近年來，紡織品貿易問題一直是我國對外貿易中的熱點。根據《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》的規定，備忘錄項下10類紡織品的雙邊數量管理將於(yu) 今年年底結束。社會(hui) 各界、特別是國內(nei) 廣大紡織企業(ye) 均對此表示了極大的關(guan) 注，商務部高虎城副部長近日就此問題專(zhuan) 門接受了記者采訪。

　　問：目前中國已經成為(wei) 世界紡織品第一大出口國，能否請您介紹一下目前我國紡織品貿易的發展狀況？
　　
    答：紡織行業(ye) 是我國重要的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。目前，我國已經成為(wei) 世界紡織品第一大出口國。2006年以來，我紡織品出口保持了平穩增長，主要呈現以下特點：一是出口總量大，增長平穩。2006年我國紡織品出口1439.9億(yi) 美元，同比增長25.2%，約占全球紡織品貿易總額的1/4，排名第一；2007年1-8個(ge) 月，我國繼續保持第一大紡織品出口國的地位，對全球出口穩步增長，出口總額共計1089.8億(yi) 美元，增長19.2％；二是對主要市場出口增幅放緩，市場份額逐步擴大。由於(yu) 出口退稅率下調、人民幣升值和原材料漲價(jia) 等因素，我國紡織品出口增速明顯放緩，進入穩定發展階段。在歐盟、美國、香港和日本前四大出口市場中，對香港和日本出口保持個(ge) 位數增長，分別為(wei) 4.1％和4.3％，對美國增幅為(wei) 27.2％，對歐盟增幅則明顯放緩。另據美國、歐盟和日本海關(guan) 進口統計，目前我在上述三個(ge) 市場進口份額繼續保持第一，分別為(wei) 31.9％、32.2％和74.2％，分別比去年同期提高約6個(ge) 、5個(ge) 和1個(ge) 百分點；三是產(chan) 品結構逐步優(you) 化，產(chan) 品價(jia) 格穩步提高。據紡織工業(ye) 協會(hui) 統計，2006年我國紡織品對全球出口價(jia) 格指數為(wei) 110.1（上年同期為(wei) 100，下同），比2005年提升近3個(ge) 百分點，其中，對歐盟出口價(jia) 格指數為(wei) 111.9，對美國出口價(jia) 格指數為(wei) 117.6，分別比2005年同期增長約11個(ge) 和42個(ge) 百分點；今年以來，我國紡織品對全球及主要出口市場出口價(jia) 格指數與(yu) 去年同期基本持平，總體(ti) 仍呈上升趨勢。

　　我國紡織業(ye) 在發展的同時，為(wei) 各國紡織業(ye) 提供了開放的市場，帶來發展機遇。一是國內(nei) 產(chan) 業(ye) 發展帶動原料和紡織機械進口。2007年以來，隨著國內(nei) 紡織服裝產(chan) 業(ye) 的快速發展，我國從(cong) 一些主要貿易夥(huo) 伴進口紡織原料和紡織機械快速增長。今年1-8月，我國從(cong) 歐盟、美國、東(dong) 盟、印度、泰國、越南等國進口紡織紗線、織物及製品增幅均在10％以上；同期我國從(cong) 歐盟進口紡織機械增長30.0％，增幅較去年同期提高19個(ge) 百分點；從(cong) 日本進口紡織機械增長27.5％，與(yu) 去年基本持平。二是內(nei) 需發展帶動服裝進口。近年來，隨著國內(nei) 消費水平的提高，我國服裝市場需求不斷擴大，從(cong) 歐美進口快速增長。今年1-8月，從(cong) 歐盟進口服裝增長43.0％，從(cong) 美國進口增長28.1％，增幅較去年同期分別提高近24個(ge) 和48個(ge) 百分點。近期，中國政府采取了一係列擴大進口的政策措施，相信會(hui) 給其他國家的紡織業(ye) 界帶來新的商機。三是境外紡織業(ye) 在華投資踴躍。據商務部統計，截至2006年，在華外資紡織企業(ye) 共計39929個(ge) ，合同外資金額為(wei) 431億(yi) 美元，同時，外資企業(ye) 出口保持了旺盛勢頭。據中國海關(guan) 統計，截至2006年，外資企業(ye) 全年出口469.9億(yi) 美元，同比增長19.1％，在我國紡織品出口總額中的占比已達32.6％，較去年提高5個(ge) 百分點。

