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入世以來中國出口貿易摩擦加劇的原因及對策
我國入世已經快6年了,在此期間,一方麵,國內(nei) 市場進一步開放,對外貿易持續增長;另一方麵,我國出口貿易摩擦不斷加劇。貿易摩擦是指相互聯係的經濟主體(ti) 之間,在國際經濟貿易活動中,為(wei) 了某一特定的經濟貿易利益導致的爭(zheng) 端和糾紛。在WTO框架下,傳(chuan) 統的貿易壁壘受到很大的限製,我國的一些主要貿易夥(huo) 伴為(wei) 保護國內(nei) 市場,紛紛轉向采用反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等更加隱蔽、更具歧視性的貿易保護手段,由此產(chan) 生了與(yu) 我國的雙邊或多邊貿易摩擦。貿易摩擦已成為(wei) 我國對外貿易持續快速發展的嚴(yan) 重製約障礙,我們(men) 必須正視我國已進入貿易摩擦高峰期這一現實。
一、我國出口貿易摩擦的現狀與(yu) 特點
(一)我國出口貿易摩擦案件數量大幅度上升、涉案金額增加,由國外反傾(qing) 銷、技術性貿易壁壘摩擦引起的貿易利益受損程度加劇。
反傾(qing) 銷、反補貼和保障措施是WTO允許的三大貿易保護措施,其中反傾(qing) 銷是貿易摩擦最為(wei) 普遍的現象。僅(jin) 以反傾(qing) 銷為(wei) 例,國外對我國出口產(chan) 品的第一起反傾(qing) 銷調查是在關(guan) 貿總協定簽署32年後的1979年,雖遭遇較晚,但升溫很快,針對我國的反傾(qing) 銷立案調查逐年增加。據商務部統計資料,20世紀80年代每年平均有6起,90年代每年平均上升到29起,從(cong) 1996年起我國就成為(wei) 世界上出口產(chan) 品遭遇反傾(qing) 銷調查最多的國家,2000年至2004年每年平均近50起。2003年我國遭遇上述三種貿易壁壘案件60起,其中反傾(qing) 銷案件47件。截至2004年底,已有30多個(ge) 國家和地區對我國出口產(chan) 品發起了600多起反傾(qing) 銷調查。與(yu) 此同時,我國出口貿易摩擦所涉及的金額日趨增大,貿易利益受損程度加劇。20世紀80年代千萬(wan) 美元的貿易摩擦就算大案,進人90年代以後貿易摩擦所涉及的金額不斷增大,在國外對華反傾(qing) 銷案件中,自行車案涉及金額達2億(yi) 美元,旅行箱包案涉及金額達6億(yi) 美元,美國對華家具反傾(qing) 銷案涉及金額達12億(yi) 美元。據商務部調查,國外對華反傾(qing) 銷已使我國損失近二百億(yi) 美元。
由於(yu) 我國與(yu) 發達國家之間的技術差距較大,由技術性貿易壁壘引起的貿易摩擦對我國出口產(chan) 品影響程度較大。我國所遭遇的技術性貿易壁壘涉及的產(chan) 品品種多,行業(ye) 範圍廣,不管是傳(chuan) 統的貿易產(chan) 品(如農(nong) 產(chan) 品、紡織品等),還是目前出口增長較快的機電產(chan) 品、高新技術產(chan) 品都不同程度地麵臨(lin) 著國外技術性貿易壁壘的限製,而且由此產(chan) 生的貿易摩擦難以進行國際協調。2003年4月,商務部科技發展和技術貿易司完成的《2002年國外技術性貿易壁壘對我國出口影響的調查報告》,首次勾畫了我國出口遭受技術性貿易壁壘影響的總體(ti) 情況:2000年,我國66%的出口企業(ye) 、25%的出口產(chan) 品遭受技術性貿易壁壘限製,損失金額lOO億(yi) 美元;2002年,上述指標分別增長為(wei) 7l%、39%和170億(yi) 美元。據不完全統計,入世三年來,我國出口貿易因受其影響損失達450億(yi) 美元以上。
