——杜鈺洲會(hui) 長在全國紡織產(chan) 業(ye) 集群工作會(hui) 議上的講話 

    今天，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 在全國著名紡織產(chan) 業(ye) 基地——浙江省紹興(xing) 縣召開全國紡織產(chan) 業(ye) 集群試點工作會(hui) 議，得到廣大紡織產(chan) 業(ye) 集群企業(ye) 、行業(ye) 和基地黨(dang) 政領導的高度重視。今天到會(hui) 的代表有來自全國紡織產(chan) 業(ye) 集群的24位縣（市）委和縣（市）政府領導、15位縣（市）經貿委主任、近60位鎮領導。應邀出席本次大會(hui) 還有國家發改委、財政部、國資委、商務部等有關(guan) 部門的領導，他們(men) 除了參加會(hui) 議之外還將根據製定有關(guan) 扶持政策的需要，聽取一些集群地區和企業(ye) 的意見。顯然，這是一次全行業(ye) 在“十一五”開局之年的重要會(hui) 議。
    本次會(hui) 議的中心議題是“以科學發展觀和‘十一五’規劃綱要統領紡織集群產(chan) 業(ye) 升級”。圍繞這一中心議題，本次會(hui) 議將結合行業(ye) 實際，進一步學習(xi) 領會(hui) 中央關(guan) 於(yu) 科學發展觀和“十一五”規劃的基本精神，增強紡織集群產(chan) 業(ye) 升級的緊迫感，並以求真務實的精神總結兩(liang) 年來紡織行業(ye) 集群產(chan) 業(ye) 升級試點工作的經驗，進一步認識紡織產(chan) 業(ye) 集群粗放型發展所麵臨(lin) 的挑戰，研究如何發揮企業(ye) 、行業(ye) 和行政的互動作用，科學製定集群“十一五”規劃，以隻爭(zheng) 朝夕的精神，加快集群產(chan) 業(ye) 升級，為(wei) 早日建成紡織強國而努力奮鬥。

一、加快紡織集群產(chan) 業(ye) 升級對中國紡織工業(ye) 轉變增長方式的重大意義(yi)

    1、中國紡織工業(ye) 在“十一五”期間指導思想的核心，是落實科學發展觀，加快產(chan) 業(ye) 結構調整，實現經濟增長方式的根本轉變。
    在未來五年，中國紡織工業(ye) 既存在因全球經濟增長和全球化結構調整給中國紡織工業(ye) 繼續發揮比較優(you) 勢帶來的機遇，又有在全球產(chan) 業(ye) 鏈低端加工產(chan) 業(ye) 利潤空間的日益縮小，貿易摩擦增多，新貿易保護主義(yi) 抬頭的挑戰。
    中國紡織工業(ye) 在未來五年發展的主要拉動力仍然是國內(nei) 需求的較快增長，以及工業(ye) 化過程中我國解決(jue) 就業(ye) 、三農(nong) 問題的客觀推動，但也麵臨(lin) 資源、環境、製造成本上升的製約，以及相對於(yu) 國際先進生產(chan) 力、跨國生產(chan) 方式和中國市場國際化的尖銳挑戰，還有國際石油價(jia) 格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗。
    落實科學發展觀，加快結構調整，實現增長方式的根本轉變既是國際國內(nei) 形勢發展的客觀壓力，也是中國從(cong) 紡織大國發展到紡織強國的必然選擇。因此，中國紡織工業(ye) 在“十一五”規劃的指導思想中特別強調了依靠科技進步，自主創新和著力發展自主品牌，並把提高科技貢獻率和品牌貢獻率作為(wei) 轉變增長方式、促進結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的中心內(nei) 容，也作為(wei) 產(chan) 業(ye) 布局、梯度轉移、利用好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，以及建立健全紡織企業(ye) 社會(hui) 責任體(ti) 係、規範市場秩序、提高國際競爭(zheng) 力的最本質因素。
    同時，轉變增長方式，按照新型工業(ye) 化道路的六項原則，集中落實到信息化建設和全行業(ye) 新的增長指數上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭(zheng) 減少到34%，五年增幅下降64個(ge) 百分點，而勞動生產(chan) 率增幅卻比上個(ge) 五年提高66%，單位產(chan) 值的纖維使用量比十五期末下降20%，噸纖維加工耗電比十五末下降10%，單位產(chan) 值汙水排放量比十五末下降22%。
    
