來源：中國紡織報 | 發布日期：2007-10-09

    REACH法規已經實施，紡織服裝行業(ye) 相關(guan) 企業(ye) 采取了哪些應對措施？根據寧波檢驗檢疫局對寧波地區100家紡織服裝出口企業(ye) 的調查，該局紡織品檢測中心的技術專(zhuan) 家用“威脅空前、前景堪憂”表達出了擔心。
                
    現狀——意識淡薄、重視不足
                
    “REACH法規涉及麵非常廣，對紡織服裝行業(ye) 來說，從(cong) 紡織原材料的生產(chan) ，到紡紗織造，從(cong) 麵料印染，再到服裝整理，幾乎所有生產(chan) 環節都會(hui) 牽涉到化學品的使用，這就造成了應對工作的高度複雜性。雖然REACH法規設置了一段過渡期，但如果應對不力，我們(men) 的紡織服裝出口企業(ye) 必然麵臨(lin) 更大的成本壓力，處於(yu) 十分被動的境地。”寧波檢驗檢疫局紡織品檢測中心主任楊力生向筆者出示了一份調查報告，“我們(men) 已經聯合日本纖維檢查協會(hui) 寧波分部（KAKON）和英國天祥檢驗集團寧波分公司（IN鄄TERTEK）開展了一次調查。根據從(cong) 寧波地區100家紡織服裝出口企業(ye) 收回的問卷以及實地走訪的結果來看，企業(ye) 的表現較為(wei) 消極，應對工作不容樂(le) 觀。”
                
    大多數企業(ye) 對REACH法規了解不足。調查顯示，22％的企業(ye) 從(cong) 未聽說過REACH法規，72％的企業(ye) 聽說過但不了解該法規，僅(jin) 有6％的企業(ye) 表示對REACH法規有一定了解。不少企業(ye) 表示，雖然不斷聽到國外設立技術壁壘的消息，但沒有深入了解，隻能等產(chan) 品出口受到阻礙後，才開始引起重視。
                
    隻有8％的企業(ye) 已著手開展應對工作，有27％的企業(ye) 想開展應對工作但無從(cong) 下手，65％的企業(ye) 尚未開展任何應對工作。一些企業(ye) 表示，利潤是他們(men) 的最大目標，根本沒有精力關(guan) 注和應對此事，即使想應對，單憑企業(ye) 自身的力量也起不到什麽(me) 作用。
                
    目前，一些國家對我國個(ge) 別出口產(chan) 品的質量問題屢屢誇大炒作，出口形勢非常嚴(yan) 峻，但部分企業(ye) 的大局意識仍然較弱，常常抱有“事不關(guan) 己”的態度，甚至有93％的受調查企業(ye) 認為(wei) 自己從(cong) 未受到過國外貿易壁壘的衝(chong) 擊。

    分析——壁壘升級，應對乏力
                
    企業(ye) 之所以對法規重視不足，主要是以下幾個(ge) 方麵的原因造成。
                
    一是技術性貿易壁壘的“隱蔽性”容易使國內(nei) 企業(ye) 產(chan) 生麻痹思想。技術性貿易壁壘往往打著保護環境及人類健康的旗號，不僅(jin) 要求嚴(yan) 格，而且涉及麵極廣。技術壁壘的隱蔽性和複雜性，使得國內(nei) 不少技術人才和國際貿易人才較為(wei) 匱乏的紡織服裝出口企業(ye) 深受其害卻又渾然不知。另外，經營紡織服裝出口業(ye) 務的企業(ye) 中，有相當一部分是自身並不開展生產(chan) 的外貿公司，產(chan) 銷“兩(liang) 張皮”的現狀也使一些生產(chan) 企業(ye) 對國外最新的技術要求缺乏關(guan) 注。
                
    二是企業(ye) 實力普遍較弱，應對工作力不從(cong) 心。目前寧波的紡織服裝出口企業(ye) 全部屬於(yu) 民營性質，據估算，50～200人組成的中小規模企業(ye) 超過半數，500人以上的較大規模企業(ye) 僅(jin) 占16％。企業(ye) 實力的不足使得應對工作難以開展，絕大多數企業(ye) 寄希望於(yu) 政府的技術指導。
                
    三是化學品應用範圍極廣，僅(jin) 憑某一部門或某一行業(ye) 進行把關(guan) 作用不大。調查顯示，有43％的企業(ye) 認為(wei) 紡織麵料受REACH影響較大，34％的企業(ye) 認為(wei) 影響集中在染料、顏料及紡織印染助劑，可見化學品控製的關(guan) 鍵在於(yu) 麵料的生產(chan) 和染色環節。然而，寧波紡織服裝出口企業(ye) 所使用的麵料多自外地購入，難以對其進行有效的質量監控。而且，染料、顏料及紡織印染助劑生產(chan) 企業(ye) 出於(yu) 自身利益的考慮，也不會(hui) 完全公開產(chan) 品配方，行業(ye) 間的脫節使得化學品監控工作難度更大。
                
    建議——多方協作，合力破壁
                
    寧波檢驗檢疫局紡織品檢測中心在調研總結之後，提出了應對REACH法規的六點建議。
                
    第一，有關(guan) 部門應做好對REACH法規的解讀及追蹤工作，建立及時可靠的信息發布機製，通過形式多樣的宣傳(chuan) 、培訓活動，強化企業(ye) 的質量把關(guan) 意識和能力，促使其對高危險性化學物質的使用引起警惕。
                
    第二，應出台與(yu) REACH法規相銜接的技術標準和管理政策，使企業(ye) 的生產(chan) 加工和質量自控工作能首先依照國內(nei) 標準有序進行，通過練好內(nei) 功來實現產(chan) 品品質和出口競爭(zheng) 力的提升。
                
    第三，應加大技術投入力度，建立具有全球數據互認資格的檢測實驗室。REACH法規要求，化學物質測試結果的數據來源必須是經過國際GLP認證的實驗室，但我國目前還沒有經過該項認證的實驗室。應著力提升國內(nei) 實驗室的檢測水平，爭(zheng) 取實現檢測數據的全球互認。
                
    第四，科研機構應加大研發力度，尋求高危化學物質的替代品。REACH法規要求危險性化學物質和年產(chan) 量超過一定數量的化學物質必須開展注冊(ce) ，科研機構應指導企業(ye) 積極開發低危險性的替代品，或者盡可能使用目前可享受免除注冊(ce) 責任的化學品，並通過改進生產(chan) 工藝來控製化學品的產(chan) 量和使用量，從(cong) 而減少REACH帶來的衝(chong) 擊。
                
    第五，行業(ye) 協會(hui) 應建立專(zhuan) 門針對REACH的代理機構，為(wei) 企業(ye) 提供化學品注冊(ce) 、評估、谘詢等服務，並代表國內(nei) 企業(ye) 與(yu) 歐盟進行相關(guan) 交涉。REACH法規是以企業(ye) 為(wei) 監管對象的，行業(ye) 協會(hui) 應積極起好組織協調作用，幫助企業(ye) 熟悉注冊(ce) 程序及評估項目，並聯合企業(ye) 與(yu) 歐盟境內(nei) 的生產(chan) 商或進口商開展合作，分攤應對成本。
                
    第六，相關(guan) 行業(ye) 之間應加強溝通與(yu) 協作。REACH法規不僅(jin) 涉及化工行業(ye) ，還涉及到諸多下遊行業(ye) ，要實現有效應對，就必須在各行業(ye) 之間建立信息溝通和技術協作機製，從(cong) 多個(ge) 環節入手，爭(zheng) 取達到合力破壁的目標。