“我國產(chan) 業(ye) 結構重型化的格局沒有改變，在有些省份產(chan) 業(ye) 結構重型化程度還在加大。”國家發改委副主任解振華提醒，這種增長格局，使經濟由偏快轉為(wei) 過熱的危險進一步增大。 
　　
    “中國節能減排論壇-2007”18日至19日在北京召開。解振華在會(hui) 上表示，近來，一些地方過度開發、不計代價(jia) 發展的問題不斷暴露，主要汙染物排放量已遠遠超過環境容量。今年以來突發環境事件接連發生，再次敲響了警鍾。

　　他分析說，從(cong) 今年上半年情況看，節能減排麵臨(lin) 的壓力依然很大，經濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(ye) 增長仍然過快。在規模以上工業(ye) 中，重工業(ye) 增加值同比增長19.5%，增速比輕工業(ye) 快3.1個(ge) 百分點，占全國工業(ye) 能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(ye) 增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個(ge) 百分點，產(chan) 業(ye) 結構重型化的格局沒有改變。

　　解振華指出，從(cong) 工作層麵看，當前節能減排工作還存在一係列突出矛盾和問題。他列舉(ju) 了六個(ge) 方麵的問題。

　　認識尚未完全到位。一些地方和部門還沒有真正樹立起科學發展觀和正確政績觀，把GDP增長當作硬指標，把節能減排當成軟指標。企業(ye) 清潔發展、集約節約發展的意識還不強。節約資源、保護環境還沒有成為(wei) 全社會(hui) 的自覺行動，生態文明的意識還十分薄弱。

　　結構調整進展緩慢。產(chan) 業(ye) 結構不合理的問題仍很突出，低耗能的第三產(chan) 業(ye) 發展滯後，比重偏低。第二產(chan) 業(ye) 在整個(ge) 國民經濟當中的比重還在增加。能耗高、汙染重的落後生產(chan) 能力的淘汰難度還很大，淘汰落後的市場退出機製還未真正建立起來。

　　科技支撐作用發揮不夠。資源節約和環境保護重大技術的研發還比較薄弱，先進適用技術推廣應用不夠廣泛。

　　資金投入嚴(yan) 重不足。企業(ye) 作為(wei) 節能減排、保護環境的主體(ti) ，缺乏加大投入的內(nei) 在動力和外在壓力；各級政府的投入又普遍偏低，支持節能減排的穩定投入機製還未形成。

　　體(ti) 製機製尚未健全。一些資源型產(chan) 品的價(jia) 格形成機製還不能充分反映資源的稀缺程度、環境損害成本和供求關(guan) 係。“汙染者付費”的原則沒有很好落實。

　　法製建設還不完善。資源節約、環境保護還存在著有法不依、執法不嚴(yan) 的問題。違法成本低，浪費資源、破壞環境等違法違規行為(wei) 屢禁不止。

　　“要堅決(jue) 遏製高耗能、高排放行業(ye) 過快增長。”解振華透露，國家發改委和環保總局將出台支持企業(ye) 清潔生產(chan) 的經濟政策，將修訂《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》，加強產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 信貸、土地、財稅、價(jia) 格、質檢等政策的協調配合，對重點地區、重點行業(ye) 實行更加嚴(yan) 格的市場準入條件。調整《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，嚴(yan) 格控製高耗能、高排放、低水平的行業(ye) 項目進入。