    2、紡織集群產(chan) 業(ye) 升級是全行業(ye) 產(chan) 業(ye) 提升的重要基礎
    中國紡織工業(ye) 在現階段有兩(liang) 個(ge) 組織結構特點。一是中小企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，其從(cong) 業(ye) 人數占全行業(ye) 的80%，約1570萬(wan) 人左右，銷售產(chan) 值和出口金額分別占全行業(ye) 的70%。二是產(chan) 業(ye) 集群成為(wei) 廣大中小企業(ye) 適應社會(hui) 化生產(chan) 需要的主要存在方式，在市場作用下形成現代中國各種類型的紡織產(chan) 業(ye) 集群帶。列入中國紡織工業(ye) 協會(hui) 有關(guan) 縣（市）、鎮兩(liang) 級紡織集群產(chan) 業(ye) 創新試點的104個(ge) 集群主要是中小企業(ye) ，其企業(ye) 數大約有16萬(wan) 戶，產(chan) 值占全國的40%。所以說，集群產(chan) 業(ye) 升級對全行業(ye) 轉變增長方式意義(yi) 重大。

二、紡織集群產(chan) 業(ye) 升級試點工作取得初步成效

    1、試點工作使紡織產(chan) 業(ye) 集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入區域經濟轉變增長方式的重點工程，如廣東(dong) 佛山西樵鎮、廣東(dong) 開平和虎門、浙江海寧、黑龍江蘭(lan) 西、湖北仙桃彭場鎮等各級相關(guan) 領導及部門，因地製宜地采取各種支持方式促進集群產(chan) 業(ye) 提升與(yu) 發展，為(wei) 紡織集群產(chan) 業(ye) 升級帶來有利的政策環境，有的產(chan) 業(ye) 集群還得到了中央有關(guan) 部門的政策支持。
    2、試點工作促進了企業(ye) 、行業(ye) 、政府的三方互動關(guan) 係的發展，使紡織集群產(chan) 業(ye) 升級工作初步形成了共識，構建了集群產(chan) 業(ye) 升級的基本框架。特別是2004年在廣東(dong) 佛山西樵鎮召開全國紡織集群產(chan) 業(ye) 創新示範工程現場會(hui) 之後，“一個(ge) 平台、五大支柱”的構想得到了紡織集群的廣泛認同，為(wei) 廣大中小企業(ye) 的進步和產(chan) 業(ye) 集群的提升發揮了積極的、務實的效果。“一個(ge) 平台”即集群產(chan) 業(ye) 創新平台，“五大支柱”即為(wei) 中小企業(ye) 提供公共服務的五個(ge) 中心：產(chan) 品研發中心、質量檢測中心、信息中心、培訓中心和現代物流電子商務中心。這一模式深受廣大紡織中小企業(ye) 的歡迎，各地政府為(wei) 推動“五大中心”建設率先投資公共服務平台的基礎設施建設，聘請和培育人才，並探討在市場機製下平台的生命力。
    3、試點工作引導紡織集群融入全行業(ye) 技術、經貿、企業(ye) 文化、國際交往、社會(hui) 責任等公共活動，開闊了廣大企業(ye) 的視野，增強了行業(ye) 全局意識和全球化競爭(zheng) 意識，加深了對中央有關(guan) 經濟工作大政方針的理解，提高了轉變增長方式的自覺性，推動了社會(hui) 生產(chan) 力的發展，為(wei) 全行業(ye) 產(chan) 業(ye) 提升建立了群眾(zhong) 基礎。同時，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 因勢利導，聯合全國300多個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 市場，擴大產(chan) 業(ye) 集群轉變增長方式的試點範圍，推動現代物流的發展，提高紡織產(chan) 業(ye) 的勞動生產(chan) 率。
    4、試點工作促進了紡織集群產(chan) 業(ye) 提升與(yu) 區域經濟發展的互動作用。一方麵產(chan) 業(ye) 集群的提升從(cong) 區域經濟和區域行政獲得有利的外部環境，整合了要素資源、社會(hui) 組織資源，提高了相關(guan) 產(chan) 業(ye) 間的互動；另一方麵，紡織集群的產(chan) 業(ye) 提升對區域經濟全麵協調可持續發展也發揮著主要的拉動作用。特別是對區域工業(ye) 化進程、城鎮化進程以及對外貿易發揮了重要的支柱作用。

