這是一項至今已曆時四年的紡織產(chan) 業(ye) 集群試點工作，從(cong) 2002年12月的首批命名到現在，已先後有4批共104個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 集中的縣（市、區）、鎮成為(wei) 試點地區，並獲得了中國紡織產(chan) 業(ye) 基地市（縣）或紡織產(chan) 業(ye) 特色名城（鎮）的稱號。這些紡織產(chan) 業(ye) 集群地區的經濟總量已經超過全國紡織經濟總量的三分之一。在一年一度的全國紡織產(chan) 業(ye) 集群工作會(hui) 議召開前夕，本刊專(zhuan) 訪了中國紡織工業(ye) 協會(hui) 協助杜鈺洲會(hui) 長分管產(chan) 業(ye) 集群工作的副會(hui) 長陳樹津。  

集群試點的由來  

    中國紡織產(chan) 業(ye) 基地，無疑是中國經濟發展中最具活力和發展前景的重要組成部分。而產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 一個(ge) 國際性的經濟現象，是工業(ye) 化發展到一定階段的必然產(chan) 物。改革開放以後，我國生機蓬勃的“產(chan) 業(ye) 集群現象”逐漸受到人們(men) 關(guan) 注。而中國紡織工業(ye) 協會(hui) 對於(yu) 紡織產(chan) 業(ye) 集群的關(guan) 注也就起於(yu) 這時。  

    據陳副會(hui) 長介紹，協會(hui) 抓產(chan) 業(ye) 集群試點工作是有兩(liang) 個(ge) 背景的。一是由於(yu) 機構改革的變化。經過曆次國家機關(guan) 機構改革後，2001年最終撤銷了政府專(zhuan) 業(ye) 主管部門，改為(wei) 民間組織，協會(hui) 要從(cong) 服務的角度麵向全行業(ye) 開展工作。而當時產(chan) 業(ye) 集群，作為(wei) 中國改革開放以來經濟發展的一個(ge) 典型經濟現象開始引人注目；二是所有製經濟成分的變化。1978年時，全國紡織係統有4000多家企業(ye) ，其中95%資產(chan) 國有、5%是集體(ti) 所有；改革開放後，多種經濟成份共同發展，民營資本大量湧入，到去年末為(wei) 止，全國幾十萬(wan) 戶紡織企業(ye) ，隻有1480戶國有及國有控股企業(ye) ，95%左右的資產(chan) 都是民營企業(ye) 的，比例整個(ge) 倒了過來，稱得上是翻天覆地的變化。這樣的形勢下，協會(hui) 肯定要麵向各種所有製，因此必須要和民營經濟取得聯係。這樣正好協會(hui) 就抓住了集群現象，試點工作就這樣開展起來。  

    協會(hui) 搞產(chan) 業(ye) 集群試點工作是具有鮮明的特色的，就是突出一個(ge) 根本，達到兩(liang) 個(ge) 目的，即貫徹科學發展觀，走新型工業(ye) 化道路的思想，從(cong) 根本上提高產(chan) 業(ye) 集群地區的水平，辦新型的產(chan) 業(ye) 集群，達到促進行業(ye) 發展，促進地方經濟發展、富裕百姓的目的。授牌不是最終目的，協會(hui) 真正的工作是在授牌以後，怎樣為(wei) 地方產(chan) 業(ye) 集群提供更好的服務。  

曆年工作取得成績  

    相應的，從(cong) 2002年命名第一批試點單位起，試點工作取得了很多收獲。據陳會(hui) 長介紹，首先是協會(hui) 和集群地區之間建起了一個(ge) 實實在在的平台。這個(ge) 得到了大多數產(chan) 業(ye) 集群的認可，同時也為(wei) 協會(hui) 開展活動打下了基礎。陳會(hui) 長以這樣的一個(ge) 例子來說明，2004年12月協會(hui) 在佛山召開會(hui) 議，90%的集群都去了人，參會(hui) 人數達到1300人；其次是使行業(ye) 點麵結合，宏觀、中觀、微觀三個(ge) 環節得以貫通。通過抓產(chan) 業(ye) 集群，使協會(hui) 真正麵向了全社會(hui) 的紡織行業(ye) ；企業(ye) 的呼聲可以傳(chuan) 到協會(hui) ，通過協會(hui) 得到反映；同時通過參與(yu) 協會(hui) 的活動，也開拓了地方的視野，使他們(men) 能夠了解全行業(ye) ，開拓了思路；而地方又為(wei) 協會(hui) 提供了豐(feng) 富的營養(yang) ，使協會(hui) 能夠深入基層，對宏觀的把握也更加準確和有依據。  