(二)與(yu) 我國產(chan) 生貿易摩擦的國別集中在發達國家並擴展到發展中國家,具有較強的連鎖效應。
我國的主要貿易夥(huo) 伴集中在日、美、歐等發達國家,與(yu) 這些國家產(chan) 生貿易摩擦的幾率勢必較高。如美國是對華發起反傾(qing) 銷、實施保障措施、技術性貿易壁壘和知識產(chan) 權保護等最多的國家,入世後中美貿易摩擦影響較大的達多起以上,包括鋼鐵保障、彩電反傾(qing) 銷、木製臥室家具反傾(qing) 銷、紡織品特別保障和無汞堿性電池337調查等;2003年美國對華反傾(qing) 銷調查就有7起,涉案金額16億(yi) 美元。除此之外,包括印度、土耳其、巴西、墨西哥等發展中國家對我國出口產(chan) 品也頻頻實施反傾(qing) 銷和保障措施等。對華反傾(qing) 銷、保障措施、技術性貿易壁壘等具有較強的連鎖效應,一旦我國某種商品在一個(ge) 國家遭到貿易壁壘後,其他國家擔心這種中國商品會(hui) 衝(chong) 擊本國市場,因而也紛紛效仿,導致我國這種出口商品相繼遭到國外多個(ge) 國家的貿易壁壘而引發的貿易摩擦,例如我國的鎢製品、鞋、矽錳、矽鐵、彩電、紡織品等都遭到如此厄運。
值得關(guan) 注的是在紡織品貿易上,一些發達國家和發展中國家已經形成了限製我國紡織品出口的利益同盟,2004年65個(ge) 國家的115個(ge) 協會(hui) 組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》,54個(ge) 國家的96個(ge) 紡織業(ye) 團體(ti) 組成了“紡織品公平貿易全球聯盟”,如果他們(men) 聯合起來對我國紡織品出口設限,我國將麵臨(lin) 與(yu) 多國的貿易摩擦。
(三)我國出口貿易摩擦的形式多樣,領域和範圍不斷擴大。
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l.在形式上,有雙邊和多邊貿易摩擦。如因中美雙邊貿易逆差而產(chan) 生的貿易摩擦;有實施WTO框架協議下允許的貿易保護措施而產(chan) 生的貿易摩擦,包括反傾(qing) 銷、反補貼和保障措施及特保措施;有從(cong) 保護國內(nei) 技術優(you) 勢、利用WTO的某些彈性條款設置貿易障礙而產(chan) 生的摩擦,如技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、知識產(chan) 權保護等;還有進一步發展到以強化企業(ye) 社會(hui) 責任、勞工標準等而導致的貿易摩擦。
2.在貿易摩擦的領域和範圍上,就產(chan) 品方麵看,從(cong) 最初的勞動密集型產(chan) 品擴展到技術、資金密集型產(chan) 品,由單一的某種產(chan) 品擴展到某類產(chan) 品群組。如化工類、鋼鐵類、機電類、紡織品類等,僅(jin) 反傾(qing) 銷涉案產(chan) 品就達4000多種。就貿易摩擦領域方麵看,已從(cong) 單純貨物貿易摩擦向服務貿易、知識產(chan) 權、技術標準、環境保護、勞工標準等全方位的經貿摩擦升級,並逐漸向體(ti) 製政策方麵轉移。如針對我國的補貼政策、匯率政策、外商投資企業(ye) 政策、特區政策、中西部的一些政策、對國有企業(ye) 的一些政策等等。
