據廣州海關(guan) 最新統計，2006年前兩(liang) 個(ge) 月，廣東(dong) 紡織企業(ye) 以加工貿易方式進口原產(chan) 港澳地區的紡織服裝半製成品共8298萬(wan) 美元，同比大幅增長64.6％。海關(guan) 人士稱，由於(yu) 歐美去年對我紡織品重新設限，迫使內(nei) 地紡織企業(ye) 采取OPA外發加工形式來避開貿易壁壘。

　　紡企為(wei) 何青睞“OPA”

　　紡織品OPA是2005年6月由國務院批準實施的。即從(cong) 2005年6月10日起，在內(nei) 地與(yu) 香港、澳門更緊密經貿安排框架內(nei) ，對從(cong) 香港、澳門運往內(nei) 地實施外發加工（OutwardProcessingArrangements），且獲得特區政府相關(guan) 證明的紡織品，出口返回港澳時免征出口關(guan) 稅。

　　按照海關(guan) 的安排，加工貿易企業(ye) 申請免稅時，應向出口申報地海關(guan) 提交由香港工業(ye) 貿易署簽發的《內(nei) 地加工紡織品OPA證明》或澳門經濟局簽發的《內(nei) 地加工紡織品證明》的紙質文本。海關(guan) 驗核OPA證明與(yu) 申報數據無誤後予以免稅通關(guan) 。每份OPA證明必須在有效期內(nei) 使用，且隻能使用一次

　　據了解，香港特區政府工業(ye) 貿易署已成立OPA紡織品免征內(nei) 地出口關(guan) 稅辦事處，專(zhuan) 門負責“OPA紡織品證明”過渡性安排的核證工作。

　　由於(yu) 在廣東(dong) 投資紡織業(ye) 的大多具有港資背景，因此OPA方式得到了廣東(dong) 紡企的青睞。

　　廣東(dong) 省社科院研究員黎友煥博士對記者表示，過去由於(yu) 香港原產(chan) 地證明書(shu) 的認定要求高、從(cong) 大陸返回香港的半成品的征稅問題等原因阻礙了紡織品在港澳間的流通，但“0PA紡織品證明製度”很大程度上減少了這些障礙。這種方式將可能成為(wei) 在內(nei) 地的港資企業(ye) 應對歐美紡織品貿易壁壘的有效形式。

　　由於(yu) 有了OPA，紡織品就可以名正言順地貼上“香港製造”或“澳門製造”的標簽，順利出口歐美，從(cong) 而避開限製。記者了解到，不止是廣東(dong) ，紡織大省浙江也已經開始以OPA形式，積極與(yu) 港商合作，以化解紡織企業(ye) 目前麵臨(lin) 的困局。

　　黎友煥向記者介紹說，OPA是中央在CEPA構架下給予港澳企業(ye) 的一項優(you) 惠待遇，且符合港澳原產(chan) 地製度規定。出現這種新趨勢也是港資企業(ye) 根據歐美給一國範圍內(nei) 不同關(guan) 稅區不同配額待遇的一種應對，這將在一定程度上減輕大陸紡織品出口配額限製的壓力。OPA紡織品證明製度的實行還有可能引發另外一種趨勢，即內(nei) 地紡織企業(ye) 到港澳地區辦企業(ye) 繞道出口。因此，政府應該進一步推動並簡化類似OPA製度的實施。

　　但是，記者也了解到，有個(ge) 別香港企業(ye) 試圖鑽法律空子，“倒賣”原產(chan) 地證書(shu) 。針對這種新情況，美國海關(guan) 已加強了對OPA下原產(chan) 地證書(shu) 的審查。

　　美國海關(guan) 日前還宣布，自2005年10月迄今已查封了價(jia) 值1400萬(wan) 美元的中國紡織品。美國海關(guan) 認為(wei) 這些紡織品逃避配額限製，屬於(yu) 非法裝運貨物。香港工貿署也表示，將嚴(yan) 厲製裁任何濫用OPA製度的事件。

　　出口環境變化，前景不容樂(le) 觀OPA僅(jin) 僅(jin) 是我國紡織企業(ye) 避開歐美貿易壁壘的一種方式，它並不足以代表紡織業(ye) 整體(ti) 的全貌。2005年以來，我國紡織行業(ye) 麵臨(lin) 曆史性發展機遇。專(zhuan) 家預計，鑒於(yu) 中國低廉的勞動力成本和完善的產(chan) 業(ye) 鏈，很多國家極有可能將紡織行業(ye) 的生產(chan) 工廠遷移到中國，這將大大增強中國紡織品的出口能量，這也是多年來我國紡織業(ye) 夢寐以求的。

