棉花＆棉紡前景: 
    1100萬(wan) 噸與(yu) 700萬(wan) 噸 
  
    2005年的棉花產(chan) 量不是一個(ge) 讓人樂(le) 觀的數字，估計是550萬(wan) 噸左右，原因主要是棉花價(jia) 格和氣候問題，導致較大幅度的減產(chan) 。那麽(me) ，今後幾年中，我國的棉花生產(chan) 又將如何？
    農(nong) 業(ye) 部種植業(ye) 管理司副司長馬淑萍認為(wei) ，2005年棉花的減產(chan) 為(wei) 2006年棉花麵積擴大提供了條件。由於(yu) 糧食問題，棉花種植的麵積不可能過大，但到“十一五”末，棉花產(chan) 量可能會(hui) 達到650萬(wan) 噸-750萬(wan) 噸。影響棉花產(chan) 量提高的主要因素是麵積和單產(chan) ，在馬淑萍看來，今後麵積的擴大將集中在西北內(nei) 陸棉區和黃河流域棉區，長江流域種植麵積在減少，新疆麵積的擴大會(hui) 受到水資源缺乏的製約。今後5年中，如果國家實施有利的政策，水利工程得到提升，棉花種植增加1000萬(wan) 畝(mu) 是可能的。同時，隨著優(you) 良品種和先進栽培技術的推廣，“十一五”期間，棉花單產(chan) 會(hui) 實現80公斤。
    棉花產(chan) 量在增加，我國的用棉量也在不斷增加。據中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 理事長徐文英介紹，2005年估計全年棉紗產(chan) 量會(hui) 達到1400萬(wan) 噸，而根據紡織工業(ye) “十一五”規劃目標，2010年纖維加工量3600萬(wan) 噸，其中紗線產(chan) 量年均增長6％，預計將達到1850萬(wan) 噸，用棉量約1100萬(wan) 噸以上。這意味著，在今後的5年中，我國的棉花缺口將在30％-40％。

    棉花進口＆棉價(jia) ：
    保證進口與(yu) 保持棉價(jia) 適度

    有一種較普遍的說法是，由於(yu) 棉花進口、國家增發配額導致國內(nei) 棉價(jia) 的波動，事實是否如此？國家發改委經貿司副司長馬占平談了自己的看法。他引用近兩(liang) 年來發放棉花配額與(yu) 棉價(jia) 波動的情況論證，國家增發配額與(yu) 適度進口不是棉價(jia) 下跌的原因，棉價(jia) 的變動主要是市場需求狀況導致的，國內(nei) 的銀根政策也有很大影響，如果掌控好發放配額的節奏不會(hui) 造成國內(nei) 棉價(jia) 的下跌。
    馬占平認為(wei) ，我們(men) 不應該害怕棉花進口的趨勢，因為(wei) 進口原料、出口成品對國家經濟是有利的，增加了附加值。他說，不能靠減少棉花進口來保持國內(nei) 棉花價(jia) 格，影響紡織行業(ye) 的發展，而應根據紡織發展的需要來決(jue) 定進口的多少。
    我國既是棉花生產(chan) 大國，又是消費大國，棉價(jia) 或高或低都是不利的，因而要保持在一定的度。中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 理事長徐文英指出，由於(yu) 國內(nei) 棉價(jia) 長期高於(yu) 國際棉價(jia) ，使中國棉紡織產(chan) 業(ye) 在與(yu) 國際棉紡織產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 中處於(yu) 不利地位。2005年以來，在中國棉價(jia) 大大高於(yu) 國際棉價(jia) 的情況下，又開始實行滑準稅率，將進口棉花關(guan) 稅從(cong) 1％提高到5％-40％，使棉紗生產(chan) 成本又增加了400-500元／噸，使企業(ye) 負擔進一步加大，尤其是牛仔布等大量使用低等級棉的企業(ye) 競爭(zheng) 力進一步下降。2006年，國家又將滑準稅基準價(jia) 從(cong) 12100元／噸提高到12950元／噸，等於(yu) 變相提高了關(guan) 稅，對牛仔布企業(ye) 來說更是雪上加霜。
    國內(nei) 棉價(jia) 到底多少才是適度的呢？馬占平建議，可以比照糧食價(jia) 格，皮棉每斤6元多是比較適合的。

