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紡織行業(ye) :要積極應對發展中國家反傾(qing) 銷調查
隨著我國紡織服裝產(chan) 品在國際市場中所占的份額越來越大,我國的紡織企業(ye) 所遭遇的國際貿易壁壘也與(yu) 日俱增。尤其是近年來,在歐美等發達國家對中國出口的紡織品頻頻發難之時,來自發展中國家的貿易壁壘也逐漸增多。
全球反傾(qing) 銷漸少,中國占比增大
自1995年WTO成立至2007年上半年,在世界範圍內(nei) 共有3097起反傾(qing) 銷立案調查,其中最終被采取反傾(qing) 銷措施的有1997個(ge) ,所占比重為(wei) 64.5%。
1995年至2007年上半年,中國遭受的反傾(qing) 銷調查數量位於(yu) 世界第一,共有551起,占世界總數的17.8%。韓國位居第二位,共235起。中國台灣位列第三,為(wei) 178起,美國緊隨其後,176起。在超過100起的國家中隻有俄羅斯(102起)來自歐洲,而歐盟僅(jin) 有65起,位列13位。
在發起反傾(qing) 銷調查的國家中,印度以474起位居第一。接下來是美國與(yu) 歐盟,分別為(wei) 375和363起。而我國僅(jin) 發起138起反傾(qing) 銷調查。1995-2006年,我國遭遇印度的反傾(qing) 銷調查最多,為(wei) 93起,其次是歐盟(72)、美國(64),同期阿根廷對我國的反傾(qing) 銷調查也達到了50起之多。而且近年來我國所遭受的反傾(qing) 銷調查占全球比重越來越大,2006年為(wei) 34.0%,今年上半年也達到32.7%。
從(cong) 調查的結果,也就是被采取反傾(qing) 銷措施的案件數量來看,我國以397起位列第一,占被調查比重的72.1%,遠遠高於(yu) 位居其後的韓國與(yu) 美國等。
我國紡織品遭遇反傾(qing) 銷調查最多
1995年~2007年上半年,全球反傾(qing) 銷調查案件中,針對紡織品的共219起,占反傾(qing) 銷案件總數的7.07%。中國、韓國和中國台灣成為(wei) 遭遇紡織品反傾(qing) 銷調查最多的國家和地區,分別遭遇反傾(qing) 銷案件38起、33起和25起。
而從(cong) 調查結果來看,1995~2007年上半年,在全球的紡織品反傾(qing) 銷調查案件中有169起被采取反傾(qing) 銷措施,占調查案件總數的77.17%。其中中國32起,成為(wei) 紡織品反傾(qing) 銷最大受害國。而同樣以紡織業(ye) 為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 的印度、巴基斯坦、墨西哥等國所遭受的反傾(qing) 銷措施相比我國而言卻少得多,分別隻有8起、5起和1起。
發展中國家反傾(qing) 銷占八成以上
加入世貿組織前,我國紡織產(chan) 業(ye) 遭遇的反傾(qing) 銷案件絕大多數來自於(yu) 發達國家,而加入世貿組織以後,越來越多的發展中國家對我國紡織品發起反傾(qing) 銷調查。
據有關(guan) 資料顯示,入世以來,世界各國針對我國紡織品發起的反傾(qing) 銷案件30餘(yu) 起,而來自發展中國家的反傾(qing) 銷案件占八成以上,其中印度 7起、土耳其7起、南非3起、秘魯 3起、哥倫(lun) 比亞(ya) 3起、泰國1起、巴西1起。
發展中國家對華紡織品服裝反傾(qing) 銷日益劇增,主要原因有:
1、反傾(qing) 銷實施具有“連鎖反應”效應
由於(yu) 擔心我國紡織品的國際市場份額迅猛增長或大量湧入其國內(nei) 市場,而對其紡織行業(ye) 造成衝(chong) 擊,許多國家在他國采取反傾(qing) 銷措施之後,也會(hui) 爭(zheng) 相效仿采取同類手段,以保護其本國相關(guan) 利益不受損害,這也就引起了反傾(qing) 銷的“連鎖反應”效應。
2、我國相關(guan) 企業(ye) 應訴積極性差
通常來說,在確定傾(qing) 銷產(chan) 品的反傾(qing) 銷稅時,應視同一商品的不同企業(ye) 的實際出口價(jia) 格征收不同的反傾(qing) 銷稅率,但一些國家在對我國的反傾(qing) 銷裁定中,認為(wei) 我國國有企業(ye) 產(chan) 品的價(jia) 格是受政府控製的,因而一律征收“統一稅率”,這一原則大大挫傷(shang) 了我國有關(guan) 企業(ye) 的應訴積極性。甚至還有企業(ye) 認為(wei) 發展中國家所提起的反傾(qing) 銷涉案產(chan) 品貿易額較少,且立案和裁決(jue) 的隨意性大,不予出麵應訴。這些都加劇了發展中國家挑起反傾(qing) 銷調查的勢頭。
3、貿易競爭(zheng) 中的利益分歧驅動
我國與(yu) 很多發展中國家並不僅(jin) 僅(jin) 是貿易夥(huo) 伴關(guan) 係,還是競爭(zheng) 對手關(guan) 係。尤其是在國際市場上,出口產(chan) 品結構的趨同性更易引起國際貿易競爭(zheng) 中的矛盾。這也是發展中國家愈加頻繁地使用反傾(qing) 銷等手段來針對我國紡織品貿易的重要原因之一。
此外,反傾(qing) 銷措施的實施成本較低,從(cong) 而備受發展中國家的青睞,也使得來自發展中國家的反傾(qing) 銷風險顯著增長。
有關(guan) 對策和建議
企業(ye) 應拋棄低價(jia) 策略,走差異化競爭(zheng) 之路
由於(yu) 存在產(chan) 品結構趨同問題,不少企業(ye) 在對發展中國家出口產(chan) 品時都采取低價(jia) 策略,而這正成為(wei) 發展中國家對我國紡織品服裝發起反傾(qing) 銷調查的依據和藉口。所以我國相關(guan) 企業(ye) 需要摒棄低價(jia) 競爭(zheng) 策略,從(cong) 產(chan) 品、管理、營銷等角度創新,實施差異化競爭(zheng) 戰略。
政府建立相關(guan) 服務機製,鼓勵企業(ye) 積極應訴
因為(wei) 反傾(qing) 銷的特點是時間長、法律規定很複雜、專(zhuan) 業(ye) 性強,還涉及到產(chan) 品生產(chan) 問題、財務會(hui) 計、管理等一係列問題,因此需要有專(zhuan) 業(ye) 機構或人才對企業(ye) 進行客觀的指導,才能提高應訴效率和質量。這就需要有關(guan) 部門積極建立相關(guan) 的服務機製,培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 的反傾(qing) 銷應訴指導隊伍,組織相關(guan) 企業(ye) 積極應訴,並給予幫助。
加強對外形象宣傳(chuan) 和溝通
一方麵要加大力度對外宣傳(chuan) 我國在市場體(ti) 製改革過程中所取得的成果,以改變一些國家對我國經濟體(ti) 製的不合理看法和對企業(ye) 的不公平待遇;另一方麵要通過媒體(ti) 、展會(hui) 等途徑樹立我國產(chan) 品的品牌形象、增強發展中國家企業(ye) 和消費者對我國產(chan) 品的接受意識。
此外,有關(guan) 部門還需加強對企業(ye) 的宏觀調控和協調管理,整頓外貿出口秩序,加強有關(guan) 行業(ye) 、企業(ye) 的自律建設,以減少發展中國家對我國的反傾(qing) 銷指控。

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