就在歐盟對停滯在其港口的中國紡織品放行後還不到半個(ge) 月，9月27日，商務部對2006年歐盟紡織品配額的招標工作正式開始。此次招標配額數量占可用量的30％，廣東(dong) 省共有5863家企業(ye) 具備投標資格，位居全國第一位。其中，東(dong) 莞共有440家自主經營企業(ye) ，800多家來料加工企業(ye) 參與(yu) 招標，此次招標也是首次麵向來料加工企業(ye) 。

　　由於(yu) 在此之前中國與(yu) 歐盟的紡織品談判曆程一波三折，無疑也為(wei) 此次緊接而來的投標蒙上一層神秘的色彩。作為(wei) 廣東(dong) 省紡織品服裝出口的主力軍(jun) ，東(dong) 莞企業(ye) 此次招標的總體(ti) 形勢如何？對本地企業(ye) 來年配額會(hui) 有怎樣的影響？麵對外貿日趨緊張的環境，東(dong) 莞紡織品服裝的出路又在何方？

　　變局

　　配額招標規則有變

　　9月30日，麵對即將到來的“十一”黃金周，作為(wei) 東(dong) 莞市紡織品進出口公司單證部經理的譚育新沒有流露出絲(si) 毫輕鬆。這天是2006年配額開標的日子，在這次投標的10類產(chan) 品中，公司共投了9類產(chan) 品，最後初步確認中了5個(ge) 標。令人感到遺憾的是，位居全國同類產(chan) 品出口總額前4名的強項——毛衣，在這次投標中居然“落榜”了。

　　“雖然對中標並不滿意，但是這跟我們(men) 事先預測的差不多，我們(men) 當初估計中的都中了，估計中不了的，基本上都沒中。”譚育新說。

　　對於(yu) 最後的結果，譚育新的心情比較複雜，他總結出一個(ge) 這樣的規律：凡是中標的，價(jia) 格都比較高。主要是因為(wei) 以前接的單一定要做，公司隻要覺得價(jia) 格能夠承受得來，都盡量爭(zheng) 取中標，但是這無疑也增加了企業(ye) 來年的貿易成本。

　　據了解，本次招標采取“價(jia) 格優(you) 先”的競爭(zheng) 性評標規則。根據商務部紡織品出口招標委員會(hui) 發布的第一次招標公告，明年分配數額為(wei) 可用量的70％，招標數量為(wei) 可用量的30％，此次招標數量為(wei) 招標總量的60％。此前有省外媒體(ti) 報道，在以浙江為(wei) 代表的部分地區爭(zheng) 取之下，招標配額的份額由以前20％增加到現在的30％，主要是考慮到平衡全國不同層次的紡織品服裝生產(chan) 企業(ye) 的利益需要。

　　具體(ti) 的投標方式也分出了不同的等級。以毛衣類為(wei) 例，今年1－7月份，出口總值超過450萬(wan) 美元以上的企業(ye) 劃為(wei) 一檔企業(ye) ，可以投12萬(wan) 件的配額；出口總值在140萬(wan) —450萬(wan) 美元的企業(ye) 為(wei) 二檔企業(ye) ，可以投8萬(wan) 件的配額；出口總值在10萬(wan) —140萬(wan) 美元則為(wei) 三檔企業(ye) ，可以投5萬(wan) 件的配額；出口總值10萬(wan) 美元以下的為(wei) 四檔企業(ye) ，可投1萬(wan) 件的配額。按照規定，每個(ge) 企業(ye) 隻能投一次標。

　　大型企業(ye)

　　中標幾率小損失大

　　廣東(dong) 省作為(wei) 這次入圍企業(ye) 最多的省份，競爭(zheng) 優(you) 勢是不是明顯呢？事實上，在此投標之前很多大企業(ye) 就表示了擔憂。

　　東(dong) 莞某大型紡織品出口企業(ye) ，此次作為(wei) 第一檔大型企業(ye) 參與(yu) 投標。但是作為(wei) 年出口總額過3000萬(wan) 美元的大企業(ye) ，與(yu) 業(ye) 績僅(jin) 450萬(wan) 美元企業(ye) 站在同一起跑線上，其相關(guan) 負責人李經理顯然覺得有點不妥。

　　李經理給記者算了一筆賬，按照公司的實力，配額數可以達到300萬(wan) 件，但是現在卻要劃出30％(也就是90萬(wan) 件)給全國的紡織服裝企業(ye) 投標，而自身最多隻能夠參加12萬(wan) 件配額的投標，這對公司業(ye) 績來說是一個(ge) 很大的損失。

