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業(ye) 界動態

全麵客觀認識我國貿易順差問題和對經濟發展意義(yi)

來源:學習(xi) 時報 | 發布日期:2007-10-15

    自1994年以來,我國一直保持貿易順差局麵,加入世貿組織後,貿易順差增長速度明顯加快,2005年我國貿易順差突破1000億(yi) 大關(guan) ,2006年接近1800億(yi) ,2007年1-7月達到1368.2億(yi) 。貿易順差持續大規模增長,已經成為(wei) 從(cong) 政府到企業(ye) 關(guan) 注的重要問題之一。對於(yu) 貿易順差的認識,應該更加全麵與(yu) 客觀,從(cong) 正反兩(liang) 方麵分析其利弊,既要看到巨額貿易順差給經濟平衡帶來的困擾,也應承認貿易順差的積極作用,綜合分析其給我國經濟運行帶來的實質性影響。

    一、貿易順差帶來的主要問題

    (一)貿易順差大部分來自於(yu) 低附加值產(chan) 品,不利於(yu) 粗放型貿易增長方式轉變與(yu) 經濟可持續發展

    作為(wei) 發展中國家,我國過去在知識技術方麵不具有比較優(you) 勢,廉價(jia) 的勞動力與(yu) 資源環境是我國在國際貿易中最具比較優(you) 勢的要素。因此長期以來,我國在國際市場上競爭(zheng) 優(you) 勢較為(wei) 明顯的商品主要是勞動密集型與(yu) 資源密集型產(chan) 品。紡織品、資源能源類初級產(chan) 品及低端加工產(chan) 品在我國出口產(chan) 品中一直占有重要比重。我國的大部分貿易順差是以價(jia) 格和數量為(wei) 主要競爭(zheng) 手段換來的。而且我國加工貿易占對外貿易總額比重超過半數以上,大量企業(ye) 存在貼牌生產(chan) ,沒有自主品牌,出口產(chan) 品附加值低,能耗高,物耗高。我國在付出巨大的資源和環境代價(jia) 的同時,沒有得到相應的出口效應。如果延續這一局麵,我國將永遠處於(yu) 世界產(chan) 業(ye) 鏈低端,不僅(jin) 不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 技術升級,產(chan) 業(ye) 結構轉變,同時國內(nei) 的大量資源與(yu) 能源也將繼續通過外貿出口輸往國外,加劇本國資源匱乏局麵,製約國內(nei) 經濟發展。

    (二)外貿依存度大,易受世界經濟及國際市場波動衝(chong) 擊

    外貿依存度可以衡量一國或地區的經濟對國際市場的依賴程度。目前世界各國平均的進出口依存度為(wei) 40%左右,美國穩定在25%左右,日本一般保持在20%。我國今年上半年外貿依存度已經達到84%。外貿依存度過高,使我國經濟發展過於(yu) 依賴海外市場。尤其是我國外貿出口主要建立在粗放型數量擴張基礎上,順差來源國家過於(yu) 集中在美國、歐盟等國家和地區,這給我國經濟發展帶來了自身難以控製的不確定因素。世界經濟的風吹草動,國際市場和國際貿易波動的風險以及我國主要貿易夥(huo) 伴國經濟情況變化等都將通過外貿的巨大傳(chuan) 導作用對我國經濟發展產(chan) 生重要影響,從(cong) 而使經濟安全產(chan) 生隱患。

    (三)貿易摩擦不斷升級

    出口規模的不斷擴大,貿易順差的持續上升,不僅(jin) 導致我國與(yu) 發達國家貿易摩擦不斷升級,也使我國與(yu) 出口產(chan) 品結構相近的發展中國家貿易摩擦增加。一方麵,外貿規模的急劇擴張,尤其是廉價(jia) 商品出口的快速增長,使我國與(yu) 發達國家進入貿易摩擦多發期。近年來,針對我國的貿易摩擦事件越來越多,形式多種多樣。以反傾(qing) 銷為(wei) 例,1995年至2006年,我國連續12年成為(wei) 全球遭受反傾(qing) 銷調查最多的國家;除反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、特保外,發達國家針對我國的技術標準、檢驗檢疫和環境、勞工保護等方麵的壁壘也在不斷增加;同時貿易摩擦領域正在由貨物領域向服務貿易領域擴大,從(cong) 產(chan) 品、企業(ye) 等微觀層麵向宏觀體(ti) 製、製度層麵延伸。另一方麵,20世紀90年代以來,勞動密集型產(chan) 品和低附加值產(chan) 品在國際市場上的競爭(zheng) 越來越激烈。據美國《財富》雜誌有關(guan) 資料顯示,中國出口到美國的產(chan) 品,與(yu) 馬來西亞(ya) 處於(yu) 完全直接競爭(zheng) 狀態的產(chan) 品達到50%,與(yu) 印尼產(chan) 品達到80%,與(yu) 菲律賓產(chan) 品達到100%的完全競爭(zheng) 狀態。激烈的國際競爭(zheng) 也使得我國與(yu) 發展中國家之間的貿易摩擦數量不斷上升。

