作為(wei) 拉動中國經濟增長的三駕馬車之一，外貿一直扮演著非常重要的角色。然而，隨著我國外貿的迅速增長，一些深層次的問題也開始暴露。
　　
    最近發表在美國《環境科學與(yu) 技術》月刊上的一篇調查顯示，中國空氣汙染中有相當一部分直接與(yu) 出口產(chan) 品的生產(chan) 有關(guan) 。在深圳，大約89％的二氧化硫汙染是出口製造行業(ye) 排放的。調查還發現，導致濃霧和呼吸道疾病的空氣顆粒，大約有71％也是出口製造行業(ye) 排放的。

    在節能減排的總體(ti) 規劃下，外貿領域也已開始行動，“綠色外貿”必將成為(wei) 中國外貿的主旋律。

　　張強近來有些擔憂。作為(wei) 紹興(xing) 某紡織印染廠的老板，他擔心企業(ye) 的生產(chan) 成本可能會(hui) 再次提高。而讓他產(chan) 生擔憂的是國家商務部與(yu) 環保總局日前聯合下發的一則通知。

　　這則名為(wei) 《關(guan) 於(yu) 加強出口企業(ye) 環境監管的通知》中要求，各級環保部門要加大對出口企業(ye) ，尤其是“兩(liang) 高一資”出口企業(ye) 的環境監管力度，並率先在冶金、化工、水泥、紡織、輕工等順差規模大、增長快、環境問題突出的行業(ye) 推行企業(ye) 環境監督員製度。

　　重拳砸向環境違法企業(ye)

　　在此次兩(liang) 部門聯合下發的通知中，最重要的內(nei) 容莫過於(yu) ：各級商務部門在出口環節配合環保部門執法，對查處屬實的環境違法企業(ye) ，按照《對外貿易法》的規定，在整改完成前，暫停受理其出口配額和許可證申請，停止加工貿易合同審批，限製參加全國性、區域性出口商品交易會(hui) 、博覽會(hui) 等，對情節嚴(yan) 重的，可停止其1至3年的對外貿易經營活動。

　　有評論直言，這是商務部門力度最大的一次介入環保違規整治活動。

　　環保總局副局長張力軍(jun) 則表示，加強出口企業(ye) 的環境監管，不僅(jin) 可以推進汙染減排目標的實現，保護國家的環境權益，而且可以加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡。

　　他認為(wei) ，“運用對外貿易手段，加強環境綜合監管，是推進環保曆史性轉變，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決(jue) 環境問題的有益嚐試。”

　　對此，有商務部的官員表示，由於(yu) 工廠不支付與(yu) 汙染相關(guan) 的成本，因此中國出口產(chan) 品價(jia) 格尤其低廉。“產(chan) 品出口海外，而汙染留在了中國。出口價(jia) 格並不反映真實成本，這也是造成我們(men) 貿易順差過高的原因之一。”而此次“商務部門加入到環保政策的調控之中，將給出口企業(ye) 戴上‘緊箍咒’，推動他們(men) ‘率先提高環保水平’”。

　　在以往，罰款是有關(guan) 部門對違反規定向河流排放汙染的企業(ye) 處罰的通常做法。根據折算，這種做法需要企業(ye) 繳納的罰金一般在700美元至1300美元之間，這與(yu) 企業(ye) 改進環境管理係統設施所需支付的費用相比更為(wei) 便宜，這也是為(wei) 什麽(me) 罰款對於(yu) 汙染企業(ye) 影響有限的原因。

　　但此次的《通知》則直切出口企業(ye) 的要害，“暫停出口”可謂抓住了外貿企業(ye) 生存的“命門”。盡管這種做法可能會(hui) 導致像張強的印染廠一樣的中小型企業(ye) 的生產(chan) 成本有大幅度的提高，但有專(zhuan) 家認為(wei) ，《通知》的出台，必將產(chan) 生積極的示範和輻射作用，帶動行業(ye) 在節能減排及應對國際貿易壁壘等方麵工作的全麵推進。尤其是在節能減排方麵，也將帶動相關(guan) 產(chan) 品和產(chan) 業(ye) 升級發展。

　　而來自商務部的聲音也表示：加強出口企業(ye) 環境監管，在出口環節配合環境部門環保加強執法，能夠對企業(ye) 環境違法行為(wei) 形成有效製約，也能夠督促出口企業(ye) 認真履行環境責任，承擔環境成本，從(cong) 而加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡，提高經濟發展質量。

　　另據了解，商務部還將建立出口企業(ye) 環境執法檔案管理數據庫。在查清企業(ye) 的數量、出口產(chan) 品的品種和數量、產(chan) 生的主要汙染物、排放達標情況及環境違法行為(wei) 處罰情況的基礎上，建立數據庫，對其環境違法行為(wei) 的處罰和整改實施動態管理。