　　他認為(wei) ，目前的評標方式更有利於(yu) 小企業(ye) 中標。按規定，占到全國出口總額60％以上的大中型企業(ye) ，隻能投500支標，標書(shu) 總量最高隻能達到4000萬(wan) 件的配額；出口量少的眾(zhong) 多小企業(ye) 卻能投6800支標，標書(shu) 總量達到7000萬(wan) 甚至到2億(yi) 件的配額。由此可見，小企業(ye) 中標的比率要大很多。

　　李經理表示，即使他們(men) 中標也隻是得到了12萬(wan) 件的配額，與(yu) 送出去的90萬(wan) 配額相比，損失還是很大的。此次投標的方式決(jue) 定了大企業(ye) 損失大、中標幾率小，而小企業(ye) 獲利和中標的機會(hui) 都很大。

　　除了應付上麵的問題，目前困擾這些大企業(ye) 的另外一個(ge) 主要難題就是怎樣分割這30％的配額。東(dong) 莞某民營紡織品進出口公司負責人表示：“平常的業(ye) 績都是我們(men) 一點一點積累的結果，目前要劃出30％出來，也就是要劃出一部分固定的海外客戶，這讓我們(men) 感到非常棘手。”

　　來料加工企業(ye)

　　配額分配遇難題

　　據了解，此次投標首次允許來料加工企業(ye) 參與(yu) 。所謂來料加工，就是運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費，由外貿(工貿)公司與(yu) 外商簽訂合同，承擔加工裝配業(ye) 務，然後組織工廠生產(chan) ，外貿(工貿)公司同工廠之間按購銷關(guan) 係辦理。

　　根據市外經貿局官方網站發布的信息，東(dong) 莞的來料加工企業(ye) 可以通過委托其所簽的經營單位參加招標，並可以參與(yu) 經營單位中標配額的分配。東(dong) 莞是以來料加工為(wei) 主的製造業(ye) 基地，此次投標首次對來料加工的企業(ye) 放開限製，這無疑是一個(ge) 非常好的機會(hui) 。

　　據悉，按照規定隻有具備自主經營權和進出口權的企業(ye) ，才能參加投標。那麽(me) ，參與(yu) 投標的800多家東(dong) 莞來料加工企業(ye) 原則上隻能以“東(dong) 莞市對外加工裝配服務公司”的名義(yi) 參與(yu) 投標，也就是說800多家企業(ye) 要作為(wei) 一個(ge) 公司來參與(yu) 投標。雖然東(dong) 莞部分鎮區(如石龍、虎門等)也有具備獨立進出口權的加工裝配公司，表麵上能夠分散企業(ye) ，但是在部分企業(ye) 主看來並不能起到實質作用。

　　一位來料加工的港資服裝企業(ye) 老板張先生告訴記者，他昨天才收到招標的信息，對於(yu) 這樣投標方式，他確實也不抱太大的希望。他分析了一下存在的問題。首先是投標的價(jia) 格，這麽(me) 多企業(ye) ，這麽(me) 多的利益關(guan) 係，配額價(jia) 格怎麽(me) 來定？其次，即使能獲到配額，但是要怎麽(me) 來分配。據張先生透露，目前一些港資企業(ye) 都退出了投標。

　　為(wei) 此，業(ye) 內(nei) 人士分析，東(dong) 莞來料加工的出口比例是整個(ge) 出口的重要組成部分。按照投標方式，將劃出數百家來料加工企業(ye) 業(ye) 績總和的30％來進行公開投標，如果不能夠在招標中取勝，拿到相應的配額，無疑將是一個(ge) 很大的損失。

　　記者就此次來料加工企業(ye) 投標的具體(ti) 情況，致電市外經貿局下屬的對外加工裝配服務公司，但截至發稿為(wei) 止，該部門還沒有給出答複。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示

　　中標不等於(yu) 有優(you) 勢

　　“現在中了標也不一定高興(xing) ，沒有中標的也不見得是一件壞事。”東(dong) 莞市紡織品進出口公司譚育新說。

　　據了解，2006年輸歐紡織品配額是采取部分招標、部分按業(ye) 績分配的方式來進行分配。按照紡織品出口配額的管理辦法，餘(yu) 下的70％配額將根據企業(ye) 上年出口實績的多少、售價(jia) 的高低和對紡織品出口的貢獻大小進行分配。為(wei) 此，譚經理還是充滿信心，“我們(men) 首要之急就是把那70％的配額利用好。”

　　譚認為(wei) ，現在預測明年的情況，還為(wei) 時過早。雖然現在中了標，但主要還是要根據明年的市場情況來判斷，明年定單的情況，如哪些商品走俏，商品的價(jia) 格如何，定單的數量多少都起著決(jue) 定性的作用。因此，可能出現的一種情況是，一個(ge) 企業(ye) 中了標，但是明年的定單情況不好。如某毛織品市麵上隻要3－4元／斤就可以買(mai) 到的，但是中標價(jia) 格為(wei) 12元／斤。那麽(me) ，中標企業(ye) 會(hui) 直接麵臨(lin) 成本高昂的問題，到時候配額轉不出去，有些企業(ye) 甚至會(hui) 被迫棄標。實質上，這也是不理性投標的一種表現。