    產(chan) 業(ye) 政策：
    滿足紡織需求與(yu) 棉花補貼
    與(yu) 美棉比，中國棉花的競爭(zheng) 力何在？農(nong) 業(ye) 部種植業(ye) 管理司副司長馬淑萍介紹說，我國棉花總量世界第一，美國第二，在單產(chan) 上我國有優(you) 勢，質量上也有優(you) 勢，但管理上不如美國，我國“三絲(si) ”較多；成本上，我國優(you) 於(yu) 美國，由於(yu) 機械折舊率的問題，美國每噸成本比我國高3000元。我國的主要劣勢是補貼政策，美國不但在生產(chan) 上，在出口上也對棉花給予補貼，而且大部分補貼是在生產(chan) 環節，《香港宣言》取消的僅(jin) 僅(jin) 是出口補貼，對競爭(zheng) 力影響不大。馬淑萍認為(wei) ，怎樣給棉農(nong) 補貼對產(chan) 業(ye) 的發展是重要的，但我國目前沒有任何補貼，市場不論是什麽(me) 價(jia) 格農(nong) 民都要接受，把這樣的弱勢群體(ti) 推到市場與(yu) 發達國家競爭(zheng) ，對前者是很艱難的。除了加強管理外，政府進行宏觀調控，政策上有所傾(qing) 斜，“十一五”650萬(wan) 噸-750萬(wan) 噸的產(chan) 量才能實現。農(nong) 業(ye) 部正爭(zheng) 取在生產(chan) 環節、重大技術方麵對棉農(nong) 補貼，今後應該有補貼的可能。
    國家發改委經貿司副司長馬占平也認為(wei) ，應該對棉花給予財政支持，現在我國有糧油補貼，花不了多少錢，但效果很好。
    馬占平同時指出，紡織對國計民生貢獻大，要保證它的發展，而要給紡織創造好的發展環境，首先棉花應從(cong) 數量和價(jia) 格、質量等方麵保證紡織企業(ye) 的需要。在加工收購方麵，要加強管理，發展規模經營，加強規劃。目前收購加工企業(ye) 10000多家，登記在冊(ce) 的有8000多家，摻雜使假嚴(yan) 重，難以保證質量。今後將淘汰一批加工企業(ye) ，力圖控製在2000家以內(nei) ，加工能力5000噸。加工實行產(chan) 業(ye) 化，扶持龍頭企業(ye) ，與(yu) 農(nong) 民形成利益共同體(ti) ，促進質量提高。
    此外，馬占平說，增加植棉麵積的主要餘(yu) 力是在新疆，但新疆存在運輸問題，鐵路部門在加強工作，力求增加一倍運力。