3.在貿易摩擦中,專(zhuan) 門針對我國的特殊保障措施、知識產(chan) 權保護、反補貼措施有擴大之勢。由於(yu) 我國入世議定書(shu) 中有允許成員國對我國出口產(chan) 品采取特殊保障措施的承諾,入世後世貿組織成員紛紛加強了對我國特定產(chan) 品過渡性保障機製的立法工作。2001年,共有17個(ge) 國家和地區對我國發起保障措施12起,同比增長200%;2002年共有18個(ge) 國家和地區對我國發起保障措施18起(包括3起特殊保障措施);到2003年9月底,先後有印度、美國、土耳其和歐盟對我國出口產(chan) 品發起9起特保調查。2003年前,我國未遭到反補貼調查,2004年加拿大已對我國發起兩(liang) 起反補貼調查,隨著越來越多的國家承認我國為(wei) 市場經濟國家,我國將會(hui) 麵臨(lin) 更多的反補貼措施方麵的貿易摩擦。隨著《與(yu) 貿易有關(guan) 的知識產(chan) 權協定》的國內(nei) 實施,以美國為(wei) 主的發達國家開始對我國出口產(chan) 品實施越來越嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護,如美國在我國入世後已相繼發起了對我國合成橡膠保護手套、光儲(chu) 存控製芯片、油墨打印機、塑料製食品容器、無汞電池、護耳用具等8起以上的337條款調查。
二、我國出口貿易摩擦加劇的原因
自從(cong) 對外貿易產(chan) 生後,就伴隨著國與(yu) 國之間的貿易摩擦。因此,從(cong) 國際貿易的發展規律以及我國對外貿易發展的實踐出發,對貿易摩擦產(chan) 生的原因要進行綜合的分析。
(一)貿易摩擦是貿易自由化和新貿易保護主義(yi) 矛盾衝(chong) 突的必然結果。
l.在貿易自由化的強大呼聲下,具有隱蔽性和合法性的新貿易保護主義(yi) 已成為(wei) 現階段對抗貿易自由化的一股力量。隨著全球工業(ye) 化的發展,各國逐步走向外向型或開放型經濟,國家之間的經濟貿易往來和聯係日趨緊密,在GATT、WTO的推動下,相互開放市場、消除貿易壁壘成為(wei) 國際貿易自由化發展的目標和趨勢。但是,在開放經濟發展過程中,國家利益始終是各國經濟往來追求的永恒主題,這就必然伴隨著國家間經濟貿易利益的爭(zheng) 奪、國家經濟主權和安全的維護及國際市場競爭(zheng) ,如果雙邊或多邊經濟往來中出現利益失衡,便會(hui) 產(chan) 生國家間的貿易摩擦。因此,具有隱蔽性和合法性的新貿易保護主義(yi) 愈演愈烈,已成為(wei) 對抗貿易自由化的一股力量。我國正式成為(wei) WTO成員國後,國外以常規的貿易保護措施對付我國的外貿出口受到一定程度的約束,我國出口產(chan) 品遭遇以技術性貿易壁壘、反傾(qing) 銷、知識產(chan) 權保護等為(wei) 代表的新貿易保護主義(yi) 障礙已不可避免。
2.全球性的經濟緊縮和整體(ti) 經濟複蘇乏力引發了愈演愈烈的新貿易保護主義(yi) ,導致貿易摩擦加劇,中國首當其衝(chong) 。世界經濟發展狀況與(yu) 貿易保護主義(yi) 呈負相關(guan) 關(guan) 係。自20世紀末以來,特別是美國“9·11事件”後,主要的經濟體(ti) 都發生了經濟衰退或增長遲緩,需求的萎縮導致爭(zheng) 奪市場的競爭(zheng) 白熱化。在經濟繁榮時期,各國出於(yu) 自身經濟和政治利益的需要,貿易政策相對開放,產(chan) 生貿易摩擦的可能性相應減少;而在經濟緊縮和蕭條時期,貿易政策趨於(yu) 保守,各種新貿易保護主義(yi) 的觀點--如保證公平競爭(zheng) 、保護知識產(chan) 權、保護生態環境和維護國家經濟安全等左右著政府貿易政策的製定,從(cong) 而引發了愈演愈烈的新貿易保護主義(yi) 。中國經濟貿易以高速增長的態勢與(yu) 世界經濟貿易增長尤其是與(yu) 一些發達國家經濟貿易增長呈現巨大的反差,首當其衝(chong) 地遇到新貿易保護主義(yi) 的衝(chong) 擊,貿易摩擦難以避免。