　　對於(yu) 那些環境違法的外貿企業(ye) 來講，即將到來的將是一記記重拳，要想繼續展開外貿經營，環保已經成為(wei) 他們(men) 繞不過去的一道溝坎。

　　各地環保措施初顯成效

　　記者了解到，在商務部和環保總局聯合下發了通知後，一些地方很快出台了配套措施，並展開了有力行動。

　　來自江蘇省環保廳的消息，江蘇省101家出口企業(ye) 被納入省級重點環境監管的行列，各級環保部門加大對這些企業(ye) 的日常巡查和監督性監測頻次，確保其穩定達標排放。

　　此外，江蘇省還計劃在每個(ge) 省轄市選擇5至10家出口企業(ye) 作為(wei) 環境監督員試點，這些環境監督員要定期向外經貿、環保部門通報有關(guan) 情況。在江蘇省外經貿廳和環保廳共同確定的省級重點監管出口企業(ye) 中，涉及廢氣排放的企業(ye) 19家，涉及廢水排放企業(ye) 82家。近期，兩(liang) 部門將對省級重點環境監管出口企業(ye) 開展一次專(zhuan) 項環境執法檢查。商務廳則將依據環保部門提供的處罰決(jue) 定書(shu) ，暫停受理有關(guan) 企業(ye) 出口業(ye) 務申請。

　　事實上，近年來各地商務領域已經逐步采取了一些環保措施，並已經顯現出可喜的成果。

　　在大連，對不符合產(chan) 業(ye) 政策、不符合規劃布局、不符合環保要求的建設項目實行“一票否決(jue) ”成為(wei) 環境評價(jia) 方麵的剛性原則。據了解，近兩(liang) 年，大連市環保部門在項目谘詢階段共否定建設項目33個(ge) ，涉及水泥、化工、鑄造、電鍍、修造船、房地產(chan) 等行業(ye) 。

　　隨著招商引資領域的不斷擴大，大連把各區縣工業(ye) 園區的區域環境影響評價(jia) 工作作為(wei) 環評管理的重點，全市58個(ge) 區級以上工業(ye) 園區，目前已做環評36個(ge) ，占總數的62.1％。

　　通過區域環評工作，從(cong) 源頭上界定產(chan) 業(ye) 類型，促進工業(ye) 區科學合理布局，推進環境基礎實施的建設步伐，增強了工業(ye) 園區招商引資的吸引力。同時區域環評還為(wei) 環境管理和項目審批提供了科學依據。由於(yu) 區域環評從(cong) 全局出發，統籌兼顧了相關(guan) 規劃的協調性、區域環境容量和資源的承載力，因而為(wei) 後續的環境管理和項目審批提供了科學依據。截至目前，大連市城市發展規劃環評、大連港總體(ti) 規劃環評、大連金港區總體(ti) 規劃環評、七賢嶺基地規劃環評均已通過國家環保總局的審查，大連城市快速軌道交通線網規劃環評、長興(xing) 島總體(ti) 規劃環評已報送國家環保總局進行審查，熱電、能源等其它一些專(zhuan) 項規劃環評也將陸續啟動。

　　而在2002年9月被列入江蘇省第一批循環經濟建設試點名單的無錫新區，記者了解到，相關(guan) 的審核工作開展得更早。新區按照“先點後麵、逐步開展”的原則，在園區內(nei) 選擇15家企業(ye) 開展了“環境友好企業(ye) ”創建及“清潔生產(chan) 審核”活動。一是在產(chan) 品設計上實行源頭減量；二是在生產(chan) 工藝上實行過程減量；三是在水資源上實行分質回用；四是物料循環經濟實行排放減量。

　　無錫新區的做法在試點企業(ye) 取得了很好的效果。博西威家用電器有限公司推出新型節水環保洗衣機的設計，節約用水、減少洗滌劑排放量；阿爾卑斯公司推行無鉛化焊料活動，通過建立環境質量管理、技術標準和評審製度，逐步實現生產(chan) 過程焊料無鉛化，減少有毒物質排放；希捷公司對原有純水製作產(chan) 生的大量廢水進行處理回用，每年節約用水27648噸；阿斯利康（無錫）製藥有限公司對生產(chan) 工藝進行改造，增加過濾設施，把生產(chan) 藥物過程中產(chan) 生的廢水（廢液）中有機或無機物回收重複於(yu) 本工序或上一工序作為(wei) 原料使用……

　　正是有了這樣的基礎，無錫新區於(yu) 2006年11月成為(wei) 《綜合類生態工業(ye) 園區標準(試行)》實施後首批通過國家環保總局批複的工業(ye) 園區。