　　問：在2005年全球紡織品貿易新舊體(ti) 製交替之際，我國紡織品出口曾麵臨(lin) 各種貿易保護主義(yi) 措施的威脅，但並沒有影響其快速發展，請問原因是什麽(me) ？
　　
    答：全球紡織品貿易實現一體(ti) 化後，配額取消使中國部分紡織品被長期壓抑的增長潛力在短期內(nei) 迅速釋放，例如，2005年上半年輸歐羊絨衫數量比上年同期增長1243%，亞(ya) 麻紗、胸衣、褲子和羊毛衫等產(chan) 品的數量增幅也在200-400%之間。歐美等一些國家和地區由於(yu) 擔心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿易救濟措施，在案件頻發的2004-2005年，涉案金額超過90億(yi) 美元，涉及近百萬(wan) 人就業(ye) ，是我國迄今遇到的涉案金額最大、社會(hui) 反響最為(wei) 深遠的貿易爭(zheng) 端。依據紡織品特別限製措施條款，歐盟對中國20種產(chan) 品進行限製或設限調查，涉及金額合計約20億(yi) 美元；美國對中國24種產(chan) 品設限或進行設限調查，涉及金額共63億(yi) 美元；土耳其對我42類產(chan) 品設限，涉案金額約3.8億(yi) 美元。一些國家對中國紡織品發起反傾(qing) 銷、特保案件。
　　
    歐美設限案件頻發，並不斷向其他國家蔓延，這給中國的整體(ti) 紡織品出口造成很大的困難，影響了一體(ti) 化後紡織品貿易環境的穩定。在這種嚴(yan) 峻的形勢下，中歐之間在2005年通過艱苦談判率先簽署紡織品貿易諒解備忘錄，解決(jue) 了中歐紡織品貿易摩擦，也緩解了其他發展中國家對於(yu) 紡織品問題的關(guan) 注，為(wei) 中國與(yu) 主要紡織品進口國家（地區）合作解決(jue) 紡織品貿易問題創立了成功的模式。在中歐成功簽署備忘錄後，中美之間也就紡織品問題達成一致並簽署備忘錄。兩(liang) 個(ge) 備忘錄的簽署為(wei) 企業(ye) 創造了穩定和可預見的貿易環境，為(wei) 全球紡織品貿易一體(ti) 化的平穩過渡做出了貢獻。
　　
    雖然備忘錄項下對少數紡織品出口進行數量限製，總體(ti) 來看，中國紡織品已基本享受到了一體(ti) 化的好處。2006年，數量管理類別占全國紡織品出口金額比重僅(jin) 為(wei) 7.4%。由此可見，我們(men) 用少數紡織品在數量限製下的穩定增長換取了絕大多數紡織品的自由貿易，換取了歐美克製使用紡織品特別限製措施的承諾。與(yu) 配額時代相比，備忘錄項下產(chan) 品的協議量獲得大幅增長。2007年中美備忘錄的協議量比紡織品一體(ti) 化之前的2004年配額量增長了31-1759%，中歐備忘錄2007年協議量比2004年配額量增長128%－836%。從(cong) 協議量使用情況看，備忘錄基本上滿足了我國企業(ye) 的實際出口需求，2006年中歐備忘錄的使用率為(wei) 54%－97%，均未使用完，備忘錄項下產(chan) 品享有較充分的發展空間。
　　
