國家發展改革委和中國紡織工業(ye) 協會(hui) 26日在北京聯合發布了《紡織工業(ye) “十一五”發展綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》稱這一時期將是我國紡織工業(ye) 發展重要的轉型時期，對“十一五”末紡織工業(ye) 主要經濟指標作了預測，對節能降耗和環境保護指標提出了約束性目標要求，並對未來的貿易保護作出了警示。

　　據介紹，《綱要》是國家指導“十一五”紡織工業(ye) 發展的綱領性文件，在經過多年以規模擴張為(wei) 主的快速發展以後，“十一五”將是我國紡織工業(ye) 發展重要的轉型時期，切實轉變經濟增長方式已經成為(wei) 我國紡織工業(ye) 適應國際大趨勢和我國經濟社會(hui) 發展要求的必然選擇。

　　“十一五”紡織工業(ye) 將以重點技術攻關(guan) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 化為(wei) 突破口，增強自主創新能力，推進科技進步和產(chan) 業(ye) 升級；積極推進紡織工業(ye) 梯度轉移，促進東(dong) 部沿海和中西部地區產(chan) 業(ye) 鏈銜接。積極發展新型產(chan) 業(ye) 集群，構築產(chan) 業(ye) 鏈新體(ti) 係；大力加強自主品牌建設，不斷提高企業(ye) 的經營管理水平，特別是國際化的經營管理水平和營銷渠道控製能力；提高利用外資質量，不斷擴大國際經濟技術合作；積極發展高技術、高性能纖維，擴大產(chan) 業(ye) 用紡織品和非棉天然纖維開發利用。

　　《綱要》還要求，到“十一五”末，我國紡織工業(ye) 的自主創新能力將得到較大提高，產(chan) 業(ye) 結構進一步優(you) 化，節能降耗、環境保護取得實質性進展，在更高層次上形成以質量、創新和快速反應為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，構築起符合走新型工業(ye) 化道路要求的產(chan) 業(ye) 發展模式。

　　“十五”期間是我國紡織工業(ye) 曆史上發展最快的五年，2005年，全國規模以上紡織工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 品銷售收入達到19794億(yi) 元，年均增長18.9%；全社會(hui) 口徑紡織纖維加工量達到2690萬(wan) 噸，化纖、紗、布、呢絨、絲(si) 織品、服裝等大類產(chan) 品產(chan) 量均居世界第一位；紡織品服裝出口額實現1175億(yi) 美元，占世界紡織品服裝出口額的24%，貿易順差突破1000億(yi) 美元；全行業(ye) 直接就業(ye) 人數1960萬(wan) ，其中70%以上來自農(nong) 村，每年就業(ye) 農(nong) 民的實際收入就在1000億(yi) 元以上；紡織工業(ye) 每年使用國產(chan) 天然纖維原料700多萬(wan) 噸左右，直接關(guan) 係到1億(yi) 農(nong) 民的生計。

　　《綱要》預計，到2010年，紡織纖維加工總量將達到3600萬(wan) 噸，其中國內(nei) 纖維消費量約占纖維加工總量的75%。紡織品服裝出口額將達到1800億(yi) 美元。噸纖維耗電量比2005年降低10%，單位產(chan) 值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%，單位產(chan) 值的汙水排放量比2005年降低22%。

　　雖然紡織工業(ye) 的發展取得了前所未有的成就，但由於(yu) 行業(ye) 門類較多和經濟主體(ti) 多元化等因素，市場競爭(zheng) 力表現差異較大，無論是在技術、管理、創新還是國際化水平等方麵都存在較大差距，行業(ye) 粗放型增長方式沒有得到根本轉變，投資的結構性矛盾、產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 資源約束的矛盾日益突出，產(chan) 品出口引發的貿易摩擦日益增多。

　　《綱要》還預計，未來全球經濟增長將為(wei) 紡織工業(ye) 發展提供更大空間，未來5年全球纖維消費和紡織品服裝貿易仍以6.5%左右的速度增長，我國紡織工業(ye) 雖然在後配額釋放期過後的增長速度會(hui) 放慢，但在國際市場的份額仍將進一步提高。與(yu) 此同時，全球紡織產(chan) 業(ye) 結構和布局調整使得競爭(zheng) 愈來愈烈，貿易保護和貿易摩擦也難以避免。

　　我國可能遭受的貿易保護主義(yi) 方式主要有：一是利用我國入世的承諾，如議定書(shu) 第15條“確定補貼和傾(qing) 銷時的價(jia) 格可比性”、第16條“特定產(chan) 品過渡性保障機製”和工作報告書(shu) 第242段“特保”條款，對我紡織品出口增長進行限製；二是利用各種非關(guan) 稅壁壘，如環保標準、技術標準、社會(hui) 責任標準和市場準入標準進行限製；三是利用區域貿易集團或雙邊自由貿易體(ti) 製進行排斥；四是利用我國市場經濟地位沒有得到普遍承認，對我國紡織品采取反傾(qing) 銷等手段，抑製我國紡織品服裝出口。