三、紡織產(chan) 業(ye) 集群增長方式的根本轉變還需要更艱苦的努力

    1、紡織產(chan) 業(ye) 集群產(chan) 業(ye) 升級的試點工作雖然取得了大家公認的進步，但不能估計過高。總體(ti) 上說，當前紡織產(chan) 業(ye) 集群仍處於(yu) 初級階段。與(yu) 中國市場經濟初期的集群形態相比雖有進步，但放在當前高新技術武裝傳(chuan) 統紡織業(ye) 和紡織業(ye) 全球化生產(chan) 方式大背景下看，我國紡織產(chan) 業(ye) 集群基本上仍處於(yu) 粗放發展階段，所謂的國際競爭(zheng) 力仍主要表現在勞動力的比較優(you) 勢上，技術創新能力和自主品牌市場競爭(zheng) 力均處在較低的水平。目前紡織產(chan) 業(ye) 集群的勞動生產(chan) 率水平也較低，距全行業(ye) 提出的“十一五”產(chan) 業(ye) 提升的目標還有相當長的路要走，還有相當多的困難需要去克服。
    2、我國紡織產(chan) 業(ye) 集群的粗放型發展慣性，有著深刻的曆史根源和社會(hui) 根源。因此產(chan) 業(ye) 升級不僅(jin) 是物質生產(chan) 力的更新，還要從(cong) 改革開放、轉變觀念以及社會(hui) 進步的層麵來整合各方麵的積極因素，全方位推進。
    目前，大多數集群屬於(yu) 對專(zhuan) 業(ye) 市場依附型的紮堆企業(ye) 群。這類專(zhuan) 業(ye) 市場又多數屬於(yu) 商品的集散地性質，市場本身的社會(hui) 化程度較低，第三方物流和金融、商業(ye) 票據等信用水平不高，依附這類市場的眾(zhong) 多生產(chan) 企業(ye) ，很多屬於(yu) “前店後廠”的小生產(chan) 方式，企業(ye) 間主要以橫向一體(ti) 化網絡體(ti) 係存在，產(chan) 品同質化突出，價(jia) 值鏈環節雷同，以低成本、低價(jia) 競爭(zheng) 為(wei) 主，往往在過度競爭(zheng) 狀態拚搏。企業(ye) 雖有產(chan) 品差異化的需求，但單個(ge) 企業(ye) 研發乏力，既缺資金又缺知識和技術，大多采取模仿性或跟隨性戰略。而另一些集群是按生產(chan) 鏈、價(jia) 值鏈環節縱向分工協作而成的小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群，它們(men) 之前按產(chan) 業(ye) 鏈分工鎖定固定資產(chan) 的專(zhuan) 用性，單個(ge) 企業(ye) 不具備獨立創新產(chan) 品的能力，不具備推動集群發展和升級的控製力，充其量隻能選擇降低本環節成本的創新。而集群的創新必須建立在生產(chan) 鏈上所有關(guan) 鍵環節和主要模塊企業(ye) 的集體(ti) 行動上，這就帶來集群創新的最大障礙。如果沒有行業(ye) 組織、區域行政的協調和帶動，那麽(me) 這類集群麵臨(lin) 因技術更新換代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風險。