    第三是體(ti) 現出了協會(hui) 的指導和引導作用。杜鈺洲會(hui) 長曾說目前的紡織產(chan) 業(ye) 集群處於(yu) 初級階段，首要的任務是進行產(chan) 業(ye) 提升，並親(qin) 自抓廣東(dong) 西樵鎮搞產(chan) 業(ye) 創新平台建設，提出了“一個(ge) 平台五大支柱”的理論，現在海寧等許多產(chan) 業(ye) 集群地區都在學習(xi) 建設。協會(hui) 能夠把行業(ye) 進步的意識灌輸到行業(ye) 當中，不僅(jin) 樹立了行業(ye) 的威信，同時也起到了全國性行業(ye) 組織應起到的作用；四是集群自身的區域影響在擴大。三年多來，通過自身的努力，集群地區都有了很大的發展。命名對地方產(chan) 業(ye) 集群的招商引資、市場拓展帶來了好處，現在很多集群都是以組團的形式參加各種國內(nei) 外交易會(hui) 和博覽會(hui) ，取得了很好的推介效果。同時，在吸引人才、信息化建設、企業(ye) 品牌宣傳(chuan) 等方麵也給產(chan) 業(ye) 集群帶來了益處。尤其是對區域品牌的打造起到了“名片”的作用，這種區域品牌“效應”，一定程度上帶動了整個(ge) 地方經濟的發展和形象的樹立。  

新型產(chan) 業(ye) 集群建設  

    對於(yu) 記者提出的關(guan) 於(yu) “新型產(chan) 業(ye) 集群”的問題，陳副會(hui) 長談到，發展“新型產(chan) 業(ye) 集群”是在2003年11月的中央經濟工作會(hui) 議上胡錦濤同誌報告中提出的。這之後，不同行業(ye) 和地區結合自身的實際，提出了很多自己的看法。  

    對於(yu) 紡織工業(ye) 來說，老的產(chan) 業(ye) 集群更多的是指最初由產(chan) 業(ye) 集群地自發興(xing) 起的一種市場經濟行為(wei) ，一定程度上是盲目和缺乏規劃的。一些村鎮開始時建立第一個(ge) 工廠，大家一看比較賺錢，第二、第三家就開始出現，隨後，出現了越來越多的同類的工廠，逐步形成了集群。企業(ye) 多、小、散，生產(chan) 和生活區混合、缺乏公共服務體(ti) 係，產(chan) 品檔次低檔等，都是最初的特點。隨著企業(ye) 資本的積累、市場和產(chan) 業(ye) 的互相推動，資源配置在方圓幾公裏、十幾公裏都得到了較好的解決(jue) ，具備了相當的比較優(you) 勢，集群也就逐步發展起來了，一些產(chan) 業(ye) 集群區是可以看出這種痕跡的。  

    而新型的產(chan) 業(ye) 集群，應該是具有理性、在科學發展觀指導下的具有可持續性發展的產(chan) 業(ye) 形態。可以有規劃、有引導地建立，也可以在老集群中改造提升。新型的產(chan) 業(ye) 集群不僅(jin) 要產(chan) 業(ye) 集中，特色突出，產(chan) 品優(you) 秀，信息化程度高，創新能力強，而且還要講究誠信，保護知識產(chan) 權，遵守社會(hui) 責任，具有和諧的社會(hui) 環境。紡織產(chan) 業(ye) 集群試點工作，重點就在於(yu) 提升現有產(chan) 業(ye) 集群水平，建設發展新型產(chan) 業(ye) 集群。  

新形勢突出新內(nei) 容  

    在這個(ge) 時候召開這次產(chan) 業(ye) 集群工作會(hui) 議，恰值今年是“十一五”開局之年，全國的規劃編製了很長時間了，其中包括與(yu) 發改委等有關(guan) 部門的銜接，也需要與(yu) 集群進行溝通。讓集群地區了解整個(ge) “十一五”時期，國家紡織產(chan) 業(ye) 要發展到一個(ge) 什麽(me) 樣的程度，是一個(ge) 什麽(me) 樣的發展思路；同時，在“十一五”發展過程中，集群應該怎麽(me) 發展，應該做哪些工作，也是需要討論需要交流的。  

