來源：新華網 | 發布日期：2007-11-15

    占中國企業(ye) 總數九成以上的中小企業(ye) 正在進行角色轉型，從(cong) 過去單純的製造加工開始更加注重科技創新。在日前於(yu) 合肥舉(ju) 行的APEC科技創新與(yu) 中小企業(ye) 發展論壇上，中國中小企業(ye) 對外合作協調中心發布的一組數據顯示，中小企業(ye) 正在成為(wei) “中國創造”的新引擎。
             
    七成以上技術創新由中小企業(ye) 完成
             
    改革開放以來，中國中小企業(ye) 發展很快，已經成為(wei) 推動經濟增長的重要力量。在29日召開的APEC科技創新與(yu) 中小企業(ye) 發展論壇上，中國中小企業(ye) 對外合作協調中心副主任包國強說，2006年底，我國經工商行政管理部門注冊(ce) 的中小企業(ye) 已超過360萬(wan) 家，個(ge) 體(ti) 工商戶2800萬(wan) 家，共占全國企業(ye) 總數的99.6%。為(wei) 數眾(zhong) 多的中小企業(ye) 在我國的加工製造業(ye) 方麵發揮著主力軍(jun) 的作用，他們(men) 創造的最終產(chan) 品和服務的價(jia) 值已經占國內(nei) 生產(chan) 總值的近60%，並提供了75%以上的城鎮就業(ye) 機會(hui) 。中小企業(ye) 已經成為(wei) 中國經濟發展、市場繁榮和擴大就業(ye) 的重要基礎。
             
    然而，隨著中國製造業(ye) 的發展，簡單的低水平加工製造已經難以滿足世界市場的需求，要在世界製造價(jia) 值鏈中占據高端，必須依靠和重視科技創新，將過去單純的“中國製造”發展為(wei) “中國創造”。中小企業(ye) 要想在這一競爭(zheng) 中健康生存下去，隻有一條路可走，就是靠科技創新。
             
    包國強稱，中小企業(ye) 已經成為(wei) 中國經濟發展、市場繁榮和擴大就業(ye) 的重要基礎，並以其靈活的運行機製和市場適應能力，成為(wei) 中國經濟體(ti) 製變革的推動力量。目前我國專(zhuan) 利的66%是由中小企業(ye) 發明的，74%以上的技術創新是由中小企業(ye) 完成的，82%以上的新產(chan) 品是由中小企業(ye) 開發的。中小企業(ye) 已經成為(wei) 中國技術與(yu) 機製創新的主體(ti) 。
             
    多重困難製約中小企業(ye) 可持續創新
             
    包國強認為(wei) ，中小企業(ye) 創新離不開政府政策法規等方麵的支持，離不開科研院所等公共服務機構的幫助，更離不開企業(ye) 自身的積極努力。
             
    但就我國中小企業(ye) 目前的發展來說，這三方麵的條件還不夠完善。就政府而言，還存在著越位或者缺位的問題。要麽(me) 對企業(ye) 的創新管得太多，過於(yu) 積極，造成越俎代庖；要麽(me) 不管不問，沒有提供良好的發展環境。就中介機構來說，這些提供創新公共服務的科研院所走向市場、適應市場還需要有個(ge) 過程，還不能完全適應中小企業(ye) 科技創新的需求。另外，民間科研服務中介機構的興(xing) 起和發展還需時間。最後從(cong) 企業(ye) 來看，一些中小企業(ye) 還存在著等、靠、要的思想，這也製約了中小企業(ye) 的創新發展。
             
    北京理工大學的劉雲(yun) 教授在談及中國創新機製與(yu) 政策時也指出，當前我國中小企業(ye) 的自主創新麵臨(lin) 著多種不足：一是企業(ye) 沒有成為(wei) 真正的創新主體(ti) 。企業(ye) 的研發投入低，有近99%的企業(ye) 沒有申請專(zhuan) 利，60%的企業(ye) 沒有自己的商標。
             
    二是知識產(chan) 權保護不足，影響創新者的積極性。我國的法律體(ti) 係相對完善，但執法力度不夠，侵權成本低，維權成本高，實施和運用知識產(chan) 權製度的能力滯後，對創新者的激勵不到位。
             
    此外，創新融資渠道不健全。中小企業(ye) 實力有限，而創新的不同階段往往需要不同類型的資金支持，特別是成果轉化資金最短缺。但是目前資本市場發育不健全，創新融資渠道單一，製約了中小企業(ye) 的發展。另外，引進技術與(yu) 消化吸收創新脫離，研究開發與(yu) 產(chan) 業(ye) 化項目脫節，過度、低成本競爭(zheng) 等問題，都影響和製約了企業(ye) 創新。
             
    中小企業(ye) 創新亟須政府引導、中介幫助和自身努力
             
    針對中小企業(ye) 在科技創新方麵遭遇的困境，國家發展改革委作為(wei) 國務院負責中小企業(ye) 工作的部門，正針對中小企業(ye) 發展的特點和弱點，采取了七個(ge) 方麵的措施，促進中小企業(ye) 發展。包括推進政策體(ti) 係建設，研究為(wei) 促進中小企業(ye) 發展提供財政、稅收、金融等優(you) 惠政策，鼓勵創業(ye) 政策，便利融資等。建立和完善中小企業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係。推動產(chan) 業(ye) 結構和組織結構調整，推進產(chan) 業(ye) 轉移，促進欠發達地區中小企業(ye) 發展。鼓勵中小企業(ye) 向“專(zhuan) 、精、特、新”方向發展，提高自主創新能力。促進國際合作交流，完善政府服務手段等。
             
    不過，包國強表示，中小企業(ye) 不同於(yu) 大企業(ye) ，還有一些自身弱點，因此，除了自身努力外，還需要政府的扶植和社會(hui) 服務機構的有效幫助。同時還要營造創新文化氛圍，加強企業(ye) 領導人素質建設。
             
    劉雲(yun) 也表示，促進中小企業(ye) 技術創新，當前急需提高國家和區域創新體(ti) 係的效率，包括推動政府、企業(ye) 、大學和研發機構等創新要素和機構之間的相互作用。優(you) 化財政、金融、稅收等創新環境和機製。同時，有效發揮政府作用，充分利用允許的政策空間，鼓勵自主創新。政府可以重點提供公共品和發展公共平台，包括從(cong) 資助商業(ye) 性研發轉為(wei) 資助競爭(zheng) 前技術研究開發、從(cong) 資助單一企業(ye) 轉向資助聯合研發體(ti) 和共性技術、從(cong) 上市前的風險投資轉向培育新技術和孵化企業(ye) 等，在企業(ye) 不願和無力投入的領域發揮作用。同時，建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的技術創新體(ti) 係。在基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究開發方麵發揮科研院所和高校的作用；建立產(chan) 學研相結合的長期機製，如利益機製、知識產(chan) 權分享機製、技術轉移機製。深化改革，重組研究開發機構，發展適應創新的資本市場，創造公平競爭(zheng) 的環境，促進民營企業(ye) 創新。