    (四)外匯儲(chu) 備不斷擴大,增加了國內(nei) 流動性壓力

    截至今年7月底,中國外匯儲(chu) 備接近1.4萬(wan) 億(yi) 美元。若不考慮外匯管理體(ti) 製方麵的因素,導致外匯儲(chu) 備增長過快,貨幣流動性過大的重要原因之一是國際收支,特別是貿易順差持續擴大的結果。根據計算,如果將因貿易順差帶來的外匯占款從(cong) 各層次貨幣供應量中扣除,發現調整後的各層次貨幣供應量增速及其與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值的比值均大幅下降。與(yu) 調整前相比,2001―2006年調整後的M2增速平均下降4.5個(ge) 百分點,M2與(yu) GDP的比值平均下降0.3。

    二、貿易順差對於(yu) 經濟發展的意義(yi)

    盡管目前外貿順差給我國經濟運行帶來了若幹棘手問題,但是對外貿易與(yu) 貿易順差對於(yu) 經濟發展的重要意義(yi) 也是不容否認的。貿易順差對於(yu) 提高我國的國際償(chang) 付能力,應對世界金融危機,改善國內(nei) 產(chan) 業(ye) 水平,推動技術進步,增強抗風險能力具有不可忽視的作用。

    (一)有利於(yu) 充分利用“兩(liang) 種資源和兩(liang) 個(ge) 市場”

    無論是發達國家還是發展中國家,充分利用國際資源與(yu) 市場,對本國經濟發展都至關(guan) 重要。這一點已經被許多國家的發展曆程所證實。中國要在激烈的競爭(zheng) 中不斷增強競爭(zheng) 優(you) 勢,就要用全球的眼光來配置資源。近年來,我國的某些產(chan) 業(ye) 出現了產(chan) 能相對過剩的局麵,在國內(nei) 市場無法容納的情況下,通過向國際市場出口,可以緩解國內(nei) 供求矛盾,提高經濟效益。而且我國的某些產(chan) 品在國際市場具有較強的競爭(zheng) 力,發揮我國優(you) 勢產(chan) 品國際市場主導作用,有利於(yu) 增強中國國際貿易話語權。此外,由於(yu) 目前國內(nei) 經濟發展正麵臨(lin) 資源、能源瓶頸約束,通過對外貿易可以取得短缺的原料與(yu) 資源,提高經濟發展質量。

    (二)有利於(yu) 提高產(chan) 業(ye) 水平,推動技術進步。

    中國正處於(yu) 加快經濟結構調整和轉變增長方式的關(guan) 鍵時期,外匯收入是實現進口原材料、引進國外先進技術和設備以及現代管理經驗的重要因素。通過擴大出口,利用貿易順差取得的外匯收入,可以引進國際先進技術與(yu) 工藝,購置生產(chan) 所必需的資本品、原材料、機器設備等,發揮發展中國家的“後發優(you) 勢”,充分利用對外貿易的“學習(xi) 效應”,以國際先進的生產(chan) 、管理技術武裝國內(nei) 企業(ye) ,提高企業(ye) 的生產(chan) 效率和創新能力,淘汰落後產(chan) 能,改變傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 格局,加快產(chan) 業(ye) 結構升級步伐,提升我國在國際上的總體(ti) 競爭(zheng) 力。這種效益是難以通過國內(nei) 市場實現的。

    (三)有利於(yu) 拉升國民經濟增長,促進國內(nei) 就業(ye)