　　但黎友煥認為(wei) ，盡管出口形勢看好，但受非關(guan) 稅壁壘以及歐美國家對我國紡織品出口限製等因素影響，紡織品出口所麵臨(lin) 的一些負麵或不確定因素仍有增強的態勢。環視國際貿易形勢，我國紡織品的出口貿易環境將發生重大變化。他說，世界經濟增長速度的下降，將從(cong) 整體(ti) 上影響我國對外貿易的發展，歐美諸國將對我國紡織品出口進行多方麵限製，使我國紡織品出口所麵臨(lin) 的環境更加惡化。他指出，目前，中國已進入貿易摩擦多發期，貿易摩擦數量居高不下，摩擦的形式也日趨多樣化。雖然中歐、中美就紡織品特保設限問題達成了協議，但未來的不確定因素仍然大量存在。

　　此外，由於(yu) 匯率及貿易逆差問題，美國仍然會(hui) 對中國施壓。2008年之後，歐美還可能對中國紡織品出口采取限製措施。另外，除歐盟與(yu) 美國，中國紡織品還麵臨(lin) 著來自土耳其、哥倫(lun) 比亞(ya) 、南非、加拿大等國的“特保”限製及反傾(qing) 銷調查。

　　記者注意到，2004年下半年以來，不少地方政府和商會(hui) 紛紛開始建立出口貿易預警機製，對出口紡織品的價(jia) 格、國別、數量進行監控和預警。但總體(ti) 存在信息不夠詳盡，針對性不強，有關(guan) 部門反應不及時等問題。

　　對於(yu) 目前存在的問題，中國紡織協會(hui) 副會(hui) 長許坤元提醒紡織企業(ye) ：“美國監察部門對中國紡織品的調查，已經越來越嚴(yan) ，在2008年之前，中美之間的紡織品貿易政策不會(hui) 有任何鬆動。”

　　品牌和創新才是原動力多年來，我國紡織品服裝貿易走的是一條以廉價(jia) 勞動力的比較優(you) 勢取勝的粗放式出口經營模式，而在產(chan) 品質量提升、營銷渠道開拓、自主研發和創新能力等方麵意識薄弱。這種出口模式導致我國在歐美等發達國家市場上量的排位遠遠超過金額的排位，造成了我國紡織服裝出口增量不增效、貿易條件惡化的“貧困化增長”的現象。

　　中國服裝行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長陳大鵬在2006中國國際時裝周期間對記者表示，雖然中國是服裝製造和出口的第一大國，但在設計、流行趨勢的發布等方麵，西方潮流仍占主導力量，中國服裝產(chan) 業(ye) 沒有發言權。中國多數企業(ye) 仍停留在替國際知名品牌做加工的階段，自主品牌幾乎走不出去。

　　黎友煥認為(wei) ，紡織企業(ye) 要想在市場上尋找到有利於(yu) 自己發展的空間，就必須力求創新，包括在產(chan) 品樣式、技術成分、市場營銷等方麵。不能一味依賴較低的勞動力和原材料成本等優(you) 勢，出口低附加值產(chan) 品。產(chan) 業(ye) 轉型升級迫在眉睫。我國紡織業(ye) 隻有提升產(chan) 品質量，培育自有品牌，才能成為(wei) 後配額時代真正的受益者。

　　專(zhuan) 家指出，從(cong) 當今紡織品服裝技術發展的趨勢和我國的現狀出發，我國紡織服裝業(ye) 的技術創新應當在各個(ge) 層麵加強：在產(chan) 品創新方麵，應當注重紡織品服裝的實用性、功能性和環保性；在原材料創新方麵，應當著重開發高科技纖維；在生產(chan) 方式創斷方麵，關(guan) 鍵在於(yu) 推進紡織企業(ye) 的信息化建設。

　　著名時裝設計師，中國美術學院染織服裝係主任、教授、博士生導師吳海燕女士在接受記者采訪時表示，雖然歐洲的服裝品牌發展有100多年曆史，中國隻有15年，不能比較。但我們(men) 是15歲的少年，站在巨人的肩膀上。我國政治經濟上去了，下麵就是文化的呐喊。中國已經震動世界了，華人在全世界各地發出聲音，文化得到了傳(chuan) 播。品牌背後是文化的較量，因此，要相信中國人自己的力量。