來源：第一紡織網 | 發布日期：2007-09-03

    從(cong) 紡織品到鋼鐵產(chan) 品，再到未來的汽車產(chan) 品，其間穿插知識產(chan) 權問題、人民幣幣值、產(chan) 品質量安全問題，這一連串沒有間斷的過程，這就是中美貿易摩擦升級的線路圖。
             
    中國製造“保衛戰”正在進行中，中美貿易摩擦也在步步升級。
             
    63歲的李長江怎麽(me) 也想不到，他會(hui) 在這個(ge) 夏天成為(wei) 最忙的部長——這場“保衛戰”的主將。7月始，中國產(chan) 品在一係列突發事件中深陷“質量門”，身為(wei) 國家質檢總局局長的李長江臨(lin) 危受命，應對美國官員、會(hui) 見歐洲來客、上央視“講道理”、上國務院新聞辦“講事實”，馬不停蹄，好話說盡。
             
    被海外媒體(ti) 放大“質量門”，是貿易摩擦的一個(ge) “抓手”，另一種表現形式，為(wei) 了重建消費者的信心，奔忙的不止李長江一人，還有商務部長薄熙來、副部長兼貿易談判代表高虎城。
             
    可是“質量門”再熱也隻是個(ge) “插曲”。從(cong) 紡織品到鋼鐵產(chan) 品，再到未來的汽車產(chan) 品，其間穿插知識產(chan) 權問題、人民幣幣值、產(chan) 品質量安全問題，這一連串沒有間斷的過程，才是中美貿易摩擦升級的線路圖。
             
    對此線路圖，商務部進出口公平貿易局李玲局長在8月30日下午如此回答本報記者：“應該說，互利共贏是兩(liang) 國經貿關(guan) 係的主流。近年來中美經貿關(guan) 係發展迅速，但正因為(wei) 發展快、規模大，出現一些摩擦和爭(zheng) 端，這是在所難免的。”
             
    對日美製造業(ye) 摩擦曆史有過深入研究的日本經濟產(chan) 業(ye) 研究所研究員滕本隆宏在接受本報采訪時也表示，“既然是競爭(zheng) 關(guan) 係，發生貿易摩擦在所難免”，但是“紛爭(zheng) 和摩擦，隻是配角”。
             
    盡管有時會(hui) 搶了主角的戲，配角還是配角。
             
    “國會(hui) 山”施壓
             
    8月27日，李長江還會(hui) 見了訪華的美國青年政治領袖理事會(hui) 代表團，他毫不客氣地對客人們(men) 說：“目前美國國會(hui) 中少數議員利用一些產(chan) 品質量問題搞貿易保護是為(wei) 了達到個(ge) 人的政治目的。”
             
    此時，7月初《華夏時報》改版第一期上，美國院外活動家約翰·馳華特發出的“警惕美國國會(hui) 山”的警告言猶在耳，一種空前的對華壓力正在“山上”迷漫。
             
    商務部國際貿易談判代表辦公室的談判代表助理趙宏在談到這種壓力時非常巧妙，“美國商務部部長助理斯布納到中國來實施調查時，第一句話就說‘你們(men) 難以想象我承受了國會(hui) 多大的壓力’”。同樣的壓力也壓在像趙宏這樣的中方談判代表身上。
             
    這種壓力被一連串事實所推動。
             
    7月30日，美國鋼鐵協會(hui) 等4家行業(ye) 組織公布了一份題為(wei) 《金錢換金屬：詳細審查中國政府對其鋼鐵業(ye) 的補貼》的報告，聲稱中國政府在過去10年向鋼鐵業(ye) 提供了520億(yi) 美元的補貼。另外，在美國自去年11月起已發起的5起針對中國產(chan) 品“反傾(qing) 銷和反補貼”合並調查中，標準鋼管和薄壁矩形鋼管赫然在列。
             
    用商務部副部長高虎城8月23日在國新辦發布會(hui) 上的話說，“在這麽(me) 短時間內(nei) ，針對中國產(chan) 品發起如此高密集程度的雙反調查，這在全球貿易救濟史上是罕見的”。
             
    美國政府的這5起“雙反調查”來源於(yu) 國會(hui) 山的壓力。7月底、8月初，美國參議院相關(guan) 委員會(hui) 以懸殊票數通過了兩(liang) 個(ge) 涉及中國貨幣問題的法案，威脅對華實施貿易製裁。另外，還有近50個(ge) 對華法案還在排隊“上會(hui) ”。
             
    據商務部條約法律司統計，在這50個(ge) 法案中，涉及經貿的有30多個(ge) ，在這30個(ge) 中，又有三分之二直接影響中國對美出口，涉及中國貨幣政策，反傾(qing) 銷、反補貼，非市場經濟地位、食品安全、勞工標準等等問題。
             
    為(wei) 什麽(me) 美國國會(hui) 對華貿易的敵視情緒會(hui) 爆發？美國前國務卿奧爾布賴特近日在會(hui) 晤薄熙來時說得最簡單明白：美國選戰已經拉開，財政和貿易赤字、就業(ye) 等問題都會(hui) 引發各界的關(guan) 切和討論，中美關(guan) 係麵臨(lin) 不少挑戰。
             
    摩擦升級線路圖
             
    中美貿易摩擦的集中爆發來自於(yu) “大選”壓力，這種壓力過了“大選”也就會(hui) 鬆弛。滕本隆宏所說的“摩擦是發展的配角”，第一層意思就是“摩擦不會(hui) 影響大局”。
             