    較高的出口水平意味著我國有了提高進口水平的手段。進口中包括資本貨物的進口,這使我國在國際分工中獲利,大大節約了生產(chan) 要素的投入量,有助於(yu) 提高工業(ye) 的效益,促進經濟增長。而且出口的增長也趨向於(yu) 使我國的投資領域發生變化,資金逐漸投向國民經濟中最有效的領域,亦即它們(men) 各自享有比較優(you) 勢的領域,在具有比較優(you) 勢的領域進行專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) ,從(cong) 而提高勞動生產(chan) 率。據測算,目前外貿順差對GDP的貢獻已經將近25%。外向型經濟的壯大與(yu) 發展,也帶動了國內(nei) 就業(ye) 水平的提高。由於(yu) 我國目前外貿主要以勞動密集型的加工貿易為(wei) 主,據有關(guan) 專(zhuan) 家分析,2006年出口規模擴大有效帶動了國內(nei) 就業(ye) ,新增城鎮就業(ye) 人口1184萬(wan) 人,是近年來新增就業(ye) 人數最多的一年。

    (四)有利於(yu) 抵禦國際金融危機,維護國家經濟安全

    近年來,外國直接投資規模已經很大,進一步增長的空間較小,而資本市場並沒有完全開放,國際收支平衡表中資本項目為(wei) 較大規模的淨流入狀態,這其中有相當一部分是國際遊資湧入。在此情況下,如果經常項目出現逆差,再加上國際投機資本炒作,很可能出現較大規模的資本淨流出,造成本幣大幅貶值,引發金融危機爆發,影響國民經濟發展。所以保持一定規模的外匯儲(chu) 備與(yu) 經常項目收支順差,有利於(yu) 抵抗金融危機,維護國家經濟安全。

    三、辯證分析現階段貿易順差狀況

    (一)現階段貿易順差增長過快具有曆史必然性

    根據國際貿易理論,一國國際收支格局會(hui) 經曆六個(ge) 不同發展階段:年輕債(zhai) 務國階段,即該國經常項目中的貿易項目和投資收入項目(債(zhai) 務利息和FDI紅利)同時是逆差;經常項目逆差通過資本項目順差來彌補;成熟債(zhai) 務國階段,即由於(yu) 出口行業(ye) 的發展,貿易項目由逆差轉變成順差,但貿易順差還不足以抵消投資收益逆差;債(zhai) 務償(chang) 還國階段,即經常項目中的投資收益項目依然是逆差,但貿易順差抵消了投資收益匯出,因此呈現經常項目順差和資本項目逆差;年輕債(zhai) 權國階段,即經常項目順差和資本項目逆差進一步增加,該國投資收益已經由逆差轉變為(wei) 順差;成熟債(zhai) 權國階段,即該國將出現貿易逆差,但由於(yu) 海外資產(chan) 的積累,投資收益項目的順差大量增加,依然能夠保持經常項目順差;債(zhai) 權減損國階段,即由於(yu) 儲(chu) 蓄不足,投資收益順差不足以抵消貿易逆差,經常項目出現逆差、資本項目出現順差(海外資本回流)。由於(yu) 我國資本市場沒有完全開放,目前呈現出經常項目與(yu) 資本項目雙順差局麵,根據餘(yu) 永定教授的觀點,如果把外匯儲(chu) 備的增加等同於(yu) 資本輸出,中國勉強可以歸類於(yu) 國際收支格局變化第三階段的債(zhai) 務償(chang) 還國。處於(yu) 這一時期的國家,貿易順差增加速度較快,規模也較為(wei) 可觀。從(cong) 發達國家美國、德國和日本的發展曆程來看,他們(men) 都先後經曆了貿易順差持續增長的曆史階段,美國經常項目下貿易順差曾經保持長達90年之久;德國從(cong) 1952年到2006年的55年對外貿易均為(wei) 順差,其中貿易不平衡年度超過10%的年份就有12年;日本連續貿易順差也已經有二、三十年的曆史。可見,持續貿易順差實際上是某國經濟增長與(yu) 對外貿易發展到一定階段的必然現象。

