越南是新興(xing) 的服裝和紡織品出口國。由於(yu) 越南紡織業(ye) 的勞動力素質較高，價(jia) 格相對低廉，貿易環境不斷改善，因此，越南紡織服裝業(ye) 正成為(wei) 吸引外資的熱門產(chan) 業(ye) 。但是，越南加工出口紡織服裝的原料自給率低，紡織業(ye) 總體(ti) 競爭(zheng) 力不強，一定程度上也影響了越南紡織品的出口。特別是越南尚未加入世貿組織，無法享受配額取消所帶來的好處。所以2005年1月1日全球紡織品配額製度取消後，越南紡織業(ye) 所麵臨(lin) 的形勢既有機遇，也有挑戰。

　　1、機遇

    （1）紡織品貿易環境將得到改善

　　越南紡織品對一些主要市場的出口因其尚未加入世貿組織而至今受到配額的限製。入世以後，越南紡織品可享有無條件、多邊、永久和穩定的最惠國待遇以及國民待遇，獲得關(guan) 稅減讓與(yu) 關(guan) 稅約束的利益，與(yu) 世貿成員國一樣享受對等貿易的權利與(yu) 義(yi) 務。目前越南隻能通過雙邊貿易協定來獲得最惠國待遇，而這種雙邊的最惠國待遇很容易受到有關(guan) 國家國內(nei) 政治的影響。“入世”後，越南紡織品貿易將由雙邊轉向多邊體(ti) 係，越南可以更好地利用國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，尤其是可為(wei) 紡織業(ye) 充分利用國際資金、吸引有實力的跨國公司對越南紡織業(ye) 投資創造有利條件。

　　（2）享受其他世貿組織成員開放或擴大紡織品市場準入的利益

     世貿組織通過多年的努力和談判，促進了紡織品貿易自由化的發展，並與(yu) 2005年1月1日取消了實行40年之久的紡織品配額製度。“入世”後，越南可以擺脫配額限製對紡織品出口造成的阻礙以及長期受雙邊協議約束、出口交易要通過中介的局麵，為(wei) 紡織品出口帶來新的發展空間。在擴大紡織品及服裝出口的同時，越南可逐步建立起開放型的紡織品貿易體(ti) 係。

　　（3）充分利用爭(zheng) 端解決(jue) 機製

     隨著越南紡織品對外出口的增多，在貿易上的糾紛也在逐漸增多。由於(yu) 越南還不是世貿組織成員，因此，在解決(jue) 糾紛時往往處於(yu) 弱勢地位。“入世”後，越南可以通過世貿組織特設的貿易爭(zheng) 端解決(jue) 機構和程序，比較公平地解決(jue) 有關(guan) 紡織品的貿易爭(zheng) 端，避免其他國家對其實行不利的貿易政策，維護其合法的貿易利益和權益，為(wei) 紡織品出口創造一個(ge) 穩定發展的貿易環境。

　　（4）享受世貿組織給予發展中國家的特殊待遇

     在世貿組織管轄的一係列協議中，許多協議都專(zhuan) 門規定了給予發展中國家的特殊待遇，如更少地開放市場、享有更長的過渡期等，其中，有些協議可以適用於(yu) 越南紡織服裝業(ye) 。

　　2、挑戰

     越南紡織業(ye) 發展所需原料過於(yu) 依賴進口、過度倚重外國公司的外購合約；缺乏具有競爭(zheng) 力的著名商標；以及應對技術壁壘的能力不足，使越南紡織業(ye) 在配額取消後的貿易競爭(zheng) 地位受到削弱。一體(ti) 化條件下越南紡織服裝業(ye) 麵臨(lin) 的挑戰主要表現在以下方麵：

