2004年以來，我國某些紡織品的出口已出現'井噴'跡象，如不加以適當調控，我紡織品服裝出口大幅度增長將不可避免，由此引發的低價(jia) 競銷、經營秩序混亂(luan) 將招致國外采取更為(wei) 強烈、廣泛、手段多樣的貿易保護主義(yi) ，從(cong) 而損害整個(ge) 行業(ye) 的發展和利益”，西北大學經濟管理學院世界經濟與(yu) 國際貿易係主任、博士生導師趙景峰教授告訴記者。

　　2005年，一個(ge) 多事之年自2005年1月1日全球紡織品配額取消以來，中國紡織業(ye) 就沒有消停過，“特保”陰影一直籠罩在中國紡織企業(ye) 頭上，夢想中的自由貿易遲遲不見到來，紡織業(ye) 經曆了整整一年的大喜大悲的日子。對他們(men) 來說，2005年，是一個(ge) 多事之年。

　　美國是我國加入WTO後第一個(ge) 對我國采用“特保條款”和“紡織品限製條款”的國家。美國政府一直想在紡織品爭(zheng) 端中，搶先設置所謂的“安全保障”，以緩解國內(nei) 工業(ye) 的壓力，因此對我國紡織品貿易的抵製不斷加強。隨著配額製的取消，美國的策略除想方設法提高中國紡織品出口門檻外，還特別強烈要求中國削減對國內(nei) 企業(ye) 的保護，進一步開放市場，以便美國的特種紡織品能更便利地攻占中國市場。從(cong) 2003年底美國首次提出對中國紡織品設限，到今年對我19種紡織品設限，美國可謂絞盡腦汁。11月8日，綿延半年的中美紡織品談判大戰，終於(yu) 落下帷幕，中美雙方在《諒解備忘錄》上簽了字。

　　雖然歐盟對後配額時代中國紡織品的抵製在力度及頻率上都遠不及美國。但對紡織品和服裝市場將可能會(hui) 被中國產(chan) 品壟斷，以及歐盟新增10個(ge) 成員國在紡織服裝方麵缺乏競爭(zheng) 優(you) 勢的擔憂卻令歐盟忐忑不安。2005年1月初，歐盟紡織業(ye) 界聯合正式提起申請，要求對中國紡織品采取"特保"。6月11日，我國與(yu) 歐盟就未來三年中國對歐盟紡織品出口的增長達成協議，到2008年歐盟對我紡織品全麵開放。

　　中歐、中美都達成了協議，避免了貿易戰的爆發。中國重新被美歐拉回配額時代。

　　在中歐、中美協議中，歐美承諾克製使用《中國加入WTO工作組報告書(shu) 第242段（紡織品特殊限製措施）》，即“242條款”。

　　新壁壘登場根據財政部的公告，自2006年1月1日起，紡織品出口關(guan) 稅將被取消。

　　關(guan) 稅取消後，企業(ye) 真的就能夠鬆口氣了嗎？明年真的能“多收三五鬥”嗎？

　　趙景峰認為(wei) ，2006年的紡織品出口並不會(hui) 一帆風順，發達國家很可能以新的壁壘形式為(wei) 我紡織品設置障礙，反傾(qing) 銷、紡織服裝環保標準（ISO14000）和社會(hui) 責任標準（SA8000）等新的壁壘都有可能降臨(lin) 到紡織企業(ye) 頭上。

　　趙景峰認為(wei) ，由於(yu) 紡織品經營品種的可轉換性較強，出口市場的選擇餘(yu) 地較大等原因，國內(nei) 紡織企業(ye) 大多缺乏憂患和防範意識，在出口形勢相對嚴(yan) 峻下仍存在僥(jiao) 幸心理，對紡織品貿易預警監控係統等應對策略漠不關(guan) 心。同時企業(ye) 普遍缺乏行業(ye) 自律，對一些發達國家實行的紡織服裝環保標準和社會(hui) 責任標準等了解不深，也不嚴(yan) 格按此標準進行生產(chan) 和進行認證。由於(yu) 出口企業(ye) 在國際市場上形成低價(jia) 競爭(zheng) 態勢，而企業(ye) 自身自律機製不健全，協調難度較大，很容易給貿易保護主義(yi) 提供借口，引起進口國的抵製。而一旦發生國外對我紡織服裝產(chan) 品實施反傾(qing) 銷調查和實施特別保障措施時，不少出口企業(ye) 不積極投入人力、物力進行應訴，又或者缺乏應對的策略準備，客觀上為(wei) 國際貿易保護主義(yi) 對我紡織品抵製的步步進逼提供了可乘之機。