    備忘錄執行期內(nei) ，我國紡織品對歐美出口穩定增長，產(chan) 品結構不斷優(you) 化，在進口市場份額和價(jia) 格逐步提高。2005年，我國對歐盟紡織品出口183.2億(yi) 美元；2006年我紡織品對歐出口223.1億(yi) 美元，增長21.8%。我紡織品在歐盟進口市場所占份額為(wei) 33%，比配額時代提高了12個(ge) 百分點；其中備忘錄十類產(chan) 品我在歐盟進口市場所占份額為(wei) 23%，比配額時代提高了15個(ge) 百分點。2006年我紡織品在歐盟進口市場平均價(jia) 格為(wei) 8.3歐元/公斤，增長7.2%。出口的穩定增長有力地拉動了我國紡織行業(ye) 的就業(ye) 。2006年中國紡織品出口比2004年增長489億(yi) 美元，根據中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的測算方法，出口增長創造的就業(ye) 機會(hui) 達300萬(wan) 個(ge) 以上，其中對歐盟出口增長帶動的就業(ye) 約占20%。事實證明，備忘錄用小部分紡織品的平穩發展為(wei) 我整體(ti) 紡織品出口換取了一個(ge) 穩定、可預見的發展環境，兼顧了多方利益，為(wei) 促進中歐紡織業(ye) 的健康發展起到了良好的作用。

　　問：中國是不是紡織品貿易自由化的唯一獲益者，中國紡織品出口增長是不是損害其他國家紡織業(ye) 的利益？
　　答：中國不是紡織品貿易自由化的唯一受益者，我們(men) 紡織品出口的增長也不是以擠占別國份額為(wei) 代價(jia) 換來的。可以從(cong) 幾個(ge) 方麵分析這個(ge) 問題：一是紡織品貿易自由化有利於(yu) 全球整體(ti) 紡織品貿易的發展。根據世界貿易組織統計，1996-2000年世界紡織服裝貿易總額年均增幅僅(jin) 為(wei) 2.7%，年均淨增貿易額為(wei) 88億(yi) 美元。隨著一體(ti) 化進程不斷推進，2001-2005年，全球紡織品貿易增長明顯加快，年均增幅達到6.1%，年均淨增貿易額為(wei) 247.5億(yi) 美元。二是各主要紡織品出口國都享受到了自由化的好處。據世貿組織統計，2005年紡織服裝產(chan) 品出口前15位的國家和地區當中，有14個(ge) 實現了不同程度的增長（4-21%）。其他具備一定紡織業(ye) 基礎的發展中國家也在一體(ti) 化進程中獲益，2001-2005年，越南、巴基斯坦、孟加拉紡織品出口年均增幅分別為(wei) 17.8%、9.9%和9.3%均高於(yu) 全球平均增幅（6.1%）。由此可見，中國並不是唯一的獲益者。三是發達國家在紡織品進口增長的同時，自身產(chan) 業(ye) 也適應了一體(ti) 化後的新形勢，發展情況良好。2006年歐盟紡織品出口增長約6%。以紡織業(ye) 為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 的歐盟主要成員國也獲得了穩步發展。根據意大利服裝協會(hui) 統計，2006年意大利服裝紡織業(ye) 呈現良好的複蘇勢頭，總產(chan) 值達到675.8億(yi) 歐元，同比增長6%，其中出口為(wei) 405.75億(yi) 歐元，增長3.9%。四是中國紡織業(ye) 的發展，帶動了相關(guan) 麵料、棉花、紡織機械的進口。2006年中國進口紡織服裝產(chan) 品181億(yi) 美元，同比增長6%；進口紡織機械40億(yi) 美元，同比增長19.2%。中國是世界上最大的棉花進口國，2006年進口棉花48.7億(yi) 美元，同比增長52.3%。五是進口商、批發零售商、品牌擁有者和物流業(ye) 都是中國紡織品出口增長的受益者。據測算，在紡織品生產(chan) 、出口和銷售等環節中，中國紡織業(ye) 隻拿到增幅部分的10%，其餘(yu) 90%由進口商、批發零售商、品牌擁有者和相關(guan) 物流業(ye) 獲得。中國服裝出口後，零售價(jia) 通常是出口價(jia) 的4倍多。以歐美紡織品市場為(wei) 例，2006年中國服裝對歐、美出口共計329.8億(yi) 美元，據此測算，其流通環節產(chan) 生了近1000億(yi) 美元的增值。