來源：紡織貿促網 | 發布日期：2006-09-04

     中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 主辦的以“棉紡織行業(ye) 發展與(yu) 市場形式研討”為(wei) 主題的2006中國棉紡織論壇近日舉(ju) 辦，商務部對外經濟合作司調研員王沛在會(hui) 議上就我國政府推動紡織企業(ye) “走出去”的相關(guan) 政策和情況進行發言。他主要介紹三個(ge) 方麵的內(nei) 容：紡織企業(ye) “走出去”的意義(yi) 、“走出去”總體(ti) 情況和“走出去”政策支持。

　　一、當前中國紡織出口企業(ye) 麵臨(lin) 的國際形勢及紡織企業(ye) “走出去”的意義(yi)

　　大家都知道，2005年1月1日全球紡織品貿易一體(ti) 化後，我紡織品出口的國際環境應更為(wei) 公平。而國內(nei) 投資環境優(you) 勢也正在顯現出來。我國紡織業(ye) 有良好的基礎，國家產(chan) 業(ye) 政策支持、高素質低成本的勞動力資源、巨大有潛力的國內(nei) 市場、極強的綜合配套能力等，正因如此，近年來國內(nei) 紡織行業(ye) 的固定資產(chan) 投資迅速增長，國外的紡織企業(ye) 大舉(ju) 進軍(jun) 中國市場。

　　但我們(men) 也看到，紡織品一體(ti) 化以來，一些我有競爭(zheng) 優(you) 勢的紡織品出口再次受到限製，另外一些影響我紡織品出口的威脅依然存在。近兩(liang) 年來，我國紡織品的競爭(zheng) 能力已引起一些發達國家和部分發展中國家的高度關(guan) 注，美國、歐盟頻繁使用242段，對我紡織品進行設限或提出正式磋商請求，土耳其對我40多類紡織品采取了限製措施，巴西、南非向我提出正式磋商請求，秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫(lun) 比亞(ya) 、摩洛哥和突尼斯等均對一體(ti) 化後我紡織品的競爭(zheng) 力表示關(guan) 注，擔心我擠占其在美歐市場的份額。

　　雖然目前中歐、中美已就紡織品問題達成了協議，歐美也承諾克製使用242段，但從(cong) 長遠發展看，特保措施、反傾(qing) 銷措施、人權、勞工標準、生態標準等非關(guan) 稅壁壘仍將長期存在。

　　另外，據一些業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家分析，近年來國內(nei) 紡織行業(ye) 固定資產(chan) 投資增長迅猛，出現了新的一輪投資熱潮，必將導致國內(nei) 競爭(zheng) 加劇，大量的生產(chan) 能力閑置，紡織企業(ye) 利潤下滑，部分企業(ye) 甚至會(hui) 因此倒閉。我紡織企業(ye) 一定要有憂患意識，早作準備。

　　紡織品一體(ti) 化符合世貿組織成員長遠利益，但近期一些以紡織作為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 的發展中國家，由於(yu) 在勞動力資源、原材料供應等方麵缺乏競爭(zheng) 力，也有可能產(chan) 生一定的衝(chong) 擊。正因如此，這些發展中國家，有強烈吸引外資促進紡織業(ye) 發展的願望，也在不但改善投資環境，歡迎中國紡織企業(ye) 投資，有的還提出為(wei) 中國企業(ye) 設立專(zhuan) 門的工業(ye) 區。也有多個(ge) 國家提出希望我企業(ye) 幫助其改造現有落後紡織廠。

　　到這些發展中國投資，可以享受該國提供的優(you) 惠政策，如摩洛哥設立了哈桑二世基金，對投資紡織服裝業(ye) 企業(ye) 的土地購置費提供50%的資金支持、廠房購置費提供30%的資金支持；南非對新投資或追加投資的中小型企業(ye) 提供為(wei) 期3年的投資補貼和勞工技術培訓補貼；孟加拉為(wei) 到其出口加工區投資的企業(ye) 提供10年免稅期等；巴基斯坦內(nei) 閣新近批準了一攬子扶持紡織行業(ye) 發展的措施，這項扶持措施中的扶持基金為(wei) 250億(yi) 盧比；巴政府還將繼續向紡織服裝方麵提供研發支持，其中，向印花紡織品和家居紡織品提供3%的研發支持，向家居印染紡織品提供5%的支持，編製和伟德国际英国服裝行業(ye) 可得到6%的研發支持。