    還有一個(ge) 內(nei) 容就是表彰。我國紡織產(chan) 業(ye) 集群地區的發展，短的幾年、長的十幾年、甚至更早。這些年來，很多縣、鎮當地領導為(wei) 產(chan) 業(ye) 集群的發展起到了很大的作用，是做出了突出貢獻的。像虎門鎮、張槎鎮、馬橋鎮等地方，很多領導都是主抓經濟工作多年，對發展產(chan) 業(ye) 集群有著自己獨到的見解。而且一個(ge) 集群之所以能夠發展起來，從(cong) 無到有，從(cong) 一個(ge) 企業(ye) 到幾個(ge) 企業(ye) 、到連成一片，最後成為(wei) 當地的支柱產(chan) 業(ye) ，使一方百姓富裕起來，他們(men) 以及他們(men) 的領導團隊、幾屆的領導集體(ti) 在其中創造條件、幫企業(ye) 排憂解難，是起了關(guan) 鍵作用的。因此，這次我們(men) 以地方產(chan) 業(ye) 集群自己推薦為(wei) 主，表彰一批為(wei) 產(chan) 業(ye) 集群發展做出突出貢獻的工作者。當然，這也隻是代表。很多做出貢獻的領導，崗位都有了轉換。協會(hui) 進行表彰的目的也是為(wei) 了更好地推動地方產(chan) 業(ye) 集群的發展。  

    中國紡織工業(ye) 協會(hui) 麵向產(chan) 業(ye) 集群地區推出的《服務手冊(ce) 》是這次會(hui) 議的一個(ge) 亮點。試點工作開展以來，協會(hui) 堅持為(wei) 集群地區開展各種服務，但是從(cong) 雙方溝通的情況看，還有互不了解的情況，這次，我們(men) 專(zhuan) 門編印了這本《服務手冊(ce) 》，係統概括了規劃谘詢服務、科學技術服務、信息和信息化建設服務、市場開拓服務、人員培訓服務、國際交流服務、宣傳(chuan) 和企業(ye) 文化建設服務七大類，並把每類細化服務內(nei) 容，明確可提供服務的單位，使集群地區更方便，“要服務，找協會(hui) ”。此後，還要每年推出新的版本，不斷充實新的內(nei) 容，來適應新的情況和形勢需要。  

    會(hui) 議還將推出產(chan) 業(ye) 集群競爭(zheng) 力測評體(ti) 係，請集群地區試套。由協會(hui) 信息中心和北大、山東(dong) 大學等進行進一步完善，其目的在於(yu) 通過測評，幫助集群找到自己的差距，改進工作，促進提高。  

產(chan) 業(ye) 集群深入人心  

    提起實力雄厚的中國紡織產(chan) 業(ye) 集群地，無論新老紡織業(ye) 內(nei) 人士都會(hui) 很容易地想到虎門、海寧、常熟、晉江、開平、中山、石獅……；再說到“中國經編名城”、“中國絲(si) 綢名鎮”、“中國羊毛衫名鎮”……許多了解中國經濟、風土人情的人，都能把它與(yu) 嵊州、馬橋、大朗、濮院等聯係起來，這也許就是中國區域品牌的魅力，也是協會(hui) 試點工作成效的體(ti) 現。  

    對於(yu) 為(wei) 什麽(me) 這次會(hui) 議在紹興(xing) 召開？陳副會(hui) 長介紹，紹興(xing) 是老產(chan) 業(ye) 集群地區，被稱為(wei) 是“一塊布托起的經濟強縣”，紹興(xing) 縣的紡織生產(chan) 總值有800多億(yi) ，在縣城紡織經濟中是強縣。他不僅(jin) 有強大的紡織產(chan) 業(ye) ，還有聞名全國的“中國輕紡城”。因此，紹興(xing) 縣也是紡織業(ye) 界矚目的地方。此外，紡織工業(ye) 協會(hui) 在“十一五”規劃中提出要搞好化纖、絲(si) 綢和麻三個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈。其中，化纖這一塊的產(chan) 業(ye) 鏈在紹興(xing) 是體(ti) 現得比較完整的，從(cong) 纖維開始、到織造、染整、服裝甚至市場，都是比較集中的。因此，選擇紹興(xing) 召開這次會(hui) 議就是想進一步推動產(chan) 業(ye) 集群工作，更好地落實“十一五”規劃目標。  

