來源：中國貿易報 | 發布日期：2007-12-25

     “保護國內(nei) 市場、開拓國外市場是貿易政策的重點。各國政府在製定貿易政策時都會(hui) 圍繞這一重點而展開。”中國人民大學法學院教授韓立餘(yu) 日前在北京舉(ju) 行的“貿易救濟與(yu) 產(chan) 業(ye) 安全主題研討會(hui) ”上，對一國製定產(chan) 業(ye) 政策和貿易救濟措施的根本動因做出了精煉概述。
   
    製定什麽(me) 樣的產(chan) 業(ye) 發展政策，才能有效地保護國內(nei) 市場，是這次研討會(hui) 的重要議題之一，與(yu) 會(hui) 各界人士紛紛闡述了自己的看法。
   
    政策應向中小企業(ye) 傾(qing) 斜
   
    “從(cong) 市場競爭(zheng) 的角度來看，我們(men) 目前要做的是如何給大量的中小企業(ye) 提供一個(ge) 公平的競爭(zheng) 環境。”中國食品土畜進出口商會(hui) 會(hui) 長霍建國說。
   
    霍建國指出，現在國內(nei) 的市場環境對中小企業(ye) 越來越不利，“現有的大型上市公司中，主要承擔出口貿易的並不是很多，從(cong) 這個(ge) 角度上看，會(hui) 給我國對外貿易產(chan) 生比較大影響。所以，政府需要考慮將政策向中小企業(ye) 傾(qing) 斜，為(wei) 他們(men) 營造有利於(yu) 自身發展的國內(nei) 環境。”霍建國建議，政府應該在具體(ti) 操作層麵上，為(wei) 企業(ye) 技術創新、差異化發展、海外投資、建立營銷網絡提供便利。
   
     商務部貿易談判代表辦公室助理貿易談判代表趙宏認為(wei) ，政府服務的重要對象應該是中小企業(ye) ，雖然要鼓勵企業(ye) 走向整合，但是培養(yang) 一種健康的貿易環境也是非常重要的，特別是在服務貿易領域。
   
    對於(yu) 高耗能、勞動力密集型的中小企業(ye) ，北京大學法律研究中心主任邵景春教授認為(wei) ，它們(men) 在發展過程中會(hui) 逐漸進行自我淘汰。他舉(ju) 例說：“不久前媒體(ti) 報道，東(dong) 莞已經有近千家企業(ye) 倒閉，還有很多企業(ye) 轉移到江西贛州以及泰國或越南等國。這是因為(wei) 在深圳出８００元雇不到一個(ge) 熟練工人，而在越南隻需６００元。企業(ye) 追逐利潤毋庸置疑，因此把那些高耗能、低附加值、勞動密集型的產(chan) 業(ye) 轉移出去，特別是轉到資源比較便宜的地方的做法，也就順理成章。”
   
    努力完善貿易救濟措施
   
     作為(wei) 世貿組織的成員，如何在遵守國際規則的同時，合理利用保護措施來推進本國產(chan) 業(ye) 的發展，這中間存在微妙的平衡關(guan) 係，也是入世後對我國產(chan) 業(ye) 政策提出的新挑戰。
  
      商務部進出口公平貿易局副局長餘(yu) 本林認為(wei) ，利用貿易救濟措施來保護本國產(chan) 業(ye) 發展的作用十分明顯。他介紹說，入世以來我國一共發起了４７起反傾(qing) 銷案件，８０％都采取了反傾(qing) 銷措施，這些案件涉及我國六大行業(ye) 、上千家企業(ye) ，對我國產(chan) 業(ye) 的發展起到了良好的救濟和保護作用。
   
    “去年我國對馬鈴薯澱粉產(chan) 品進行反傾(qing) 銷立案，從(cong) 表麵上看是保護了相當一部分企業(ye) ，但是如果再往上遊追溯的話，它保護的是整個(ge) 中國東(dong) 北、西北地區數百萬(wan) 薯農(nong) 的利益。”餘(yu) 本林說。
   
     “公平貿易事實上是不公平的，因為(wei) 你沒有武器打人家，人家有武器打你。”餘(yu) 本林語出驚人。同時他還提議，由商務部牽頭摸清有哪些是貿易救濟措施允許、而我們(men) 目前還沒有的做法，應該立即補上。
   
    我國已成為(wei) 世界第三大貿易國，在處理國際貿易糾紛時如果堅持劍拔弩張的態度，對我國並不一定特別有利，應該在謀略方麵做一些思考。趙宏說：“中國貿易發展也應當和平崛起，需要潛移默化地給產(chan) 業(ye) 一些實質性支持，讓他們(men) 真正強大起來。”
   
    發展知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye)
   
    今年以來，我國貿易政策不斷調整，出台了進一步限製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品的產(chan) 業(ye) 發展政策。邵景春首次提出了知識產(chan) 權密集型產(chan) 品這一概念，他認為(wei) 我國應該大力生產(chan) 知識產(chan) 權密集型產(chan) 品，發展知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) ，而要促進中國知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 的發展，就要把那種環境友好型、資源友好型、高附加值、節能的產(chan) 業(ye) ，從(cong) 國外引進來並且留住。
   
    “不管我們(men) 提品牌戰略也好，提高科技戰略也好，最後歸結到一點是知識產(chan) 權密集型產(chan) 品。中央製定或調整政策的時候，要考慮把那些需要淘汰的產(chan) 業(ye) 順勢推出去，或者限製它的貿易出口。”邵景春說。
        趙宏認為(wei) ，我國發展知識產(chan) 權密集型產(chan) 品，一方麵要大力拓寬海外市場，另一方麵要加強研發力度、支持產(chan) 業(ye) 標準的製定等。