　　在采訪中，記者發現一些企業(ye) 主都與(yu) 譚經理有著一樣的擔憂，主要擔心不理性中標的幾率增加。由於(yu) 事先並不知道明年市場行情如何，如果明年一件毛衣的市場價(jia) 格是10元，但是一些企業(ye) 為(wei) 了中標將價(jia) 格抬到15元，那麽(me) 這個(ge) 標就會(hui) 成為(wei) 一個(ge) 廢標，然後再繼續頻頻招標，這樣不僅(jin) 增加了企業(ye) 的成本，而且也浪費了一部分配額。

　　目前，即使以較保守的估算，如果所有投標配額中有1／10為(wei) 廢標，這也是一個(ge) 非常危險的數目。

　　對策

　　探尋靈活轉型的多種思路

　　在采訪中，記者也聽到另外一種觀點，正如虎門服裝服飾行業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長譚誌強所說，東(dong) 莞的紡織品服裝大部分都是國內(nei) 銷售。在出口貿易上，對歐美國家的數量遠遠不及東(dong) 南亞(ya) 等國家，為(wei) 此歐美紡織品的出口限製並不會(hui) 對本地企業(ye) 造成很大的影響。

　　根據黃埔海關(guan) 提供的數據顯示，今年1－8月份，東(dong) 莞出口歐盟的紡織品服裝共計2億(yi) 美元，同比增長2.1倍，占廣東(dong) 省出口歐盟紡織品服裝總量的14.2％；出口美國的紡織品服裝共計3.6億(yi) 元，同比增長1倍，占廣東(dong) 省出口美國紡織品服裝總量的20％。

　　然而，一位紡織品服裝行業(ye) 資深人士指出，東(dong) 莞本地實際出口歐盟的紡織品數目應該還不止這個(ge) 數目，這主要與(yu) 一些企業(ye) 的轉口貿易有相當的關(guan) 係。那麽(me) ，轉口貿易又是不是本地企業(ye) 生存的長遠之計呢？

　　根據國家有關(guan) 規定，美國、歐盟均是雙邊協定國家，各紡織品出口企業(ye) 向雙邊協定國家出口紡織品，應嚴(yan) 格按分得的配額數量，盡可能做直接貿易，減少轉口貿易，嚴(yan) 禁串通境外商人繞開配額對雙邊協定國家出口。

　　記者從(cong) 海關(guan) 和企業(ye) 人士那裏了解到，由於(yu) 國內(nei) 配額的緊張，一些企業(ye) 通過轉口香港、東(dong) 南亞(ya) 甚至拉美來尋求更多的配額。

　　針對這種情況，東(dong) 莞四海時裝有限公司經理肖豐(feng) 認為(wei) ，轉口貿易固然在短時間內(nei) 會(hui) 給企業(ye) 留出點時間喘息，但隨著國際貿易環境的緊張化，企業(ye) 的成本會(hui) 日益增加，從(cong) 長遠來看並不是最終的選擇。而以東(dong) 莞為(wei) 代表的珠江三角洲企業(ye) ，有一個(ge) 明顯的特點，就是企業(ye) 小、產(chan) 品以中低端居多，但同時靈活性非常強，它們(men) 並不會(hui) 將目光盯緊在一個(ge) 市場上，可以針對市場限製，適時地進行調整、轉型，如訂單來源的多樣化，以及轉向國內(nei) 市場。

　　以四海時裝有限公司為(wei) 例，早在兩(liang) 年前該公司就扭轉了市場戰略，將麵向國內(nei) 的生產(chan) 份額增加到40％。這次該公司沒有參加配額投標，主要也是配合整個(ge) 市場中心向國內(nei) 的轉移，預計明年國內(nei) 的份額將超過50％。而東(dong) 莞市紡織品進出口公司將努力開拓東(dong) 南亞(ya) 、拉美等國家，以彌補對歐美國家出口的損失。

　　此外，東(dong) 莞是珠三角地區的紡織品服裝生產(chan) 企業(ye) 密集區域之一，應該避免出口市場的相對集中，控製敏感性較強的中、低檔產(chan) 品；改善出口的產(chan) 品結構，增加高、中檔產(chan) 品出口，同時還要努力開拓東(dong) 南亞(ya) 、非洲、拉美國家和中東(dong) 石油輸出國市場，盡量使市場多樣化。