徐平的勝華紡織廠從(cong) 台灣遷到東(dong) 莞已近20個(ge) 年頭，沐浴在自改革開放之初起的加工貿易優(you) 惠政策中，他的生意越做越大。雖然利潤僅(jin) 有4%~5%，但因較少考慮原料采購、研發設計、銷售渠道甚至貨幣升值等因素，徐平倒也悠然自得。

　　然而，這樣安穩的日子，卻在2007年忽然起了波瀾。7月23日一份《加工貿易限製類商品目錄》，令像徐平這樣的加貿企業(ye) 大小老板們(men) ，恍若隔世。

　　《目錄》的出台，是繼2006年1月、11月和2007年4月，政府三次增補加工貿易禁止目錄之後，再度收緊政策。與(yu) 以往不同的是，此次共計1853個(ge) 十位商品稅號被首次列為(wei) 加工貿易限製類，主要涵蓋的都是些勞動密集型產(chan) 品，占到了全部海關(guan) 商品編碼的15%。若說對企業(ye) 最大的影響，莫過於(yu) 開展限製類商品加工貿易業(ye) 務的保證金台賬管理由“空轉”變為(wei) “實轉”這檔子事了。

　　新政從(cong) 8月23日起，剝奪了東(dong) 部A、B類企業(ye) 過去一直享受的“空轉”特權，其也須在進口料件時繳納進口增值稅17%的50%（C類企業(ye) 是100%，中西部仍“空轉”）。套上了這個(ge) “緊箍咒”，絕大多數加貿企麵臨(lin) 資金流轉梗阻。

　　每年5000萬(wan) 元的保證金，對徐平來說無異於(yu) 資金斷鏈。然而，就在他倍感恐慌無措之際，9月5日，國家一紙“保證金台賬允許使用保付保函”的通知，又戲劇性地令他破啼為(wei) 笑。這樣一來，徐平每年僅(jin) 需交千逾元的“保付保函”業(ye) 務費，即可照常開工。

　　徐平的上述經曆和心緒變遷，成為(wei) 了我國絕大多數加貿企業(ye) 2007年的真情寫(xie) 照。麵對政策調整，大批企業(ye) 出現了強烈不適反應。雖然，政策最終執行力度有所緩和，但調整所放出的信號已讓企業(ye) 深刻領悟：貿易順差居高不下等嚴(yan) 峻形勢當前，國家就是要通過政策調整，引導加工貿易轉型升級和向中西部地區梯度轉移，帶動中國產(chan) 業(ye) 結構提升和技術進步。

　　記者采訪中發現，很多企業(ye) 已清醒地認識到：著眼長遠，企業(ye) 必須盡快做出“轉型”或轉移”的戰略決(jue) 擇。

　　這顯然是個(ge) 難題，但也是加貿企業(ye) 必答的“2007生存命題”。然而，就在微觀“陣痛”之時，我們(men) 卻已不經意間發現了一些宏觀收效。

　　微觀調整宏觀見效

　　企業(ye) 艱難的“轉型”和“轉移”已在宏觀層麵初顯了成效。商務部數據顯示，今年1~10月，我國加工貿易機電產(chan) 品、高新技術產(chan) 品分別出口3850億(yi) 美元、2265億(yi) 美元，占加工貿易出口的比重分別為(wei) 77.4%和45.5%，同比分別增長23.5％和16.8％。相反，鋼坯及粗鍛件、未鍛造的銅、未鍛造的鋁等“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口以近七成的速度下滑，降幅分別達到了76%、77%、67%。

　　此外，前10月，中西部地區加工貿易占比2.7％，同時提高了0.2個(ge) 百分點。湖北、安徽、山西、四川、河南、江西、陝西7省加貿出口超過10億(yi) 美元；山西、陝西、四川、江西等省份加貿出口增幅已超50%。

　　機電和高新等產(chan) 品的出口牛勢，以及“兩(liang) 高一資”產(chan) 品的出口頹勢，恰恰暗合了政策調整的初衷。用商務部副部長魏建國的話說，就是要禁止和限製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品及加工水平低的產(chan) 品的加工貿易，實現我國外貿進出口平衡發展；同時，升級產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品結構，向產(chan) 業(ye) 鏈高端推進。

　　雖同處逆境，廣東(dong) 寶麗(li) 雅集團董事長葉中平卻持這樣的看法：“革命”一定程度上是殘酷的，但中國加工貿易企業(ye) 確迫切需要擺脫始終處在價(jia) 值增值鏈低層次的境遇。某種意義(yi) 上，我們(men) 恰恰需要一些外部動力。

　　轉型？轉移？選不易行更難

　　“轉型，轉移，兩(liang) 條路都不好走。前者會(hui) 傷(shang) 筋動骨，後者更是困難重重。”一直從(cong) 事電子塑料產(chan) 品生產(chan) 的港商陳錦並非空來感慨。除了在廣東(dong) 順德的工廠，兩(liang) 年前他就在江西贛州開設了分廠。陳錦告知，“江西仍提供‘免二減三’的稅收優(you) 惠，且在泛珠內(nei) 陸的平均工資隻是珠三角地區的1/3左右。”但現實問題是：江西年輕人多選擇到廣東(dong) 等地打工，導致當地勞動力不足。陳錦的工廠今年隻招到100多名工人，遠遠少於(yu) 計劃中的發展規模。

　　在新一輪貿易政策下，陳錦感到有些進退失據：原地轉型，缺電、缺人等痼疾仍然存在，地價(jia) 、環保標準、工資成本等新問題又接踵而至；轉移別處，也麵臨(lin) 物流成本飆升、配套服務薄弱、招工困難等困擾。

　　陳錦的困惑其實是多數東(dong) 部企業(ye) 的心聲。生存抉擇當前，他們(men) 暫將更多希望寄於(yu) 政府的托扶之上。對此，魏建國曾公開表示，商務部將“堅持政策引導和市場機製相結合，注重運用經濟措施和法律手段，引導和推動加工貿易向中西部地區轉移”。

　　11月底，商務部和國家開發銀行便共同發布了《關(guan) 於(yu) 支持中西部地區承接加工貿易梯度轉移工作的意見》，目標是“至2010年培育形成50個(ge) 優(you) 勢明顯、各具產(chan) 業(ye) 特色的中西部加工貿易重點承接地，使用政策性銀行貸款總規模300億(yi) 元人民幣，使中西部加工貿易年進出口額占全國加工貿易總額比例提高到5%。”

　　政策支持是一方麵，對承接轉移，中西部地區也表現出了空前的熱情。南寧市委副書(shu) 記覃孟征就稱，“我們(men) 的願望是迫切的，中西部地區將充分發揮資源、生產(chan) 成本等比較優(you) 勢，不斷完善政策、優(you) 化環境。”

　　“轉型”還是“轉移”？轉不轉？何時轉？誠然皆由企業(ye) 做主。但按商務部機電科技產(chan) 業(ye) 司司長王琴華的說法，“今後加工貿易政策將根據總體(ti) 要求繼續適度、循序漸進地進行調整。”如此看來，轉型升級或梯度轉移，無疑成為(wei) 加貿企業(ye) 未來的必由之路。

　　無論這條路將帶給中國經濟為(wei) 此而承受的多大和多久的陣痛，我們(men) 也唯有堅定地走下去。因為(wei) ，轉型後的中國經濟同樣值得期待。