    （1）紡織業(ye) 總體(ti) 競爭(zheng) 優(you) 勢不強

　　自上世紀90年代至今，越南紡織服裝業(ye) 連續取得了快速增長，產(chan) 品出口遍及150個(ge) 國家和地區。但是2005年1月1日全球紡織品配額製度取消後，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰。其主要原因是後配額時代，隻有那些擁有高質量產(chan) 品、快速供應和生產(chan) 周期的國家，即注重時效性和高效的物流體(ti) 係的國家才會(hui) 贏得市場。中國因為(wei) 擁有多元化的紡織生產(chan) 體(ti) 係、豐(feng) 富的天然資源、棉花和化學纖維，再加上紡織生產(chan) 曆史悠久，服裝加工工資低等優(you) 勢，而成為(wei) 後配額時代獲益的國家。越南則因為(wei) 紡織業(ye) 總體(ti) 技術水平不高，原材料資源短缺，紡織工業(ye) 基礎較薄弱，纖維、紡紗、織造、染整、服裝各門類的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係不健全，沒有完整的產(chan) 業(ye) 鏈等，而在失去配額保護的情況下，市場被瓜分不可避免。由於(yu) 配額取消意味著全球紡織品市場的開放，競爭(zheng) 會(hui) 更加激烈，和進口國針對低價(jia) 銷售的製裁措施將連續不斷，因此，隻有產(chan) 品附加價(jia) 值較高、具備綜合競爭(zheng) 優(you) 勢的企業(ye) 才有可能獲得更大的市場空間，而弱勢企業(ye) 難免在競爭(zheng) 中被淘汰。據越南紡織業(ye) 專(zhuan) 家分析，對照中國的5大優(you) 勢，即紡織品原輔料可國內(nei) 供應（棉花可以種植，布匹可以紡織，印染化工原料可以生產(chan) ）；工人技能熟練；外商投資紡織設備不斷更新；基礎設施較好；勞動力成本低（工人工資約為(wei) 日本工人工資的1/57，泰國的1/3）等，越南紡織品在競爭(zheng) 力方麵的確處於(yu) 弱勢，出口形勢不容樂(le) 觀。

　　（2）紡織品原、輔料嚴(yan) 重依賴進口

     越南紡織服裝業(ye) 生產(chan) 所需的原棉、合成纖維、毛、麻、真絲(si) 等原料大部分依靠進口。由於(yu) 氣候等原因，越南不大適宜棉花的種植與(yu) 生長，因此，棉花產(chan) 量一直較低。越南生產(chan) 的原棉和真絲(si) 產(chan) 量十分有限，且品質不佳，遠不能滿足紡織服裝業(ye) 發展的需要。紡織原料不能自給以及紡織工業(ye) 技術比較落後，使得越南紡織服裝加工出口所需要的麵料、輔料、服飾，甚至紡織化工原料、紡織機械、紡織機械零配件等的50—80％不得不完全依靠進口。越南每年進口的棉花達90%，印染化工產(chan) 品和紡織設備也需要全部進口。國際油價(jia) 持續攀升刺激越南紡織企業(ye) 主要進口原料—化纖的行情上漲，對越南紡織服裝企業(ye) 的生產(chan) 成本構成衝(chong) 擊。

　　（3）資金不足問題突出

     按照越南2001年製定的紡織業(ye) 10年發展計劃，2001~2005年越南需向紡織服裝業(ye) 投入35萬(wan) 億(yi) 越南盾，2006~2010年需投入30萬(wan) 億(yi) 越南盾才能實現該計劃所規定的目標。但就目前的融資情況看，越南僅(jin) 靠自身力量很難籌措到足夠的資金。據越南《投資報》報道，2003年，越南紡織部門獲得的銀行貸款額僅(jin) 為(wei) 5,420億(yi) 越南盾，而該部門有31個(ge) 項目在等待改造，所需投資總額高達22,670億(yi) 越南盾，銀行貸款隻能滿足全部需要的23.9％。受資金不足的剛性約束，現階段越南紡織業(ye) 的發展隻能依賴成本較低的服裝和織布部門，而需要高技術含量的資本密集型纖維生產(chan) 暫時還無力顧及。越南政府10年發展戰略規定，到2005年將生產(chan) 滌綸6萬(wan) 噸，2010超過12萬(wan) 噸。由於(yu) 化學工業(ye) 的資金缺口很大，且相關(guan) 技術不足，越南隻有依靠外資才有可能使該計劃得以實施，其發展前景尚難確定。另外，社會(hui) 融資渠道不暢，缺乏資金，也使得越南紡織服裝行業(ye) 的陳舊機器設備無法得到及時更新，繼而影響紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 能力的擴大和產(chan) 品質量的提高。

