示，該承諾樹立了一個(ge) 針對中國產(chan) 品的重要先例，是對付進口中國紡織品的有力武器。

　　美方針對越南紡織品的係列措施值得我們(men) 重點關(guan) 注，因為(wei) 這種措施很有可能在2008年中美紡織品協議終止後複製到中國身上。我們(men) 認為(wei) ，美國政府自行啟動反傾(qing) 銷調查是一種極其危險的做法，很可能使反傾(qing) 銷成為(wei) 一種政治工具，而不僅(jin) 僅(jin) 是針對不公平競爭(zheng) 的貿易救濟措施，一旦2008年後美國政府將此先例應用到中國紡織品上，將會(hui) 對我對美出口造成重大打擊。

　　反補貼動向：美國對中國銅版紙雙重征稅是一個(ge) 危險信號。今年3月30日，美商務部決(jue) 定對中國適用反補貼法，並開始對中國產(chan) 銅版紙征收臨(lin) 時反補貼稅。這是美方針對中國的第一起反補貼案，此次裁決(jue) 推翻了美方自1984年起就確定的不對所謂“非市場經濟國家”適用反補貼法的做法，為(wei) 今後美方針對更多中國產(chan) 品發起反補貼調查樹立了先例。更為(wei) 嚴(yan) 重的是，今年5月30日，美國商務部又決(jue) 定對中國銅版紙征收最高可達99.65%的臨(lin) 時反傾(qing) 銷稅，這實際上就構成雙重征稅和雙重限製，是非常不公平的做法。接著，美國商務部從(cong) 7月18日至7月31日，在不到半個(ge) 月時間裏連續對我國薄壁矩形鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎等產(chan) 品發起了3起反傾(qing) 銷反補貼合並調查。反傾(qing) 銷反補貼合並調查的做法一旦被美國紡織業(ye) 使用，就很可能被濫用，從(cong) 而影響中美紡織品貿易的正常發展。據了解，美國紡織組織總會(hui) (NCTO)目前正積極與(yu) 美國銅版紙反補貼案申請方的代理律師進行討論，醞釀對中國服裝發起反補貼調查申請。

　　2008年美國大選、國會(hui) 反華提案等因素，使得明年美國市場的形勢更加複雜。

　　反傾(qing) 銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限製大得多。調查一旦開始啟動，將嚴(yan) 重打擊進口商信心，迅速將我產(chan) 品擠出市場，我在歐美市場的份額將遭到嚴(yan) 重削弱。尤其是我國有企業(ye) ，由於(yu) 非市場經濟地位條款的製約，更將受到嚴(yan) 重影響。歐美目前的動向是非常危險的信號，要引起政府和企業(ye) 的高度重視。

　　日前，針對目前美國國會(hui) 彌漫的貿易保護主義(yi) 情緒，尤其是企圖對中國實施懲罰性關(guan) 稅這種逆時代潮流的狀況，1028名美國知名經濟學家聯合簽名，強烈要求美國議員遵循自由貿易精神，抵製對華貿易保護主義(yi) 傾(qing) 向。

　　從(cong) 國際國內(nei) 政策環境和貿易環境看，目前我國紡織服裝出口麵臨(lin) 的形勢是嚴(yan) 峻的。紡織服裝行業(ye) 作為(wei) 我國貿易順差大戶，或許還將麵臨(lin) 國家政策的調控，從(cong) 近期看，政策的變化帶給企業(ye) 的壓力是巨大的，一些中小企業(ye) 麵臨(lin) 淘汰。但從(cong) 中長期看，政策調控或將加快行業(ye) 的重組、調整，加快產(chan) 業(ye) 升級，加快產(chan) 業(ye) 梯度轉移。

　　行業(ye) 的調整、升級和轉移需要一個(ge) 過程，並且隻有在市場的主導下，才可能是健康的、可持續發展的，建議國家在出台有關(guan) 政策時應盡量考慮大多數企業(ye) 的承受能力，政策變化不宜過快過頻，為(wei) 企業(ye) 的轉型升級留下一定的時間和空間。