    在紡織行業(ye) ，缺少以具有開發創新能力和超越對個(ge) 別專(zhuan) 業(ye) 市場的依附性而具有跨區、跨國市場控製力的大企業(ye) 為(wei) 中心的通過縱向分工、分包或下包而形成的一體(ti) 化分工體(ti) 係的集群。但就目前市場機製的不完善程度和過度競爭(zheng) 狀況，還較難形成這種具有社會(hui) 化帶動性的大企業(ye) 。
    3、產(chan) 業(ye) 集群轉變增長方式的市場環境和市場機製不健全。目前的產(chan) 業(ye) 集群的主要推動力是中國城市化進程的農(nong) 業(ye) 勞動力轉移壓力和國內(nei) 對衣著需求增長速度加快，以及在國際市場比較優(you) 勢有較大的施展空間。小生產(chan) 工業(ye) 方式，流通秩序不規範，企業(ye) 社會(hui) 責任和知識產(chan) 權保護既缺乏市場機製的約束，又缺乏行政的有效引導和依法監督。這些就抵消了集群企業(ye) 創新的積極性，以及創新企業(ye) 的正常成長。很多集群關(guan) 係型信任機製明顯，法製和誠信機製不健全，影響集群外部網絡的延伸，有效利用係統體(ti) 係的能力不足，研發隻能建立在技術風險低、回收周期短、同已知技能聯係密切的基礎上，難有重大突破。
    4、各集群產(chan) 業(ye) 升級試點的進程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導和實際扶持，但也有試點單位認識有距離。中國的區域經濟更多的受行政區劃和領導的執政方略影響，產(chan) 業(ye) 集群的升級情況與(yu) 各地政府的指導思想關(guan) 係最大。從(cong) 今天的六個(ge) 地區介紹經驗可以看出，區域經濟的領導和政策對集群走向在一定條件起著決(jue) 定性作用，是上層建築對經濟基礎的作用。企業(ye) 是主體(ti) ，行業(ye) 的工作是引導、協調、服務和推動，但離開區域行政領導，什麽(me) 好主意也難實施和完成。因此，此次會(hui) 議特別邀請、特別感謝各集群地區領導，特別歡迎各集群的領導對紡織行業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群轉變增長方式提供寶貴意見。
    根據中國紡織工業(ye) 協會(hui) 及各專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 和協會(hui) 綜合服務事業(ye) 單位在試點過程中的體(ti) 會(hui) ，在某些行政單位缺乏對紡織集群產(chan) 業(ye) 升級緊迫性的認識，不重視統計、分析等基礎性工作，不重視深入實際調查研究，不重視培育有長遠影響的服務項目，幹部交替也帶來升級政策交替。這些問題的存在，負麵影響著試點工作的連續性、統一性，迫切需要這些行政單位的領導予以重視和改進，否則將失去試點的意義(yi) 。

