最近在廣東(dong) 、浙江、天津、重慶、西安等省市進行調研時，有關(guan) 專(zhuan) 家表示，目前東(dong) 部產(chan) 業(ye) 向中西部轉移的各種條件已經具備，東(dong) 西部產(chan) 業(ye) 轉移正進入加快發展的戰略機遇期。　　然而在調查中發現，從(cong) 目前來看，我國東(dong) 西部產(chan) 業(ye) 轉移大多是零星的、企業(ye) 自發進行的。東(dong) 部產(chan) 業(ye) 向中西部轉移仍受到三大因素的製約。

　　中西部地區產(chan) 業(ye) 配套能力差，發展綜合成本高

　　據西安市招商局局長王毅介紹，西安市近年來大力發展電子產(chan) 業(ye) ，然而由於(yu) 地處內(nei) 地，鐵路等運力等都受到限製，輸出成本高；加上在東(dong) 部地區，商品可以放在保稅庫中，大多數西部地區沒有保稅庫，造成物流成本大幅增加。重慶市發展和改革委員會(hui) 有關(guan) 負責人說，重慶地處西部內(nei) 陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為(wei) 目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為(wei) 3700元，比武漢高23%；公路成本為(wei) 11240元，高105%；鐵路為(wei) 5622元，高55%。
　　
    除了物流成本相對較高外，配套能力不強也是西部承接產(chan) 業(ye) 轉移的一個(ge) 重要問題。以重慶為(wei) 例，除了相對發達的汽車摩托車配件產(chan) 業(ye) 外，其餘(yu) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從(cong) 沿海購進；各開發區(園區)項目之間在原材料、產(chan) 品的協作關(guan) 聯度不高；各區縣產(chan) 業(ye) 同構化現象較明顯，產(chan) 業(ye) 特色不鮮明。
　　
    重慶帥得龍服飾公司2005年9月在萬(wan) 州成立。來自溫州的董事長王曉春說，萬(wan) 州雖是西南地區的紡織業(ye) 基地，但長期工藝落後、技改不足，無法與(yu) 現代服裝業(ye) 有效配套。比如公司生產(chan) 休閑褲需要的麵料、輔料、拉鏈，甚至電動縫紉機專(zhuan) 用線等，都無法從(cong) 萬(wan) 州采購，被迫全部從(cong) 溫州購買(mai) ，無形中增大了企業(ye) 成本。王曉春拿來從(cong) 萬(wan) 州和溫州分別購買(mai) 的縫紉線對比，本地產(chan) 品看起來明顯粗細不均，不僅(jin) 容易斷頭，用手一搓還會(hui) 起毛。王曉春說，隻有生產(chan) 低檔服裝才能使用這種線。
　　
    隨著投資者對投資綜合環境的日益重視，西部地區曾經引以為(wei) 豪的電力、煤炭資源和勞動力的優(you) 勢正變得越來越小，而交通不便、融資能力差等劣勢反而進一步加大，造成西部在招商引資時處於(yu) 被動。
　　
    此外，中西部與(yu) 產(chan) 業(ye) 配套的服務業(ye) 不夠發達，市場中介發育不完善。記者調研時發現，西部地區銀行、會(hui) 計、金融、律師事務所等中介機構發展不完善，中西部投資融資難成為(wei) 發展的瓶頸。一些縣區的金融機構在當地隻存不貸，成為(wei) 資金“抽水機”，而把貸款投向了都市區、東(dong) 部沿海地區。

　　西部地方財政相對較弱，在吸引資金和產(chan) 業(ye) 方麵競爭(zheng) 不過東(dong) 部地區

　　浙江省經濟協作辦公室吳處長介紹，從(cong) 西部招商引資的政策與(yu) 東(dong) 部比較來看，西部政策並沒有多少優(you) 惠，雖然水電有一些優(you) 惠，但2000年後差異縮小，目前西部開發政策繁瑣，缺乏促進產(chan) 業(ye) 發展的“實貨”。另外，西部的地價(jia) 看上去較低，但是真正對好的項目而言，並不便宜。
　　
    中西部地區的一些招商幹部反映，財政實力較強的地區可以用財政補貼的方式降低土地出讓成本，然而西部許多區縣用本級財政收入來維持基本運轉尚且困難，根本無力補貼招商成本。
　　
    重慶市發展和改革委員會(hui) 的一項調查表明，重慶市主城區近郊地區工業(ye) 用地土地出讓金大約為(wei) 每畝(mu) 20萬(wan) 元，縣區的工業(ye) 用地土地出讓金為(wei) 每畝(mu) 3萬(wan) 至10萬(wan) 元，而重慶主城區“三通一平”的土地整治成本為(wei) 每畝(mu) 20萬(wan) 元左右，基本相當於(yu) 土地出讓金，政府從(cong) 土地出讓中獲得的收益甚微。企業(ye) 到地方投資，地方政府要負責“七通一平”(通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地)已是通則，因此政府還要承受很大的財政負擔。

　　西部引資存在“JQK”現象，投資環境尚待改善

　　良好的政府服務環境是擴大東(dong) 西部產(chan) 業(ye) 轉移的重要條件，然而從(cong) 現實情況看，形勢不容樂(le) 觀。在西部投資的一些私營企業(ye) 老板把政府部門的一些不良做法稱為(wei) “J、Q、K”(對“鉤、圈、揩”的戲稱)。即一些地方政府部門在吸引企業(ye) 尤其是民企投資時，先通過各種方式吸引企業(ye) 上“鉤”在當地投資，然後“圈”住企業(ye) 層層“揩油”。
　　
    東(dong) 部部分企業(ye) 負責人反映，在西部投資有“四怕”：一怕政策變來變去；二怕辦證跑斷腿；三怕被吃窮喝垮；四怕不明不白亂(luan) 攤派。同時，合作方依仗當地關(guan) 係深，一旦出現問題導致行政不作為(wei) 和司法腐敗等問題也在困擾著來自東(dong) 部投資的企業(ye) 。
　　
    此外，人才匱乏同樣成為(wei) 製約承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移的瓶頸。重慶市高技能人員占職工總人數的比重為(wei) 2.2%，低於(yu) 全國平均水平1.3個(ge) 百分點；高級職稱人才占比5.2%，低於(yu) 全國0.8個(ge) 百分點。全市規模以上工業(ye) 企業(ye) 經營管理人員中，具有大學本科以上學曆的隻占23%；中小企業(ye) 、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、民營企業(ye) 經營管理人員中具有高級職稱的隻占1.7%。