3.“中國威脅論”使中國遭遇更多的新貿易保護主義(yi) ,成為(wei) 貿易摩擦的一個(ge) 重要誘因。我國是世界上最大的發展中國家,改革開放20多年來,綜合國力日益增強,引起了一些發達國家提出“中國威脅論”的論調。常常無端製造貿易爭(zheng) 端和糾紛,使我國在國際貿易中遭遇了更多的、比常規貿易保護更隱蔽的新貿易保護主義(yi) ,引發貿易摩擦。
(二)WTO相關(guan) 條款的模糊性及對中國的某些歧視性條款增加了貿易摩擦產(chan) 生的機會(hui) 。
為(wei) 了協調締約國之間的利益,避免貿易自由化對國內(nei) 經濟的過分衝(chong) 擊,WTO中規定了一些例外條款和彈性條款,通過這些條款,締約國可以以維護國際收支平衡、促進特定工業(ye) 的建立、維護國家安全、保護環境等理由暫停、修改或撤銷WTO的各項義(yi) 務。由於(yu) WTO個(ge) 別條款在例外規定上存在模糊和漏洞,使其常常被貿易保護主義(yi) 利用成為(wei) 他們(men) 實行進口限製的借口,導致貿易摩擦更加頻繁。我國在入世的談判中,以美國為(wei) 首的發達國家將一些對我國不利的條款強加給我國,例如《中國加入世貿組織議定書(shu) 》第15條、第16條,使我國商品出口陷入被動,貿易摩擦增加。
(三)我國出口貿易額迅速增長、貿易順差較大、出口相對集中是貿易摩擦的又一誘因。
經過20多年的對外開放,我國已成為(wei) 貿易大國,對外貿易呈現高速增長的態勢。2002年我國外貿出口額3255.69億(yi) 美元,同比增長22.3%,順差為(wei) 303.53億(yi) 美元,同比增長34.6%;2003年出口額4383.70億(yi) 美元,同比增長34.6%,順差255.4億(yi) 美元,同比下降16.1%;2004年出口額5933.7億(yi) 美元,同比增長35.4%,順差319.5億(yi) 美元,同比增長25.4%。入世後我國對外貿易額的年均增長率超過了30%,大大高於(yu) 世界貿易總額年均增長率;1994年至2004年累計實現外貿順差2817.9億(yi) 美元,入世三年累計實現貿易順差就達778.4億(yi) 美元。據海關(guan) 初步統計,2005年l~11月全國進出口總值為(wei) 12822.7億(yi) 美元,同比增長23.5%,其中:出口6865.5億(yi) 美元,增長29.7%;進口5957.3億(yi) 美元,增長17.1%;進出口順差908.2億(yi) 美元,增長332.7%。由於(yu) 我國出口市場擴張較快、與(yu) 一些國家貿易順差較大、人民幣的升值壓力等原因,導致發達國家和部分發展中國家對我國出口產(chan) 品實行嚴(yan) 格限製,貿易摩擦加劇。
長期以來,我國雖然推進“市場多元化”戰略,但對外貿易地理方向仍比較集中,出口產(chan) 品75%以上銷往日、美、歐盟這三大地區,而這三大地區既是近期經濟衰退的主流,也是貿易壁壘的主要發源地,當這些國家的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 受到迅速增長的我國廉價(jia) 產(chan) 品的影響時,引發雙邊、多邊貿易摩擦的幾率加大。除此之外,我國與(yu) 一些發展中國家部分產(chan) 品比較優(you) 勢趨同、產(chan) 業(ye) 結構類似,產(chan) 品可替代性強,在爭(zheng) 奪國際市場份額的競爭(zheng) 中,出口產(chan) 品與(yu) 國外產(chan) 品的競爭(zheng) 不可避免。這是近年來發展中國家對華發起反傾(qing) 銷和保障措施不斷增多的主要原因。目前,發展中國家對我國采取的貿易救濟措施已經占到我們(men) 所有貿易救濟措施的60%以上。
(四)國外對我國市場經濟的認識偏差,也是導致貿易摩擦有增無減的原因。