    對於(yu) 記者提到的關(guan) 於(yu) 確定產(chan) 業(ye) 集群試點和授牌的問題，陳副會(hui) 長認為(wei) ，我們(men) 開展產(chan) 業(ye) 集群試點工作並授牌，目的是為(wei) 了促進中國的紡織產(chan) 業(ye) 集群的健康發展，不存在多了就不珍貴了的問題。確定試點，我們(men) 也有標準。隻要符合我們(men) 的條件，我們(men) 就可以建立試點關(guan) 係，並授予稱號。如黑龍江省蘭(lan) 西縣，特色是亞(ya) 麻靠墊，不見得有很高的科技含量，但它有一定的產(chan) 業(ye) 集中度，非常有特色，並且真正幫助老百姓脫貧致富，推動了當地經濟發展，我們(men) 就確定為(wei) 試點。一年來，協會(hui) 和蘭(lan) 西縣有非常好的合作，試點也取得了成效。  
    中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的產(chan) 業(ye) 集群試點工作，是一項利在行業(ye) 、利在地方、利在百姓的工作。而作為(wei) 這一曠日持久的試點工程的操作者，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 多年來本著跟蹤、調查、指導、服務的精神，使協會(hui) 工作力求紮在中國紡織產(chan) 業(ye) 的基層，促進了中國紡織產(chan) 業(ye) 的健康發展。  

鏈接：  
   2002年12月24日，在北京人民大會(hui) 堂，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 首批選取38個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 集中度較高，規模效益比較明顯，對紡織、市場影響力較大，對產(chan) 業(ye) 發展和區域經濟貢獻較突出的19個(ge) 市（縣）、19個(ge) 鎮作為(wei) 全國紡織產(chan) 業(ye) 集群化發展的試點，開展重點跟蹤調查和指導服務；同時分別授予他們(men) 為(wei) 中國紡織產(chan) 業(ye) 基地市（縣）和特色城（鎮）稱號。  

   2004年1月9日，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 及各地行業(ye) 組織、有關(guan) 產(chan) 業(ye) 集群市（縣）、鎮領導、企業(ye) 家代表，在人民大會(hui) 堂召開全國紡織行業(ye) 發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 集群工作會(hui) 議，宣布了13個(ge) 縣級市、17個(ge) 鎮共30個(ge) 為(wei) 第二批中國紡織產(chan) 業(ye) 基地市（縣）、特色城（鎮），加上首批的19個(ge) 市、19個(ge) 鎮，目前總計已達到了32個(ge) 市（縣）和36個(ge) 鎮，這些集群地區紡織經濟占全國紡織經濟總量近1/4。  

    2004年12月3日,繼第二批紡織產(chan) 業(ye) 集群地區試點後，又有一些產(chan) 業(ye) 集群地區根據自身發展條件要求作為(wei) 發展新型紡織產(chan) 業(ye) 集群的試點。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 對這些產(chan) 業(ye) 集群進行了認真調研，經審議後再次選擇5個(ge) 市（縣、區）、16個(ge) 鎮共21個(ge) 地區作為(wei) 紡織產(chan) 業(ye) 集群的試點。至此，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 產(chan) 業(ye) 集群試點地區，經濟總量占全國紡織經濟總量的近30%.  

    為(wei) 了支持中部、邊遠欠發達地區發展紡織工業(ye) ，繁榮地方經濟，經考察調研，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 於(yu) 2005年10月23日，在湖南當地為(wei) 益陽市成為(wei) ”中國麻業(ye) 名城”授牌。同年12月8日,黑龍江省蘭(lan) 西縣成為(wei) 了“中國亞(ya) 麻紡編織名城”並在當地授牌。  

    2006年1月12日,中國紡織工業(ye) 協會(hui) 關(guan) 於(yu) 確定第四批紡織特色城（鎮）產(chan) 業(ye) 集群試點地區,又有16個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 比較集中的地區,作為(wei) 第四批試點被授牌。到目前，總共有45個(ge) 市（縣、區）59個(ge) 鎮成為(wei) 中國紡織工業(ye) 協會(hui) 產(chan) 業(ye) 集群的試點，其紡織經濟總量超過全國紡織經濟總量的1/3。