六是為(wei) 發達國家的消費者，特別是中低收入群體(ti) ，提供了物美價(jia) 廉的紡織品。根據美國商務部數據，2006年從(cong) 中國進口紡織品平均單價(jia) 1.45美元/平方米，從(cong) 全球進口平均單價(jia) 為(wei) 1.79美元/平方米。除去中國因素，美國從(cong) 其他國家進口的平均單價(jia) 為(wei) 1.97美元/平米。由此計算，從(cong) 中國進口每平米紡織品能為(wei) 美國消費者節省0.52美元，僅(jin) 此一項，就能為(wei) 美國消費者節省96.8億(yi) 美元。
　　
    總之，紡織品貿易自由化有利於(yu) 紡織業(ye) 的長遠發展，有利於(yu) 各國享受國際分工協作帶來的好處，有利於(yu) 資源在全球的合理配置，是各國互利共贏的過程。

　　問：《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》規定雙邊紡織品數量管理將於(yu) 今年年底到期，現在國內(nei) 紡織品出口企業(ye) 都非常關(guan) 心：雙邊數量管理到期後，商務部是否還將采取數量限製措施穩定對歐紡織品出口？
　　
    答：我非常理解大家對這一問題的高度關(guan) 注。根據中歐雙方2005年6月簽署的備忘錄，中歐紡織品雙邊數量管理將於(yu) 2007年年底結束。我剛剛也說了，兩(liang) 年多來，備忘錄不僅(jin) 為(wei) 我國有關(guan) 產(chan) 品拓寬了出口空間，更為(wei) 中歐雙方企業(ye) 創造了穩定和可預見的貿易環境，為(wei) 全球紡織品貿易一體(ti) 化的平穩過渡做出了貢獻。我國是世界紡織服裝生產(chan) 和出口第一大國，也是紡織品貿易一體(ti) 化的最大受益方，保持紡織品貿易整體(ti) 環境的穩定有利於(yu) 我產(chan) 業(ye) 長遠發展和出口增長方式的轉變，有利於(yu) 樹立我作為(wei) 負責任貿易大國的形象，也是廣大紡織生產(chan) 企業(ye) 的利益所在。今年以來，我部就中歐紡織品數量管理結束後的有關(guan) 工作召開了一係列紡織企業(ye) 、專(zhuan) 家學者和相關(guan) 部門座談會(hui) ，廣泛征求意見。絕大多數企業(ye) 和行業(ye) 組織建議政府在2008年過渡期內(nei) 主動采取監控措施，維護對歐紡織品出口的平穩發展。
　　
    在今年6月舉(ju) 行的第22屆中歐經貿混委會(hui) 上，中歐雙方再次就紡織品問題達成共識，歐方明確表示將恪守備忘錄，如期實現雙邊紡織品貿易自由化，中歐雙方將繼續在該領域保持對話與(yu) 合作，共同維護貿易的平穩發展。根據中歐經貿混委會(hui) 達成的共識，中歐雙方於(yu) 9月28日就建立雙邊監控體(ti) 係達成一致，在取消所有輸歐紡織品數量限製的前提下，將備忘錄項下的8個(ge) 紡織品類別納入雙邊監控體(ti) 係。我們(men) 將對納入雙邊監控體(ti) 係的8個(ge) 類別紡織品施行為(wei) 期僅(jin) 一年的出口許可，不設數量限製，並實行企業(ye) 經營資質準入。具體(ti) 資質標準和符合資質條件企業(ye) 的名單由紡織行業(ye) 中介組織提出。
　　
    紡織品貿易在中歐經貿關(guan) 係中占有重要地位，維護中歐紡織品貿易的平穩發展對推動中歐貿易長期、健康和持續發展意義(yi) 重大，我希望廣大紡織出口企業(ye) 積極響應行業(ye) 關(guan) 於(yu) 維護經營秩序的要求，規範出口經營秩序，提高出口產(chan) 品質量，優(you) 化出口產(chan) 品結構，共同維護2008年對歐紡織品出口的平穩發展。

　　問：今後我國紡織品出口麵臨(lin) 哪些挑戰？您對我們(men) 紡織企業(ye) 有何建議？