　　（4）配額及反傾(qing) 銷對紡織服裝出口形成製約

     越南尚未加入世貿組織，因此紡織品出口仍受到有關(guan) 國家的配額限製。2000年7月《美越貿易協定》簽訂後，美國成為(wei) 越南最大的紡織品出口市場，但2003年美越簽署《美越紡織品貿易協定》後，美國針對越製紡織品輸美增長過快而從(cong) 該年5月1日起對越製120種紡織品中的38種開始實行進口配額管理。2004年5月，美國以越南非法轉運紡織品為(wei) 由又將越南2004年的服裝出口配額削減了4.5％。2005年，美國紡織企業(ye) 對越製輸美紡織品增長過快對其紡織業(ye) 造成衝(chong) 擊而準備對其提起反傾(qing) 銷訴訟和實行特保措施。這些都將對越製紡織品進軍(jun) 美國市場形成掣肘。

　　（5）紡織品附加價(jia) 值低

     雖然近年來越南紡織服裝的出口增速明顯，但由於(yu) 企業(ye) 自身基礎薄弱、工藝落後、先進技術和設備短缺、技術熟練的勞動力不足、70%的紡織品出口是加工貿易，僅(jin) 有30%的出口產(chan) 品是製成品、且缺少自主品牌，其產(chan) 品的附加價(jia) 值和出口效益並不高。再加上機構設置不合理，企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化程度低，管理水平低，產(chan) 品品種過於(yu) 單一，款式落後，產(chan) 品質量差等，更削弱了越南紡織品在國際市場上的競爭(zheng) 力。據美國采購商稱，越南紡織業(ye) 勞動力成本為(wei) 28~48美元/月，遠低於(yu) 中國的73美元/月，但越南企業(ye) 的勞動生產(chan) 率卻僅(jin) 為(wei) 中國企業(ye) 的60%。生產(chan) 率低下也是導致越南紡織品附加價(jia) 值不高的主要原因之一。

　　（6）投資效率不高

     在2001~2005年期間，作為(wei) 越南紡織服裝旗艦企業(ye) 的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個(ge) 工程的投資額高達83750億(yi) 越南盾。即使投入了如此多的資金也沒能為(wei) 越南紡織服裝業(ye) 帶來太多效率，如棉花的產(chan) 量僅(jin) 僅(jin) 達到了計劃的56%，伟德国际英国布的產(chan) 量達到7..4%，伟德国际英国服裝達到83%，梭織服裝達到77%。隻有纖維的產(chan) 量是個(ge) 例外，增長了6%。越南的紡織工業(ye) 專(zhuan) 家說，上述投資仍然局限在個(ge) 別公司以及專(zhuan) 業(ye) 化程度低，是造成無效投資的原因。

　　（7）勞動力技術水平有待提高

     越南紡織服裝業(ye) 的勞動力資源以及技術水平與(yu) 越南紡織服裝業(ye) 發展目標的要求尚有距離。據越南紡織協會(hui) 估計，為(wei) 實現未來五年內(nei) 紡織服裝產(chan) 量增加20%的目標，越南仍需要96萬(wan) 名紡織工人，即平均每年需新增20萬(wan) 名紡織工人。越南現有紡織工人的年齡結構為(wei) ：20歲以下占23%，21~30歲占47%，其餘(yu) 為(wei) 30以上。知識結構為(wei) ：小學文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人達不到專(zhuan) 業(ye) 技術要求。因此，越南企業(ye) 雇員的年淘汰率較高，每年約為(wei) 19%。據國際紡織服裝出口商協會(hui) 統計，越南紡織服裝生產(chan) 能力僅(jin) 為(wei) 泰國的16%和印尼的13.3%。