　　到這些發展中國投資，還可享受其與(yu) 歐美等發達國家的優(you) 惠貿易安排。如到中東(dong) 歐國家、地中海國家、最不發達國家投資，產(chan) 品可零關(guan) 稅進入歐盟市場，到北美自由貿易區、安第斯國家、48個(ge) 撒哈拉沙漠以南的非洲國家、約以和埃以合格工業(ye) 園投資，生產(chan) 的紡織服裝產(chan) 品可零關(guan) 稅進入美國市場。

　　二、中國紡織企業(ye) 境外投資的總體(ti) 情況

　　截止2005年底，經我部核準的境外紡織服裝企業(ye) 130家，中方投資7.8億(yi) 美元，僅(jin) 占我國對外投資存量的2%，占我國境外加工貿易投資總額的30%。93%在發展中國家，其中，亞(ya) 洲3.4億(yi) 美元，占44%；拉美1.89億(yi) 美元，占24%；非洲1.52億(yi) 美元，占20%。實物投資仍是我紡織服裝行業(ye) “走出去”的重點投資方式。中方投資額的70%是設備、原材料，且大部分是國產(chan) 設備。

　　三、政策支持

　　中國政府高度重視企業(ye) “走出去”，尤其是積極引導和推動紡織企業(ye) 對外投資。

　　（一）1999年，國家出台了一係列鼓勵企業(ye) 開展境外加工貿易政策。主要涉及5 個(ge) 方麵：投資便利化措施、推動銀行為(wei) 紡織企業(ye) “走出去”優(you) 先提供貸款支持、實物投資享受一般貿易項下的出口退稅、外匯支持以及國家對企業(ye) 在國內(nei) 銀行取得（非優(you) 惠的）人民幣中長期貸款和周轉外匯貸款給予全額貼息，貼息按實際貸款期限計算，最長不超過3年。

　　其中企業(ye) 受益最大是貸款貼息，目前有17個(ge) 紡織服裝項目貼息1.1億(yi) 元人民幣。享受貼息的企業(ye) 需滿足以下條件：（1）有中華人民共和國境外加工貿易企業(ye) 批準證書(shu) ；（2）有與(yu) 銀行簽定的貸款合同以及銀行向企業(ye) 付貸款的轉帳憑證；（3）企業(ye) 付息結算清單。中央企業(ye) 直接向商務部、財政部申報，其他企業(ye) 到企業(ye) 注冊(ce) 地省級商務主管部門、財政主管部門申報。

　　（二）2005年，財政部、商務部聯合下發了《對外經濟技術合作專(zhuan) 項資金管理辦法》（財企[2005] 255號）。國家拿出一筆財政資金，對對外經濟技術合作合作業(ye) 務，包括境外投資（包括紡織企業(ye) 在境外辦廠），境外農(nong) 、林和漁業(ye) 合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發平台，對外設計谘詢等給予支持。支持方向有三個(ge) ：一是對對外經濟技術合作企業(ye) 前期費用進行直接補助。對紡織企業(ye) 境外投資來說，前期費用是指企業(ye) 在項目所在國注冊(ce) 境外企業(ye) 之前發生的相關(guan) 費用 ，包括項目可行性研究報告編製費、技術和商務谘詢費，補助費用比例原則上不超過申請企業(ye) 實際支付費用的50%；二是對企業(ye) 銀行中長期貸款給予不超過5年的貼息支持。三是對企業(ye) 的境外運營費用給予補助。

　　原則上在03-05年期間，企業(ye) 開展對外經濟技術合作合作業(ye) 務而發生的前期費用、中長期貸款利息和相關(guan) 的運營費用，隻要是沒有享受到其他政策優(you) 惠，都可上報申請資助。具體(ti) 實施辦法已在商務部網站上公布。

　　（三）今年，國家決(jue) 定將紡織品出口征稅收入用於(yu) 支持紡織企業(ye) 轉變外貿易增長方式和紡織企業(ye) “走出去”，實現原產(chan) 地多元化。7月26日，財政部、發改委、商務部聯合下發了《關(guan) 於(yu) 促進我國紡織行業(ye) 轉變外貿增長方式支持紡織企業(ye) “走出去”相關(guan) 政策的通知》。這筆錢取之於(yu) 紡織，也用之於(yu) 紡織，你們(men) 最有發言權，希望在會(hui) 上也可好好討論，如何更好地使用該資金，促進紡織企業(ye) “走出去”，我在此也想聽聽諸位的意見。

　　總之，我們(men) 認為(wei) ，在後配額時代，紡織企業(ye) “走出去”是大有可為(wei) 的，也是大有作為(wei) 的！祝願大家在“走出去”的路上一路走好！