一部分商品在取消出口退稅之外，還會(hui) 被列入加工貿易禁止類目錄，被征收進口稅和進口環節稅，其生產(chan) 成本將有大幅提高。

    看到出口退稅調整方案後，江蘇一家大型棉紡織企業(ye) 的董事長的第一感覺是“雪上加霜”。

　　他和他的同行們(men) 幾個(ge) 月來一直把希望寄托於(yu) 國家考慮到紡織業(ye) 特殊情況，不對紡織品的出口退稅率進行調整。

　　但9月14日最終公布的《財政部、發展改革委、商務部、海關(guan) 總署、國家稅務總局關(guan) 於(yu) 調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》（以下簡稱《通知》），徹底粉碎了他們(men) 的希望，紡織品出口退稅率從(cong) 13％降到11％。和他們(men) 一起降低或者取消出口退稅的，還有鋼鐵、有色金屬等多個(ge) 行業(ye) 的產(chan) 品。這一通知從(cong) 9月15日起正式執行。

　　顯然，本次出口退稅調整與(yu) 我國的高額貿易順差有密切關(guan) 係。不過，有關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，由於(yu) 本輪出口退稅調整涉及產(chan) 品有限，所以不會(hui) 對中國今年的外貿形勢產(chan) 生太大影響。

　　方案經過多次修改

　　按照9月14日正式公布的調整方案，255個(ge) 稅號產(chan) 品的出口退稅被取消，1130個(ge) 稅號產(chan) 品的出口退稅被調低2-8個(ge) 百分點，191個(ge) 稅號產(chan) 品的出口退稅率得到提高。

　　與(yu) 此前業(ye) 界傳(chuan) 聞和專(zhuan) 家分析相同，政府本輪出口退稅調整，重點在於(yu) 調低或取消“兩(liang) 高一資”（高汙染、高耗能、資源型）產(chan) 品和附加值低、出口量大、容易引發國際貿易糾紛的產(chan) 品的出口退稅率，而提高了重大技術裝備、高科技產(chan) 品和農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 品的出口退稅率。

　　政府希望通過調整出口退稅，來改變中國外貿出口結構的思路在這一《通知》中表露得相當清晰。

　　而這一方案正式出台前，已經討論近半年，經過了多次修改，財政部、商務部、發改委等部門多次征求相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 和企業(ye) 意見。據本報記者了解，方案最終定下，大概是在8月中旬左右。

　　最終，取消出口退稅的商品包括：進出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chan) 品；煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，矽，砷，石料材，有色金屬及廢料等資源型產(chan) 品；金屬陶瓷，25種農(nong) 藥及中間體(ti) ，部分成品革、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等高汙染產(chan) 品；細山羊毛、木炭、枕木、軟木製品、部分木材初級製品等。

　　值得注意的是，這一部分商品在取消出口退稅之外，還會(hui) 被列入加工貿易禁止類目錄，被征收進口稅和進口環節稅，其生產(chan) 成本將有大幅提高。

　　而在降低出口退稅的商品中，鋼材和紡織品下調幅度與(yu) 之前草案一樣，鋼材（142個(ge) 稅號）從(cong) 11％降至8％。此外下調的產(chan) 品包括陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％；家具、塑料、打火機、個(ge) 別木材製品的出口退稅率，由13％降至11％；非機械驅動車（手推車）及零部件由17％降至13％。

　　《通知》公布之後，國稅總局、海關(guan) 總署等相關(guan) 部門隨後將製定發布實施細則。

　　一批企業(ye) 將被淘汰

　　家具和紡織業(ye) 調低退稅，代表了一批因為(wei) “容易引發糾紛”的行業(ye) 和產(chan) 品。

　　據記者了解，幾個(ge) 月前，紡織品進出口商會(hui) 曾經向有關(guan) 部委提出：“第一，從(cong) 紡織品貿易結構來看，一般貿易占70％以上，加工貿易隻占20％；第二，國內(nei) 的民營企業(ye) 占出口份額比較大，占到65％，而三資企業(ye) 比重較小；第三，出口的主要是半成品和最終產(chan) 品，出口勢頭也比較好。”

　　而且，根據中國海關(guan) 的數據，中國今年輸歐、輸美的紡織品，大部分截至目前連一半配額都沒用完。之前曾有研究表明，紡織品出口退稅下降2％，全行業(ye) 將損失80億(yi) 元人民幣。

　　但《通知》的出台讓他們(men) 希望破滅。

　　同樣希望破滅的還有同樣“容易引發貿易糾紛”的家具業(ye) 。中國家具行業(ye) 協會(hui) 副理事長朱長嶺對記者表示，目前家具行業(ye) 平均利潤為(wei) 5％-8％，因此很多企業(ye) 都將出口退稅作為(wei) 自己的主要利潤部分，稅率從(cong) 13％降到11％，對企業(ye) 經營肯定將產(chan) 生影響。因此協會(hui) 提供給政府的意見是：緩一點出台政策，甚至這一輪先不對家具做調整。

　　但最終政府仍然堅持下調了家具的出口退稅率，主要原因在於(yu) ，“家具出口增幅太快了，上半年就又增長了30％”。

　　“可能會(hui) 有一批競爭(zheng) 力不強的企業(ye) 會(hui) 被淘汰。”朱長嶺說。

　　中國有色金屬工業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長尚福山也對這一次銅產(chan) 品的出口退稅調整表示不滿。此番所有銅產(chan) 品的出口退稅率皆從(cong) 13％降到5％，為(wei) 所有產(chan) 品中降低幅度最大的。

　　他認為(wei) ，銅產(chan) 品統一降低8個(ge) 點對於(yu) “利潤很薄”的銅產(chan) 品加工業(ye) 來說“步子太大”。

　　作為(wei) 本輪調控大戶，有色金屬行業(ye) 此前曾經向有關(guan) 部門表示，理解並擁護國家對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品的限製，但是希望不要“一刀切”，不同產(chan) 品區別對待。

　　盡管銅產(chan) 品全軍(jun) 覆沒，但是另一備受關(guan) 注的有色金屬———鋁———的調整卻讓行業(ye) 頗為(wei) 滿意。有色金屬協會(hui) 鋁部主任文獻軍(jun) 表示，“這一調整不會(hui) 對鋁行業(ye) 產(chan) 生太大影響”。

　　對於(yu) 此次調整政策，商務部研究院副院長李雨時則認為(wei) ，這與(yu) 我國的高額貿易順差有密切關(guan) 係，但由於(yu) 本輪出口退稅調整涉及產(chan) 品有限，所以不會(hui) 對中國今年的外貿形勢產(chan) 生太大影響。