　　（8）產(chan) 品檔次低，競爭(zheng) 力較差

     入世以後，越南紡織服裝業(ye) 將要麵對的最大挑戰是產(chan) 品競爭(zheng) 力的挑戰。紡織工業(ye) 技術水平的高低，對紡織品的出口量和出口檔次影響很大。越南紡織業(ye) 屬於(yu) 傳(chuan) 統的勞動密集型產(chan) 業(ye) ，多數紡織機械陳舊落後，更新緩慢，紡織機器、零配件以及中、高檔麵料絕大多數依賴進口，產(chan) 品質量得不到保證。再加上越南幾乎沒有自己的品牌，入世後越南將很難與(yu) 來自中國、印度等國的低價(jia) 產(chan) 品相競爭(zheng) 。

　　（9）缺少有效的組織與(yu) 控製管理能力

     紡織服裝業(ye) 是越南重要的出口創匯產(chan) 業(ye) ，長期以來一直受到國家相關(guan) 優(you) 惠政策的支持與(yu) 保護。以目前的發展狀況看，人世後，一旦脫離這種保護，勢必難以抵禦國際市場競爭(zheng) 的衝(chong) 擊。越南紡織企業(ye) 的規模普遍較小，且布局分散，企業(ye) 規模參差不齊，企業(ye) 管理水平低下，企業(ye) 間未能形成強有力的聯合。由於(yu) 缺少有效的組織與(yu) 控製管理能力，零星分布的各個(ge) 紡織服裝企業(ye) 入世後將很難與(yu) 強大的外國企業(ye) 集團競爭(zheng) ，規模較小的企業(ye) 麵臨(lin) 的衝(chong) 擊將更大，很可能會(hui) 在國際市場上出現混亂(luan) 局麵，使整個(ge) 紡織業(ye) 的發展受到阻礙。

　　（10）將失去配額的保護

     越南正在積極進行入世談判並有望在近期成為(wei) 世貿組織成員。入世在為(wei) 越南紡織品進入國際市場提供空間的同時，也使其在競爭(zheng) 力較差的情況下將失去“競爭(zheng) 緩衝(chong) ”杠杆，使越南紡織品不得不麵對更多的競爭(zheng) 對手。近幾年越南紡織品之所以能夠進入美國和歐盟市場，是因為(wei) 世界上最大的紡織品出口國—中國和印度的出口受到歐美嚴(yan) 格的配額限製。配額取消後，中、印等國因紡織業(ye) 自身具有比較優(you) 勢和國內(nei) 紡織工業(ye) 飛速發展，將會(hui) 使失去配額保護，且自身競爭(zheng) 力不強的越南紡織品無力與(yu) 中、印等國較量，越南紡織品在價(jia) 格、產(chan) 品質量、數量、交貨期限、付款方式、商標、包裝等諸方麵要與(yu) 中、印等國競爭(zheng) 還尚顯稚嫩，嚴(yan) 格統一的國際標準將使得越南紡織品出口商不得不承擔更多的風險和壓力。另外，美歐等發達國家出於(yu) 競爭(zheng) 和自身利益的需要，也有可能在世貿組織允許的範圍內(nei) 製定新的貿易保護措施，或建立相應的貿易壁壘，也將對越南紡織品出口造成新的障礙。

　　（11）其他方麵

     越南紡織企業(ye) 缺乏資金和先進的技術設備；國營紡織服裝企業(ye) 競爭(zheng) 力日益減弱，企業(ye) 人員臃腫，技術熟練工人不足；服裝生產(chan) 方式主要依賴外國來料加工；紡織業(ye) 的產(chan) 銷營運組織結構龐大，專(zhuan) 業(ye) 水準落後；投資發展重疊，國產(chan) 紗絲(si) 與(yu) 棉布質次價(jia) 高，無法滿足出口服裝原料的需求；各種貿易協定的複雜性和其他國家對越采取反傾(qing) 銷措施；企業(ye) 在商品運輸、信息溝通、水電供應和環保等各方麵的生產(chan) 經營成本要比其他競爭(zheng) 夥(huo) 伴高30%~35%，有的要高出一倍；海關(guan) 編碼分類不正確，越交通部門製訂的一些規定不合理；以及越南政府行政機關(guan) 辦事效率低下，經常使企業(ye) 失去貿易機會(hui) ，等等，都是影響越南紡織業(ye) 競爭(zheng) 力提高的主要因素。