    地區棉花消費＆交易：
    收購遲開張與(yu) 運輸緊張
    新疆———據新疆棉花產(chan) 業(ye) 集團公司總經理徐延毅介紹，今年的生產(chan) 、銷售任務能夠完成。在鐵路運輸方麵，每年11、12、1、2月份是最緊張的時候，今年烏(wu) 魯木齊鐵路局加強了發運力度，預計2月份能解決(jue) 運輸問題。
    山東(dong) ———山東(dong) 省棉麻公司總經濟師張共偉(wei) 說，根據山東(dong) 棉辦統計，這個(ge) 年度棉花比上一個(ge) 年度減產(chan) ，平均每畝(mu) 70公斤，種植麵積1269萬(wan) 畝(mu) ，總產(chan) 90萬(wan) 噸。收購的廠家很多，發改委批準的有680多家，但實際參與(yu) 收購的遠遠超過這個(ge) 數，主要集中在魯南。2005年11月份，紗線產(chan) 量36.9萬(wan) 噸，同比增長40％。規模以上企業(ye) 3379家，消費總量150萬(wan) 噸左右。
    四川———四川省棉麻集團有限公司副總經理廖萍介紹說，四川棉花大幅減產(chan) ，今年棉花形勢還不明朗，運輸比任何一年都緊張，由於(yu) 新疆的棉花無法按時運達，加大了企業(ye) 棉花資金的周轉難度。
    河南———河南華中棉花儲(chu) 運有限公司的一位與(yu) 會(hui) 者說，由於(yu) 陰雨天氣較多，河南棉花減產(chan) ，收購向後推遲，60％的棉花還在農(nong) 民手中，好幾個(ge) 產(chan) 棉區還未大規模收購。因為(wei) 農(nong) 民惜售，錯過了前期收購。河南紡織上升很快，用棉量110萬(wan) 噸左右，產(chan) 量50萬(wan) 噸，缺口較大。由於(yu) 地處中原，棉花大量流到江浙地區。
    廣東(dong) ———來自廣東(dong) 省紡織供銷公司的一位與(yu) 會(hui) 者介紹，廣東(dong) 用棉量不大，一年25萬(wan) 噸左右，兩(liang) 極分化。高等級的棉主要是用於(yu) 環錠紡，150萬(wan) 錠，大都是深加工出口；低等級棉主要是用於(yu) 氣流紡。高等級棉花運輸問題較大，因為(wei) 大部分是新疆棉。現在，環錠紡的棉花庫存僅(jin) 夠一個(ge) 月，一個(ge) 月後開工是否受影響還不知道。低等級棉大都來自內(nei) 地，運輸好解決(jue) 一些，可以汽運。
    安徽———安徽安慶天人棉業(ye) 有限公司的一位負責人說，安徽棉花受災，收量下降。

    棉花質檢體(ti) 製改革：
    成效沒顯現開展力度有待加強
    2005年是棉花質檢體(ti) 製改革正式啟動的第一年，中國纖維檢驗局王丹濤處長認為(wei) ，推行工作不如試點階段。試點階段，企業(ye) 設備更新3月份就開始了，而現在參與(yu) 改革的300多家企業(ye) 好多還沒有開始進行設備改造。原因是企業(ye) 還在觀望，另外也受資金等因素影響。
    改革的成效還沒顯現，參與(yu) 改造的企業(ye) 的棉花競爭(zheng) 力還不突出，棉價(jia) 可能會(hui) 高一些，但同時這些企業(ye) 的成本也高。王丹濤指出，所有這些工作都是為(wei) 紡織需求而做的，因此要與(yu) 紡織企業(ye) 加強聯係。

    全國棉花交易市場：
    開展物流配送試點打造網上棉花超市
    2005年，全國棉花交易市場在完善交易規則和交易辦法、改進交割辦法、加大倉(cang) 庫監管力度等方麵都取得了很大進展，其總經理王懷貴透露，2006年一些新的業(ye) 務將推出。
    首先，推進保稅進口棉交易新業(ye) 務的研發。目前已確定了青島保稅庫為(wei) 試點的運行計劃，準備在2006年2月份開始推行。
    其次，進一步改進交易交割辦法，打造網上“棉花超市”。要做到所有的交易品種每天都可以自主選貨，每天都可以交割結算。
    第三，開展物流配送試點，為(wei) 買(mai) 方交易商特別是紡織企業(ye) 提供個(ge) 性化服務。棉花物流配送在我國尚未起步，市場運作潛力很大。交易市場已初步具備了進行棉花倉(cang) 儲(chu) 物流配送服務試點的條件，2006年將著手起步。
    最後，在新疆設立辦事處，把服務延伸到棉花產(chan) 地。2005年11月，交易市場在烏(wu) 魯木齊設立了全國棉花交易市場新疆辦事處，負責統一管理、協調交易市場在新疆（包括兵團）的業(ye) 務。