　　
    答：在經濟全球化的今天，簡單的數量增長已不再是中國紡織品出口追求的目標；抓住一體(ti) 化機遇、實現紡織品出口的可持續發展才是我們(men) 的發展方向。雖然我們(men) 的紡織業(ye) 已經取得了一定成就，但坦率地說，我國紡織品在實現快速發展的同時，也暴露出一些不足：一是產(chan) 品附加值低，自主品牌少。中國紡織品進出口商會(hui) 調查數據顯示，我國紡織品出口企業(ye) 平均利潤率僅(jin) 為(wei) 3－5%。此外，我紡織品出口多以定牌、貼牌為(wei) 主，加工貿易占比近30%,自主品牌隻占10%左右，企業(ye) 隻賺取10%的加工費。二是出口市場集中，近年來，歐盟、美國、日本一直是我紡織品出口的主要市場，占我紡織品出口額的40%以上。在日本紡織品市場份額一直維持在70%以上，已經飽和。三是勞動力成本優(you) 勢減弱，勞動力資源豐(feng) 富是構成我國紡織業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢的主要源泉，但與(yu) 一些發展中國家相比，這種優(you) 勢正在減弱。根據全球纖維紡織業(ye) 國際管理谘詢機構（Werner）發布的2007年世界主要紡織工業(ye) 小時勞動成本的全球比較報告，中國沿海地區勞動成本不斷擴大，快速接近每小時1美元的門檻。而據越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家的官方統計，其國內(nei) 紡織業(ye) 勞動力成本分別為(wei) 每小時0.29美元、0.36美元，0.22美元和0.36美元。這說明發展中國家正逐漸成為(wei) 中國在低附加值大眾(zhong) 化產(chan) 品上最強勁的對手。這些問題都值得我們(men) 高度重視並妥善應對。
　　
    在未來一段時期，實現我國從(cong) 紡織大國到紡織強國的轉變是中國紡織業(ye) 的奮鬥目標。要實現這一目標，廣大紡織企業(ye) 應著重做好並落實以下工作：一是加大產(chan) 業(ye) 結構調整力度。繼續推進紡織技術和裝備創新，發展節能、差別化和綠色環保型產(chan) 品，逐步提高產(chan) 業(ye) 科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產(chan) 率；二是培育有國際影響力的自主品牌。堅持自主創新，強化知識產(chan) 權和品牌保護意識，在品牌設計、技術研發、市場營銷網絡建設方麵的優(you) 勢企業(ye) 可循序漸進地建立和擴大國際營銷渠道，提高自有品牌產(chan) 品的出口比重；三是積極推進紡織企業(ye) 國際化經營。有條件的紡織企業(ye) 要“走出去”，充分利用國內(nei) 外兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，提高對消費市場的控製力，改善中國紡織業(ye) 在全球價(jia) 值鏈的分配；四是加強與(yu) 國外的交流與(yu) 合作。積極參加國際頂尖的服裝展示和國際紡織行業(ye) 交流活動，通過學習(xi) 國際先進的設計、營銷、管理理念，縮小與(yu) 國際先進水平的差距。五是提高行業(ye) 人力資源素質。建立健全科學合理的人才資源管理和開發體(ti) 製，完善人才體(ti) 係和激勵機製，重視技術創新人才、複合型人才的培養(yang) ，為(wei) 行業(ye) 高素質人才的成長營造更好的發展環境。
　　
    紡織行業(ye) 組織要充分發揮橋梁和紐帶作用，積極開展自律互律等行業(ye) 協調工作，主動維持出口秩序，維護我紡織品出口的穩定、可持續發展。
　　
    我相信，在企業(ye) 、行業(ye) 組織和政府的共同努力下，中國紡織品出口一定能夠實現全麵、協調和可持續發展。