“以前是先吃飯再買(mai) 單，現在是先買(mai) 單再吃飯”。看似簡單的流程變化，卻使浙江外貿加工企業(ye) 意識到資金周轉的沉重壓力。從(cong) 8月末正式實施以來，加工貿易新政的“緊縮效應”逐步顯現，保證金台賬製度的收緊是最令企業(ye) 難受的部分。

　　商務部、海關(guan) 總署在第44號公告規定，1853個(ge) 商品被新列入加工貿易限製類目錄，主要涉及塑料原料及製品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chan) 業(ye) ，生產(chan) 這些產(chan) 品的企業(ye) 將實行銀行保證金台賬“實轉”管理。

　　台賬從(cong) “空轉”變“實轉”

　　所謂“實轉”管理，就是企業(ye) 如果開展限製類商品的加工貿易生產(chan) ，就要在合同備案時向銀行繳納台賬保證金。

　　海關(guan) 根據信譽、守法程度情況把企業(ye) 分成A、B、C、D四類。新政策規定，企業(ye) 按照海關(guan) 管理類別繳納台賬保證金，A類和B類企業(ye) 繳納50%的保證金；C類企業(ye) 繳納按全部保稅進口料件應繳進口關(guan) 稅和進口環節增值稅之和100%計征保證金。

　　在此之前，大部分無走私違規行為(wei) 的企業(ye) 並不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金台賬“空轉”。企業(ye) 可以憑借加工貿易手冊(ce) 申請進口原料，進口時不用實際繳納進口關(guan) 稅和增值稅，即所謂“空轉”。如此一來，加工貿易類企業(ye) 就好比手握免費餐券。

　　但是，隨著一紙公告，這些享受多年的優(you) 惠政策被正式取消。在實際操作中，加工貿易企業(ye) 必須足額繳納保證金，“先買(mai) 單再吃飯”。

　　根據規定，企業(ye) 開展限製類商品加工貿易，在合同備案時，必須向海關(guan) 指定的銀行賬戶存入與(yu) 進口關(guan) 稅和增值稅等額的進口保證金，並在出口核銷後由海關(guan) 退還本息。

　　資金壓力令企業(ye) 喘不過氣

　　這一政策的目的是通過限製資金鏈，從(cong) 而限製這些相對技術含量比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業(ye) 大量生產(chan) 的衝(chong) 動。

　　其中的保證金台賬“實轉”製度，由於(yu) 占用企業(ye) 大量運營資金，將明顯削弱加工企業(ye) 的接單能力。

　　對資金緊張的中小型紡織加工貿易企業(ye) 來說，雖然在產(chan) 品出口和合同核銷後，企業(ye) 能夠從(cong) 銀行拿回這筆錢和相應利息，但與(yu) 以往相比，企業(ye) 將承擔更大的資金周轉壓力，而且何時能夠拿回這筆錢，還要視產(chan) 品生產(chan) 周期而定。如果從(cong) 進料到製成出口需要一年，那麽(me) 這筆錢就等於(yu) 在銀行凍結了一年。

　　在桐廬從(cong) 事紗線加工生意的陳老板說，保證金台賬“實轉”製度的實施，意味著公司將押上1000萬(wan) 元人民幣。雖然目前企業(ye) 有能力繳納這筆費用，但流動資金押在裏邊，一旦用錢時需要向銀行貸款甚至民間借貸，屆時貸款利息和辦理各種手續的費用，還是會(hui) 給企業(ye) 增加一定的成本。

　　據測算，加工貿易新政將使相關(guan) 產(chan) 品出口成本驟然上升30%，按照現有出口規模，全國僅(jin) 紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(ye) 需要繳納的保證金，就將達到近200億(yi) 元。