　　出口企業(ye) 紛紛應勢而動

　　在國家政策的引導下，眾(zhong) 多出口企業(ye) 也開始應勢而動。

　　“我們(men) 是一家玩具生產(chan) 企業(ye) ，這個(ge) 行業(ye) 本身的汙染不是太大，而我們(men) 的材料，如紡織麵料等主要是外購，所以紡織麵料上容易出現汙染的印染環節並不會(hui) 出現在我們(men) 企業(ye) 。同時，我們(men) 的玩具主要采用縫製工藝，很少用膠合工藝，所以粘合劑的使用也很少。”江蘇弘業(ye) 股份有限公司業(ye) 務六部經理徐雨祥告訴記者，盡管企業(ye) 目前還沒有接到江蘇省有關(guan) 部門的巡查監督通知，但對於(yu) 企業(ye) 來講，對環保的重視已經較以前有較大的提高。

　　他介紹，企業(ye) 在采購紡織麵料時，通常會(hui) 選擇生產(chan) 規模和信譽有保障的大企業(ye) 作為(wei) 供貨商。即使這樣，企業(ye) 也在計劃，未來在選擇原材料上要求供貨商提供環保證明，以加強自身產(chan) 品的安全性。“盡管目前我們(men) 還沒有在這方麵設計出相對完善的體(ti) 係，但將來一定會(hui) 逐步建立這種製度的。”

　　此外，他還告訴記者，企業(ye) 在生產(chan) 過程中十分重視節能環保。“比如在我們(men) 生產(chan) 的玩具中，有一些玩具的填充物使用的是生產(chan) 中產(chan) 生的邊角廢料，還有的是使用對塑料回收粉碎利用的PT顆粒，這些都對節能環保有一定貢獻。”

　　與(yu) 弘業(ye) 公司不同，山東(dong) 太陽紙業(ye) 股份有限公司所處的行業(ye) 則是汙染相對較重的造紙行業(ye) ，這也為(wei) 公司節能環保提供了更大的空間。據了解，公司通過引進技術，實現了由單純的末端治理方式到源頭控製、推行循環經濟的清潔生產(chan) 模式轉變，已建成了10餘(yu) 處水處理中心，廢水處理能力每天已達到250000立方米。

　　該公司的姚冠俊告訴記者，公司累計投入8億(yi) 多元用於(yu) 循環經濟、環保工程和環保技術研發，徹底地解決(jue) 了製漿造紙業(ye) 的環保問題。同時建起了黑液處理、白水回收、中段水處理等汙水處理係統，回收大量燒堿回用於(yu) 麥草製漿生產(chan) ，水的重複利用率近90%。“通過開發高強度、高得率、低汙染的製漿生產(chan) 技術，發展高質量、低消耗、高效率的造紙生產(chan) 技術，公司全麵優(you) 化技術結構。比如麥草製漿係統由幹法備料改為(wei) 幹濕法聯合備料和連蒸連煮方式，提高了原料進料質量，減少了化學品消耗，提高粗漿得率，堿單耗降低約5％，汽單耗降低約3％，漂白漿利用率可提高2.0～2.5％。在抄紙工藝上，通過對網部實施改造，調整原料配比，提高留著率，使得利用率由原來不足100％提高至現在的124％，每年可節約纖維原料24萬(wan) 噸。”

　　今年，太陽紙業(ye) 投資4.5億(yi) 元新上了年產(chan) 10萬(wan) 噸機械磨木漿生產(chan) 線。為(wei) 減少汙染，節約資料，公司對這個(ge) 項目規劃了“零排放”的目標。高濃廢水蒸發後進行燃燒，產(chan) 生的熱量用來發電，不僅(jin) 做到節水節能，而且讓資源能源充分發揮效益，從(cong) 而實現“零排放”。目前，這一技術的運作在國內(nei) 尚屬首家。

　　在談到未來公司的發展時，姚俊冠透露，太陽紙業(ye) 規劃建設年產(chan) 40萬(wan) 噸銅版紙、年產(chan) 30萬(wan) 噸無菌液體(ti) 食品包裝紙、30萬(wan) 千瓦/時熱電聯產(chan) 發電機組和年產(chan) 35萬(wan) 噸BCTMP漂白化學熱磨機械漿等工程。到2010年，公司將達到年生產(chan) 能力300萬(wan) 噸水平。與(yu) 此同時，他們(men) 將走現代化、規模化、信息化、多元化的發展道路，現代化的高效企業(ye) 、環保型的綠色企業(ye) 和創新型的學習(xi) 企業(ye) 也是企業(ye) 的目標。