現在仍有許多國家在反傾(qing) 銷調查中視我國為(wei) “非市場經濟”國家,繼續采取“替代國”等歧視性辦法,這種非市場經濟待遇對國內(nei) 出口企業(ye) 有效應訴形成很大障礙,成為(wei) 我國企業(ye) 應訴反傾(qing) 銷的軟肋,“替代國”製度具有不可預見性、選擇的隨意性、歧視性,無法做到公平、合理地確定我國產(chan) 品的傾(qing) 銷與(yu) 否和傾(qing) 銷幅度,刺激了進口國的相關(guan) 產(chan) 業(ye) 動輒就對中國產(chan) 品發難。
(五)我國技術創新能力不強,各項技術標準與(yu) 國際標準接軌程度不高,成為(wei) 引發貿易摩擦的一個(ge) 主要原因。
雖然我國引進了一些先進技術,企業(ye) 的技術創新能力有所提高,但總體(ti) 而言技術吸收、消化和創新能力不強,仍然與(yu) 發達國家之間存在較大的技術差距;我們(men) 的技術製度、國家創新體(ti) 係等很多方麵都很落後,國際上現行的技術標準又是由發達國家製定和主宰的,而我國隻有40%左右的國家標準采用了國際標準。這種同國際標準接軌程度不高的情況,不僅(jin) 僅(jin) 存在於(yu) 技術標準方麵,同時在知識產(chan) 權保護、環境保護等涉及國際貿易的眾(zhong) 多領域均有表現,這些都大大增加了我國同貿易夥(huo) 伴產(chan) 生貿易摩擦的幾率。
(六)國內(nei) 法製不健全,市場發育不完善,企業(ye) 規範運行、出口經營秩序等方麵的一些深層次問題短期難以解決(jue) 。
入世後,我國麵臨(lin) 著修改和完善國內(nei) 法律並不斷向WTO規則靠攏的艱難曆程,客觀上講,我國在某些領域法製不健全、執法不嚴(yan) ,一些出口企業(ye) 之間存在價(jia) 格惡性競爭(zheng) 行為(wei) 、某些產(chan) 品出口經營秩序混亂(luan) ,不遵守國際競爭(zheng) 的“遊戲規則”等在某種程度上導致了我國的貿易糾紛不斷。
三、麵對日益增多的出口貿易摩擦。我國采取的應對措施
我國正麵臨(lin) 著貿易摩擦的高發期,由於(yu) 國外貿易保護手段具有靈活性、隱蔽性、歧視性和針對性等特點,我國成為(wei) 了貿易摩擦的最大受害者之一。我們(men) 必須認清形勢,找出根源,充分運用WTO規則,有針對性地采取有效的應對措施防範貿易摩擦,以合理的手段來維護國家的經貿權益和經濟安全,減少甚至消除貿易摩擦給我國出口帶來的消極影響。
(一)正確認識當今貿易摩擦是我們(men) 應對的前提。
當今國際貿易保護主義(yi) 盛行,貿易摩擦加劇,是貿易自由化和新貿易保護主義(yi) 矛盾衝(chong) 突的必然結果。反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、知識產(chan) 權保護、技術性貿易壁壘等並非專(zhuan) 門針對中國,許多發達國家和發展中國家也卷入了形形色色的貿易摩擦中。事實上,曾處於(yu) 經濟高速發展的日本就成為(wei) 遭受美國貿易限製的重點國家,日美貿易摩擦不斷,如20世紀50年代的紡織品貿易摩擦、60年代的鋼鐵貿易摩擦、70年代末的彩色電視機、汽車貿易摩擦等。因此,客觀來看,目前我國經濟貿易增長處於(yu) 高峰期,遭遇貿易保護而產(chan) 生貿易摩擦在所難免,同時也要認識到我們(men) 所遇到的貿易摩擦與(yu) 入世不存在必然的因果關(guan) 係。如果我國出口產(chan) 品確實存在傾(qing) 銷、大量出口衝(chong) 擊他國市場、假冒偽(wei) 劣、不符合技術及環保要求等現象,我們(men) 就應該積極采取措施防止產(chan) 生貿易摩擦;如果一國以種種貿易保護理由強加於(yu) 我國,我們(men) 就要堅決(jue) 抗爭(zheng) 對方不公平、不合理的做法,堅決(jue) 反對真正的貿易保護主義(yi) ,反對某些國家一遇到貿易摩擦就將其與(yu) 政治掛鉤,將貿易摩擦的影響擴大化、政治化、情緒化的傾(qing) 向。