　　趙景峰同時指出，由於(yu) 紡織服裝行業(ye) 的特殊性，該行業(ye) 製成品的原料部分，如紗線、麵料和必需用品，需要多次進出海關(guan) ，因此紡織服裝貿易對海關(guan) 關(guan) 稅的高低非常敏感。從(cong) 2005年起，雖然因為(wei) 紡織品配額的取消使得供貨商之間的不平等競爭(zheng) 消失了，但是各國之間不同的海關(guan) 關(guan) 稅以及不同的優(you) 惠政策仍然繼續存在。伴隨著全球經濟一體(ti) 化，區域經濟一體(ti) 化進程也在加快，全球取消紡織品配額以後，區域內(nei) 的貿易合作必然對區域外的貿易征收歧視性關(guan) 稅。

　　而長期研究跨國公司的廣東(dong) 省社科院經濟學研究員黎友煥博士則進一步指出，推行企業(ye) 社會(hui) 責任將成為(wei) 貿易保護主義(yi) 的新形式，它將在一度程度上限製我國紡織品出口。他說，根據不完全統計，目前中國沿海地區已經有約35000家企業(ye) 接受這類審核，超過50000家企業(ye) 將隨時接受檢查。發達國家通過推行所謂的企業(ye) 社會(hui) 責任來限製我國的產(chan) 品出口，已經成為(wei) 其非關(guan) 稅壁壘的手段之一。

　　以“變”製“變”

　　商務部外貿司副司長孫際文日前在“中紡圓桌論壇首屆年會(hui) ”上指出，中國在加入世貿組織的過程中，就簽訂了與(yu) 紡織品出口相關(guan) 的“242條款”和“16條款”（反傾(qing) 銷條款），這兩(liang) 個(ge) 條款都不利中國紡織品出口，但這是中國入世的承諾。此外，中國有近1000億(yi) 美元的貿易順差。這些因素都將有可能導致經濟發達國家對中國紡織品出口采取新的限製。

　　市場是殘酷的，也是風雲(yun) 變幻的，不能適應，就必須退出。

　　《易經》雲(yun) ：“窮則變，變則通，通則久”，從(cong) 曆史看，“盛極而衰”是一個(ge) 規律。我國紡織業(ye) 若想走出這種曆史怪圈，就必須有所轉變。

　　黎友煥認為(wei) ，麵臨(lin) 配額取消後世界紡織品市場出現的新的態勢，我國紡織業(ye) 隻有對外增強防範意識和應對能力，對內(nei) 利用後配額時代帶來的機遇以及多年積累的生產(chan) 優(you) 勢，提升產(chan) 品質量，培育自有品牌，才能成為(wei) 後配額時代真正的受益者。

　　為(wei) 此，他建議：第一，利用美歐日內(nei) 部不同利益訴求的博弈，扭轉直接對壘的貿易形勢；第二，必須加快完善紡織品出口貿易預警體(ti) 係的構建；第三，改變低價(jia) 競爭(zheng) 模式，走品牌化經營的道路，進行技術創新；第四，探尋“引進來，走出去”的國際合作新模式，同時加強與(yu) 投資國的資本聯係，以減少貿易摩擦的策略選擇；第五，開拓多元化市場，大膽“走出去”，到中南美、中東(dong) 、東(dong) 歐及俄羅斯、非洲、南亞(ya) 建立紡織品生產(chan) 加工基地，增強對貿易環境突變的適應能力。

　　趙景峰強調，我國紡織服裝產(chan) 業(ye) 發展戰略轉軌已是勢在必行，實現發展戰略轉軌是我國紡織工業(ye) 能否抓住新時期曆史機遇，實現第三次跨越發展的最重要問題之一。

　　孫際文指出，紡織企業(ye) 應轉變增長方式，調整出口產(chan) 品結構，向高附加值產(chan) 品轉變，有效避免歐美等發達國家利用這一條款對中國紡織品出口設置新的貿易壁壘。