    (二)不能將某些問題簡單歸結為(wei) 貿易順差過大

    貿易順差確實給經濟發展帶來了不確定因素,但是不能簡單將產(chan) 品附加值低,貿易結構不合理,外匯儲(chu) 備過大等問題簡單歸結為(wei) 外貿順差過大造成的。首先,我國出口產(chan) 品附加值低,貿易增長方式粗放,其中很重要的因素在於(yu) 我國產(chan) 業(ye) 結構不合理。各國在不同時期出口的主要產(chan) 品大部分為(wei) 當時本國主導產(chan) 業(ye) 產(chan) 品,產(chan) 業(ye) 結構是決(jue) 定貿易結構的重要因素。我國粗放式生產(chan) 方式由來已久,勞動密集型產(chan) 業(ye) 、附加值低與(yu) 高耗能產(chan) 業(ye) 占比重較大,必然導致大部分出口商品層次較低。其次,國內(nei) 需求不足,部分產(chan) 能必須通過國際市場釋放。我國長期以來儲(chu) 蓄多,而有效投資和消費相對較少,其結果隻能是過剩儲(chu) 蓄轉移到境外,進一步擴大貿易順差。再次,外匯儲(chu) 備龐大不僅(jin) 是貿易順差的結果,與(yu) 我國現行金融和外匯體(ti) 製也有一定關(guan) 係。我國當前的外匯管理製度使外匯過度集中於(yu) 央行,沒有形成外匯資產(chan) 多元化的轉化使用機製。事實上,我國外匯資產(chan) 總量並不大。我國官方外匯儲(chu) 備居世界第一,但企業(ye) 和居民外匯資產(chan) 較為(wei) 有限。這與(yu) 發達國家外匯資產(chan) 結構有很大不同,它們(men) 大約70%-90%的外匯掌握在民間或表現為(wei) 商品儲(chu) 備、黃金儲(chu) 備等。

    (三)當前的外貿統計口徑也使得我國順差被誇大

    現在通行的國際收支標準主要表現為(wei) 經常帳戶隻反映有形的商品和無形的服務貿易進出口,對於(yu) 知識、創新、人力資本等無形資產(chan) 的進出口忽略不計。然而美國、歐盟等發達國家早已率先進入新經濟時代。其經濟增長更多地體(ti) 現在知識、創新及人力資本等無形投資的增長上。如果將發達國家知識產(chan) 品的出口收益納入國際收支統計範圍的話,這些國家可能根本沒有貿易逆差,而是擁有龐大的對外債(zhai) 權。而我國的情況卻恰恰相反,可能將從(cong) 擁有巨大貿易順差國變為(wei) 貿易逆差國。

    (四)國際市場對中國產(chan) 品需求旺盛使貿易順差難以下降

    近年來我國政府頒布並實施了一係列旨在降低貿易順差的政策,如降低出口退稅率,限製低效益加工貿易發展,擴大進口商品品種,提高人民幣匯率等,但是對於(yu) 抑製貿易順差的效果都不甚明顯。這主要是由於(yu) 中國製造的產(chan) 品在質量、性能與(yu) 價(jia) 格綜合比對方麵在國際市場上具有明顯的競爭(zheng) 力。國際市場對於(yu) 中國出口商品需求旺盛,導致我國出口不斷增加。所以抑製貿易順差不是僅(jin) 憑中國單邊努力就能迅速實現的,市場的力量是難以左右的。

    (五)世界沒有做好中國經濟迅速崛起的準備

    中國經濟與(yu) 外貿如果保持目前的發展速度,預計今明兩(liang) 年中國將成為(wei) 世界第三大經濟體(ti) ,第二大進出口國。一方麵,中國的迅速發展必將影響到美國、歐盟等發達國家的經濟與(yu) 政治利益,貿易順差問題便成為(wei) 國際打壓中國的合理由頭,在人民幣升值、勞工問題等方麵對中國施加壓力,達到本國經濟政治目的。另一方麵,我國自身也並沒有做好成為(wei) 世界強國的準備,在金融、外匯、社保、稅收等製度建設方麵還不完善,難以適應國際市場要求,如果為(wei) 平抑順差而在匯率、外貿體(ti) 製方麵改革步伐過快,必然影響國內(nei) 就業(ye) ,損傷(shang) 經濟發展元氣,可能造成經濟停滯。

    總之,目前來看外貿順差確實造成了我國內(nei) 外經濟不平衡,但對於(yu) 我國經濟增長並沒有產(chan) 生實質性損害。所以對待貿易順差問題應采取客觀全麵的態度,抓住主要矛盾,采取有力措施,減少由於(yu) 順差帶來的風險。


 

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