(二)充分發揮政府的作用是關(guan) 鍵。
作為(wei) 政府,特別是對外貿易的主管部門,除在我國與(yu) 國外發生貿易摩擦時積極加強國家之間的貿易談判和貿易協調外,更重要的是建立統一、透明的涉外經濟法律體(ti) 係,整頓外貿秩序,加強進出口公平貿易工作,建立貿易摩擦的預警機製。
1.我國政府要加大對外交涉力度,讓更多的國家了解中國,爭(zheng) 取更多的國家承認我國的市場經濟地位,為(wei) 我國企業(ye) 創造一個(ge) 公平競爭(zheng) 的國際環境,要充分利用世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製維護我國的正當權益。
2.政府應建立起適應社會(hui) 主義(yi) 市場經濟需要,符合世界貿易組織規則和國際慣例的涉外經濟法律體(ti) 係。我國應根據加入WTO的要求和承諾,結合國情完善有關(guan) 方麵的立法,與(yu) WTO的規則和國際慣例接軌,實現統一和透明。因此,在不違背WTO基本原則的前提下,一方麵,加快修改現行不符合WTO的規則和國際慣例的法律、法規和規章;另一方麵適當、適時地加強保護性立法,並根據入世的承諾及時調整相關(guan) 的貿易政策。
3.政府要強化公平貿易工作,建立起符合國際慣例的貿易救助機製。公平貿易工作通過出口應對和進口調查防範等手段,在應對貿易摩擦、創造公平有利的出口貿易環境、保護國內(nei) 產(chan) 業(ye) 和市場、維護國家經濟安全等方麵具有十分重要的作用。要借鑒國外成熟的貿易救助機製經驗,健全應對貿易摩擦的快速反應機製,完善我國政府實施反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、技術性貿易壁壘、知識產(chan) 權保護等與(yu) 貿易摩擦相關(guan) 的預警機製的建設,建立以政府為(wei) 主導,企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 和商會(hui) 為(wei) 主體(ti) 的應對貿易摩擦的新機製。
(三)企業(ye) 積極應對貿易摩擦是核心。
企業(ye) 始終是國際市場競爭(zheng) 的主體(ti) ,開拓國際市場必然要承擔一定的風險和挑戰,因此企業(ye) 要練好內(nei) 功,提高國際市場競爭(zheng) 能力,積極應對貿易摩擦。
1.轉變國際市場經營戰略,積極創新,提高國際市場的競爭(zheng) 力。企業(ye) 開拓國際市場,要轉變單純依靠低價(jia) 競爭(zheng) 的戰略,在發揮比較優(you) 勢的同時實行“以質取勝”戰略,以良好的性價(jia) 比和服務占領國際市場;要轉變盲目和從(cong) 眾(zhong) 戰略,進行周密的國際市場調研,善於(yu) 尋找和發現市場機會(hui) ,調整和優(you) 化出口產(chan) 品結構,實行差異化戰略,以特色滿足國外客戶和消費者的多樣化需求;要轉變單純依靠商品出口的貿易戰略,探索將出口和對外直接投資相結合的方式、技術貿易、服務貿易等方式,在更大的領域和更深的層次上參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ;要轉變無牌或依賴貼牌擴大出口的戰略,實施“科技興(xing) 貿”戰略,培育具有自主知識產(chan) 權的品牌,以品牌贏得較大的市場空間和利潤空間;要實施國際化人才戰略,培育熟悉國際經濟貿易規則,善經營、懂管理的國際化人才,吸引國外優(you) 秀人才。