　　總之，一體(ti) 化條件下的越南紡織業(ye) 在有更多機會(hui) 得到國外資金、技術和管理經驗的同時，也將麵對具有雄厚資本、先進技術和品牌優(you) 勢的跨國公司的競爭(zheng) 與(yu) "蠶食"，很有可能對其造成投資性衝(chong) 擊。入世後，盡管可以享受WTO框架下國際貿易自由化的相關(guan) 優(you) 惠待遇，但在當今世界貿易區域集團化的趨勢下，越南紡織品出口不可避免地會(hui) 受到諸如歐洲統一市場和北美自由貿易區等地區經濟實體(ti) 的挑戰。由於(yu) 區域市場的形成，組織品正在從(cong) 原來的由多個(ge) 國家輸入逐步轉變為(wei) 在區域內(nei) 國家間進行，區域內(nei) 成員國之間享受的優(you) 惠遠遠大於(yu) 在WTO框架下的優(you) 惠，從(cong) 而在成本和價(jia) 格等方麵給區外國家帶來更大的市場壓力。在這種情況下，入世後，失去配額保護的越南紡織業(ye) 可能會(hui) 麵臨(lin) 市場空間進一步縮小、競爭(zheng) 更趨激烈的局麵。

　　越南紡織業(ye) 要想緩解這些壓力，當務之急是要提高產(chan) 業(ye) 自身的競爭(zheng) 優(you) 勢，即：

　　第一，應加快改革步伐，調整紡織企業(ye) 的規模結構和產(chan) 品結構，以適應國際市場的競爭(zheng) 環境；有計劃、有步驟地實現紡織工業(ye) 裝備和技術現代化，逐步提高出口產(chan) 品的質量和檔次水平；進一步加強對國外市場的研究開發工作，擴大紡織品的非配額出口，保持一定的市場份額；重點扶持一批有實力的公司，提高其在國際市場上的競爭(zheng) 能力。

　　第二，要創造更多的、更加有利的條件吸引外資；在加快入世談判的過程中，與(yu) 世貿組織成員盡早達成取消越南紡織品配額的規定。

　　第三，合理配置資源，增加高附加值產(chan) 品的生產(chan) 。為(wei) 了降低生產(chan) 成本，越南紡織服裝管理部門及企業(ye) 應把服裝及紡織品生產(chan) 線向偏遠地區轉移，同時增設高檔產(chan) 品和高附加值產(chan) 品的生產(chan) 線；發展更多的直銷渠道，以便從(cong) 根本上改變以往紡織服裝業(ye) 嚴(yan) 重依賴外國訂單的局麵；

　　第四，大力發展棉花種植以及石油化工等配套產(chan) 業(ye) ，努力實現越南《到2010年紡織產(chan) 業(ye) 加速發展戰略》所製訂的一係列發展目標，爭(zheng) 取早日克服紡織原材料資源依靠進口的瓶頸，努力發展本國的紡織原材料產(chan) 業(ye) ；提高企業(ye) 的勞動生產(chan) 率和競爭(zheng) 優(you) 勢；努力創造出越南自己的服裝品牌。

　　綜上所述，越南離國際紡織服裝生產(chan) 大國和強國的距離還相差甚遠，越南要想在國際紡織服裝貿易格局大洗牌的良好機遇麵前獲得更大的發展，必須首先從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 品結構、品牌建設、勞動力素質培養(yang) 以及管理體(ti) 製改革等諸多方麵入手，加大改革力度，要有持久作戰的心理準備。因為(wei) 對於(yu) 越南來說，提高紡織服裝產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力不是一朝一夕可以實現的，必須提高追趕速度，惟有加速發展，越南才有可能分享到紡織品貿易一體(ti) 化帶來的好處。