    盡管摩擦不斷，保護主義(yi) 抬頭，中美貿易發展的勢頭並沒有停滯下來。根據海關(guan) 數據，2007年上半年中國對美出口333億(yi) 美元，同比增長17.8%。
             
    而且，“50項法案”也可能是“雷聲大，雨點小”。根據商務部趙宏的解釋，美國國會(hui) 議員每天都在提很多法案，真正獲得參眾(zhong) 兩(liang) 院支持的非常少，還有被總統否決(jue) 的可能。
             
    不過，“摩擦是發展的配角”，還有第二層意思：既然配角是一部戲中不能缺少的，貿易摩擦就會(hui) 伴隨在貿易發展的左右揮之不去。
             
    從(cong) 滕本隆宏的研究來看，按照美日貿易摩擦的曆史，先是紡織服裝，再是鋼鐵，最後是汽車，此間貫穿的是日元的幣值問題、知識產(chan) 權問題。比較中美的情況，如出一轍，唯一的區別是中美的這條路走得更快。
             
    2005年1月1日，全球紡織品配額取消。中國對美出口激增。5月，布什政府對中國輸美的7類紡織品掄起“特保”大棒。時任美國商務部長的古鐵雷斯把阻擊中國紡織品作為(wei) 上任的“第一炮”打響，他的對手薄熙來則針鋒相對。
             
    中美之間圍繞紡織品問題展開了“中國入世”以來最艱苦的談判。你來我往，終於(yu) 在第七輪談判上薄熙來與(yu) 古鐵雷斯握手言和，簽署《諒解備忘錄》。中國外貿從(cong) 此進入談判時代。
             
    不過一年時間，紡織品爭(zheng) 端就“升級”到鋼鐵爭(zheng) 端上了。按照趙宏的判斷，“今天鋼材產(chan) 品在一定意義(yi) 上可以說是當前貿易摩擦的重點對象”。雖然鋼鐵在美國經濟份額不大，在國會(hui) 山上卻有“呼風喚雨”的遊說能力。美國政府正是在這樣的壓力之下，開始對兩(liang) 種中國鋼鐵產(chan) 品實施反補貼調查的。
             
    下一幕，汽車？
             
    中美紡織品摩擦是通過談判言和的，對於(yu) 鋼鐵要如何渡過難關(guan) ，商務部李玲的回答是，“為(wei) 妥善處理中美之間鋼鐵貿易，中美雙方的政府和業(ye) 界已經進行了幾次溝通、對話和交流。我們(men) 認為(wei) 對話和交流是解決(jue) 雙方矛盾及分歧的有效方式”。
             
    據商務部談判辦一位工作人員介紹，鋼鐵摩擦去年就被定為(wei) 通過對話來解決(jue) 的問題，對話機製和談判機製不同，是交換想法、互相摸底，不需要達成任何協議。“這是因為(wei) 目前鋼鐵出口已經采取了一些措施，比如減少退稅，增加出口稅，如果措施起效，在對話過程中矛盾就解決(jue) 了。但是，如果對話個(ge) 二三年還不解決(jue) 問題，恐怕就要動用談判機製了。”
             
    至於(yu) 中美貿易摩擦的下一步，會(hui) 擴大到哪個(ge) 行業(ye) ，全國工商聯冶金商會(hui) 副秘書(shu) 長劉永昌對本報表示，“不好預測”，不過他估計可能會(hui) 是跟鋼鐵相關(guan) 的行業(ye) 。”
             
    目前，中國已經是第三大汽車製造國了。對於(yu) 今後中國汽車出口會(hui) 不會(hui) 遭遇貿易摩擦，滕本隆宏沒有給出回應，而李玲也回避了這個(ge) 問題。
             
    而上麵那位談判辦的人士認同了從(cong) 紡織到鋼鐵再到汽車的“摩擦升級線路圖”，而且認為(wei) 進展速度比日本快，是因為(wei) 中國的產(chan) 業(ye) 部門比較齊全，而且升級快，出口增長快。“長遠來看，汽車肯定是一個(ge) 問題。尤其是民族品牌如奇瑞和吉利，它們(men) 可能首先遇到摩擦。”
             
    盡管有“摩擦線路圖”存在，滕本隆宏還是認為(wei) ，“從(cong) 長時間來看，很難找到貿易摩擦能夠單獨影響產(chan) 業(ye) 結構的曆史事實，也從(cong) 未聽說過靠著貿易保護政策能夠使競爭(zheng) 力弱的企業(ye) 死而複生的例子。”摩擦隻是配角，“主角還是能力構築競爭(zheng) ”。
             
    李玲也認同了這種觀點，“2005年，商務部與(yu) 美歐多次談判達成協議，自紡織品協議執行以來，紡織業(ye) 及出口保持了較好的發展勢頭，2006年規模以上紡織企業(ye) 出口增長25.2%，行業(ye) 全年利潤率3.65%，提高了0.19個(ge) 百分點”。
             
    今天的中國鋼鐵，乃至明天的中國汽車，也將有紡織行業(ye) 一樣的曆練。質量問題也一樣，盡管被外部放大，但能提醒中國企業(ye) 練好內(nei) 功，不要讓配角搶了主角的戲。
             
    8月27日，李長江局長在國新辦發布會(hui) 上，透露了國務院部署的八項對產(chan) 品質量和食品安全進行整治措施。其中，隻有第八項是“進出口產(chan) 品安全專(zhuan) 項整治”，前七項都是針對國內(nei) 市場的，外國人放心，中國人也能更放心。