2.企業(ye) 要建立應對國際市場風險的預警機製。要研究出口產(chan) 品的國際市場需求、容量、價(jia) 格走勢,競爭(zheng) 對手的信息,注意理順出口數量與(yu) 價(jia) 格的關(guan) 係,合理調整出口規模和價(jia) 格水平;按照國際規則和慣例建立一係列生產(chan) 、質量控製、環境保護、知識產(chan) 權保護、財會(hui) 、管理、進出口、投資等製度,加強自我保護意識。麵對已經出現的貿易摩擦,企業(ye) 應積極應對:
(1)企業(ye) 要充分運用WTO的相關(guan) 規則和我國的相關(guan) 法律法規積極應訴。麵對國外反傾(qing) 銷、反補貼、知識產(chan) 權保護等,不應訴就意味著放棄爭(zheng) 辯和維護自己權益的機會(hui) ,將丟(diu) 失已開拓的市場,而應訴就有可能柳暗花明或取得勝利。在判斷反傾(qing) 銷應訴是否取勝上,我們(men) 不應以零稅率為(wei) 標準,而應以降低反傾(qing) 銷稅率和保住了出口市場為(wei) 標準。積極應訴將會(hui) 在較大程度上遏止外國對華反傾(qing) 銷案件急劇上升的趨勢。如中國蘋果汁企業(ye) 積極應訴,終於(yu) 打了一個(ge) 反傾(qing) 銷應訴的“漂亮仗”,10家濃縮蘋果汁生產(chan) 出口應訴企業(ye) 中,有6家獲零關(guan) 稅率,4家獲3.83%的加權平均稅率。
(2)企業(ye) 要積極爭(zheng) 取市場經濟地位。目前,非市場經濟地位和替代國做法是我國企業(ye) 在反傾(qing) 銷應訴過程中獲勝的最大障礙。在我國入世談判中,雖然一些國家認定中國為(wei) 非市場經濟國家,但是企業(ye) 隻要能證明自己的價(jia) 格是以市場來定價(jia) 的,其價(jia) 格就可能作為(wei) 正常價(jia) 值的依據,隻要據理力爭(zheng) ,獲得了市場經濟地位,就能減少和消除貿易摩擦。
3.在應對技術性貿易壁壘和綠色壁壘方麵,企業(ye) 要積極主動采用國際標準。企業(ye) 應認識到標準、認證工作對入世後自身生存、發展的特殊意義(yi) ,並且借助標準認證手段大幅度提高企業(ye) 產(chan) 品和服務的質量,樹立企業(ye) 良好的市場形象。企業(ye) 隻有通過貫徹實施ISO9000、ISO14000、OHSASl8000等標準,進一步降低企業(ye) 質量責任風險,提高環境績效和社會(hui) 形象,增強競爭(zheng) 能力,擴大企業(ye) 知名度和市場占有率,才能更好地為(wei) 走向國際市場創造良好的條件。
(四)積極探索和實踐企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化經營,實施“引進來”和“走出去”戰略相結合是避免貿易摩擦的一條重要途徑。
1.企業(ye) 要大膽、合理引進外資和先進技術,加強與(yu) 跨國公司的合作,融入跨國公司的國際生產(chan) 網絡體(ti) 係中,由此深化產(chan) 業(ye) 內(nei) 分工和公司內(nei) 分工,形成“你中有我,我中有你”的密切的經濟聯合體(ti) ,從(cong) 而減少貿易摩擦。
2.通過對外投資,就地生產(chan) 、銷售,繞過貿易壁壘,是許多企業(ye) 實施“走出去”戰略的重要目標之一,也是避免貿易摩擦的重要途徑。中國許多已初具國際競爭(zheng) 優(you) 勢的企業(ye) ,要在開拓國內(nei) 市場的基礎上勇敢地“走出去”,積極參與(yu) 國際競爭(zheng) 、國際分工與(yu) 合作,走國際化經營之路。

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