“2002年以來，美國已對我發起337調查60起，我國已連續5年成為(wei) 遭受337調查最多的國家。其中，60%以上的案件針對機電類產(chan) 品。僅(jin) 今年1~10月，美已對我發起337調查14起，占美同期立案總數的50%以上。”11月21日，在京舉(ju) 行的“美國337調查應對工作會(hui) 議”上，商務部進出口公平貿易局局長李玲公布了一組最新統計數字，直現我國目前麵臨(lin) 的337調查之嚴(yan) 峻形勢。

　　近年來，美對我頻發337調查。

　　該調查逐漸成為(wei) 繼反傾(qing) 銷、保障措施之後，美遏製我國具有一定出口潛力、特別是技術密集型和高附加值產(chan) 品對美出口的重要手段。

　　據李玲介紹，337調查是指美國際貿易委員會(hui) ITC根據美國《1930年關(guan) 稅法》第337節的規定，針對不公平的進口行為(wei) 進行調查並采取製裁措施的做法。337調查主要針對進口產(chan) 品侵犯美知識產(chan) 權的行為(wei) 。無論是美國企業(ye) 還是外國企業(ye) ，隻要其在美擁有知識產(chan) 權，如認為(wei) 進口到美國的產(chan) 品侵犯了其知識產(chan) 權，便可向ITC提出調查申請。

　　當前，我國麵臨(lin) 的337調查形勢愈發嚴(yan) 峻。據商務部統計，從(cong) 1975年美發起第一起337調查以來至今年10月，美共對我發起337調查75起，占美立案總數的12.1%。但其中有60起案件都是2002年以後發起的，占全部對華案件總數的80%。近三年來的年均涉案金額達到13.5億(yi) 美元。

　　李玲指出，我國已連續5年成為(wei) 遭受337調查最多的國家（地區），並成為(wei) 337的首要調查國。被調查企業(ye) 遍及浙江、廣東(dong) 、深圳、江蘇、上海等全國14個(ge) 省市。在美對我發起的337調查中，88%以上的案件涉及專(zhuan) 利，其餘(yu) 部分涉及商標等。

　　同時，我國受337調查影響的行業(ye) 和產(chan) 品也相對集中。機電產(chan) 品成為(wei) 重災區，60%以上的案件針對機電類產(chan) 品。此外，調查範圍也逐漸輻射至化工、生物、輕工、醫療器械等行業(ye) 和產(chan) 品。

　　按上述發展態勢不難預測，隨著中國機電產(chan) 品，尤其是具有高技術含量的精密機電產(chan) 品和信息技術產(chan) 品對美出口的進一步擴大，美對我的337調查案件數量仍將呈現上升態勢。李玲表示，我們(men) 的應對工作形勢不容樂(le) 觀。

　　這種不樂(le) 觀不僅(jin) 體(ti) 現在案件數量方麵，而且還基於(yu) 337調查本身的一些特性。據李玲介紹，首先，337調查申請門檻低但製裁措施嚴(yan) 厲。原告無需證明侵權產(chan) 品對其造成損害即可提交申請，且可針對所有相關(guan) “侵權”產(chan) 品向ITC提出“普遍排除令”的請求。其次，調查程序時間短、應訴費用負擔重。再次，調查和訴訟多“雙管齊下”，原告方通常會(hui) 同時在美國或歐洲、日本國內(nei) 法院針對同一生產(chan) 商或進口商提起侵權訴訟，分散我應訴企業(ye) 精力，使企業(ye) 疲於(yu) 應付。

　　對此，李玲指出，337調查應對將是我們(men) 麵臨(lin) 的一項長期而艱巨的任務。她要求各地商務部門要引起高度重視，並將其作為(wei) 落實十七大關(guan) 於(yu) “提高自主創新能力，建設創新型國家”要求的具體(ti) 措施，作為(wei) 進出口公平貿易工作的一項重要內(nei) 容來抓。此外，應著重建立和完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、商協會(hui) 協調、政府指導的337調查應對工作機製。特別是企業(ye) 自身，必須強化主體(ti) 意識，努力建立自己的知識產(chan) 權戰略。