日前，歐盟與(yu) 中國達成了新的紡織品貿易協議，中歐紡織品貿易改行“雙重監控”。雖然商務部尚未正式對外公布新的對歐盟紡織品出口管理辦法，但有關(guan) 準入門檻等信息的傳(chuan) 言已甚囂塵上。目前正值出貨高峰期和廣交會(hui) 接單關(guan) 鍵時刻，業(ye) 界期盼相關(guan) 細則早日出台。

　　隨著歐盟近日宣布明年將對中國紡織品實施雙重許可監督製度，懸在市場上空已久的一隻靴子終於(yu) 落地，出口紡企正等待著下一隻靴子落地的聲音———正值交貨高峰期和廣交會(hui) 接單關(guan) 鍵時刻，商務部何時出台對歐盟紡織品出口管理辦法，核心內(nei) 容如何，這讓不少紡企忐忑不安。

　　雙重監控製度成定局10月9日，歐盟委員會(hui) 宣布，歐盟已與(yu) 中國達成了新的紡織品貿易協議，取代現行的配額製度。歐盟委員會(hui) 表示，新辦法不會(hui) 對來自中國的紡織品設定進口上限，而是監控真正的貿易量。

　　“對於(yu) 中國紡織企業(ye) 來說，新辦法比配額管理更為(wei) 寬鬆。至少出口受限的紡織品類別由10類降為(wei) 8類，這是一個(ge) 很好的過渡，最終的目的是雙方紡織品貿易的完全開放。”中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長高勇說。據悉，按照雙方協定，雙重許可監督製度將實施一年，涉及的產(chan) 品類別包括T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞(ya) 麻產(chan) 品。

　　“雙重許可監督製度終成定局，這對中歐雙方而言都是比較實際的做法，也讓我們(men) 之前始終懸著的心稍稍踏實些。”廣東(dong) 省紡織品進出口股份有限公司有關(guan) 負責人表示，“此前業(ye) 界一直盛傳(chuan) 中歐紡織品配額將如期取消，歐盟傾(qing) 向於(yu) 采取‘雙重監控’，但始終未有正式消息發布，這讓很多企業(ye) 憂心忡忡。”

　　該負責人認為(wei) ，這一方案使得政府可以對紡織品的價(jia) 格、數量進行監控，出現異常時可以幹預；同時企業(ye) 申領許可證成本較低，基本沒有增加多少負擔。比起其他方案，如海關(guan) 最低限價(jia) 、增稅等措施，這是大家都可以接受的。

　　中國輸歐紡織品配額行將終止，輸歐紡織品不會(hui) 再有數量上的限製，但這並不意味著中國紡織品對歐出口可以簡單恢複到2005年1月1日全球紡織品配額取消後對歐潮水般出口的“盛況”。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，雙重許可監督製度的引入，正是為(wei) 了緩釋歐方的擔心：理論上，中國紡織品對歐出口將重回自由狀態；實際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的自由。

　　在雙重許可監督製度下，中國批準的出口許可以及歐盟批準的進口許可將受到嚴(yan) 密監督。據悉，實行新政之後，商務部將就一年內(nei) 上述8類紡織品出口歐盟的大致數量、價(jia) 格等，向歐盟委員會(hui) 提供相關(guan) 資料，一旦中國紡織品的出口情況出現波動或者異常，歐盟將有權單方麵采取進口管製措施。

　　有分析人士擔心，監控進口量可能會(hui) 成為(wei) 歐盟發起各種貿易救濟措施的預警，“一旦中歐雙方數據顯示中方出口量大增，則應適當減少出口，否則歐盟有可能就此發起反傾(qing) 銷等貿易救濟調查。”

　　中歐紡織品配額如期取消，並不意味著中國紡織品對歐出口完全自由。不過，可以肯定的是，中歐雙重許可監督製度的實行，將為(wei) 中美紡織品配額取消提供範本和現成的思路。

　　業(ye) 界熱盼出口管理新政

　　中歐就建立紡織品雙邊監控體(ti) 係達成共識給不少紡企吃了定心丸，中方政府將實行何種管理方式，成為(wei) 紡織業(ye) 界關(guan) 注的焦點。

　　中國紡織品進出口商會(hui) 有關(guan) 人士透露，鑒於(yu) 2005年無序出口的教訓，為(wei) 保證紡織品輸歐有序、平穩過渡，商務部提出由相關(guan) 部門和行業(ye) 組織共同研究通過一定方式監控和控製紡織品出口。記者在采訪中了解到，目前業(ye) 界盛傳(chuan) ，我國將對出口紡織企業(ye) 實行資質認定。截至記者發稿時，雖然商務部還未正式對外公布新的對歐盟紡服出口管理辦法，但有關(guan) 準入門檻等信息的傳(chuan) 言已甚囂塵上。

　　據悉，就在歐盟委員會(hui) 發布上述消息的當天，商務部召集主要紡織出口省市的外經貿係統有關(guan) 領導、相關(guan) 主要紡織服裝出口企業(ye) ，在京召開會(hui) 議研究討論明年對歐盟紡織品出口管理問題。

　　“商務部正在最後敲定紡服對歐出口管理辦法，新辦法將在近期出台。”第一紡織網有關(guan) 人士透露，會(hui) 議主要研究了明年對歐盟紡織品出口許可證的操作辦法，同時提及了資格準入製度，“並非所有企業(ye) 都可申領輸歐紡織品許可證。”而企業(ye) 注冊(ce) 資本、從(cong) 事紡織出口年限、有無違規記錄，包括此前幾年的出口業(ye) 績、在履行社會(hui) 責任方麵的成果等等都會(hui) 成為(wei) 資格準入製度的考察內(nei) 容。“但這些目前還都處於(yu) 討論階段，最終結果以商務部正式公告為(wei) 準。”該人士表示。

　　第一紡織網總裁樊敏認為(wei) ，資格準入製度的關(guan) 鍵在於(yu) 如何平衡優(you) 勢企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 之間的關(guan) 係。準入門檻定低了，將會(hui) 造成惡性競爭(zheng) 的不良局麵；而門檻如果高了，又有失公平。因此，應重點支持優(you) 勢紡服出口企業(ye) ，鼓勵、扶持有特色中小紡服出口企業(ye) 。此外，樊敏補充說：“‘雙重監控’隻屬於(yu) 統計、預警係統範疇，若然出現出口量激增，如何應對，采取什麽(me) 措施，這才是關(guan) 鍵。”

　　樊敏表示，目前正值出貨高峰期和廣交會(hui) 接單關(guan) 鍵時刻，紡織出口企業(ye) 密切期待著對歐盟紡織品出口管理辦法的早日出台，以便合理製定明年的出口計劃。

　　記者在采訪中了解到，由於(yu) 形勢尚不明朗，在正在舉(ju) 行的第102屆廣交會(hui) 上，不少紡織服裝出口企業(ye) 麵對來自歐盟和美國的大批客商顯得格外小心，有些即使是大訂單也不敢輕易接。

　　有人士透露，明確的資格準入製度操作辦法估計將在10月25日左右公布，這個(ge) 操作辦法將直接影響企業(ye) 的接單和明年的出口形勢。