四、“十一五”期間紡織集群產(chan) 業(ye) 升級的工作重點和主要措施

1、以科學發展觀和中央“十一五”規劃綱要統領全局
    各地集群要製定好“十一五”產(chan) 業(ye) 升級規劃。落實新型工業(ye) 化道路的各項要求，真正把集群發展的重點轉向科技進步和品牌建設上來，提高科技創新貢獻率和自主品牌貢獻率在紡織產(chan) 業(ye) 增長中的地位，鼓勵企業(ye) 創新，實施名牌戰略，培育集群品牌。利用東(dong) 部的技術、人才和資金優(you) 勢，中西部地區的勞動力、土地、原材料資源等優(you) 勢，東(dong) 中西部相互配合，推進產(chan) 業(ye) 集群的梯度轉移。

2、繼續完善為(wei) 廣大中小企業(ye) 服務的產(chan) 業(ye) 創新平台建設
    ——研發服務中心：全行業(ye) 以38項攻關(guan) 目標作為(wei) “十一五”科技創新的主攻項目，產(chan) 業(ye) 集群則以提高廣大企業(ye) 創新能力，產(chan) 品工藝創新為(wei) 主，開展科技普及工作，有條件的地區可參與(yu) 全行業(ye) 重點項目攻關(guan) 。
    ——質量檢測中心：協會(hui) 建立全國質量檢測網絡服務體(ti) 係，幫助集群和骨幹企業(ye) 建立檢測中心，目前正與(yu) 國際權威檢測機構合作。
    ——信息化服務中心：是產(chan) 業(ye) 升級的基礎，新型工業(ye) 化道路的前提。
    ①建設全國紡織服裝產(chan) 業(ye) 網聯盟，2007年建成智能化服務器，以中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的“中國紡織經濟信息網（CTEI）”為(wei) 核心，聯合全國上百個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 網站，形成產(chan) 業(ye) 網聯盟；
    ②四大服務內(nei) 容：電子地圖服務、信息集散型體(ti) 係服務、電子商務服務、網絡增值服務；
    ③建立三個(ge) 分中心：廣州、杭州、無錫。
    ——培訓服務：為(wei) 廣大中小企業(ye) 開展管理、技術、營銷等各方麵的專(zhuan) 業(ye) 培訓、交流和谘詢服務。
    ——現代物流電子商務：需要從(cong) 跨地區、跨國角度來推動，以信息化為(wei) 基礎條件，引入第三方物流，金融服務，信用機製，調動和整合全國主要專(zhuan) 業(ye) 市場及物流資源，促進專(zhuan) 業(ye) 市場結構升級，利用電子商務為(wei) 企業(ye) 開拓國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場。
    集群所在地行政加大對創新平台基礎設施的扶持力度，創造條件推動和完善產(chan) 業(ye) 創新平台的市場化機製。

3、社會(hui) 責任自律體(ti) 係建設
    企業(ye) 社會(hui) 責任是企業(ye) 作為(wei) 社會(hui) 細胞應有的品性。企業(ye) 是社會(hui) 經濟活動、社會(hui) 活動的微觀組織者。加強企業(ye) 社會(hui) 責任是建設和諧社會(hui) 的客觀需要。企業(ye) 與(yu) 社會(hui) 和諧關(guan) 係一方麵通過法律、法令、紀律來保證，比如工會(hui) 、環境保護、勞動工資、勞動者權益、社會(hui) 保障、稅收、財會(hui) 等，另一方麵通過到的約束，貫徹以人為(wei) 本，尊重知識，尊重人才，發揮人的創造力，重視人的全麵發展，創造企業(ye) 內(nei) 部和諧來體(ti) 現。第三，加強企業(ye) 社會(hui) 責任是維護市場公平的客觀需要。CSC9000T的試點、培訓、推廣重點在勞動法、環境保護法、社會(hui) 保障等方麵。
    目前，該體(ti) 係在國內(nei) 已經得到國家發改委、商務部、勞動和社會(hui) 保障部、全國總工會(hui) 的支持；在國際上，得到歐盟委員會(hui) ，聯合國工業(ye) 發展組織，國際勞工組織，國際大型零售於(yu) 采購組織的認同和支持；在行業(ye) 內(nei) ，已經在十個(ge) 企業(ye) 和一個(ge) 集群（張槎）試點推行。

4、知識產(chan) 權保護：與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新相輔相成，與(yu) 德國紡織服裝協會(hui) 聯合簽署合作諒解備忘錄，編寫(xie) 服務手冊(ce) ，采取措施淨化市場與(yu) 展會(hui) 。

5、應對貿易摩擦，轉變出口增長方式
    ——市場預警
    ——鼓勵企業(ye) 走出去
    ——防止惡性競爭(zheng)
    ——推廣貫徹會(hui) 計準則，會(hui) 計信息係統建設，爭(zheng) 取企業(ye) 市場經濟地位
    ——反傾(qing) 銷調查，反補貼調查
    ——加強國際交流，開展行業(ye) 外交，化解矛盾

6、精神文明建設，建設和諧社會(hui)
    今年與(yu) 國家人事部合作評選全紡勞模，在行業(ye) 內(nei) 開展品牌文化，企業(ye) 文化建設工作和社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育。