9月18日，商務部發布了《紡織品出口管理辦法》（暫行）（以下簡稱《辦法》），並自發布之日起施行。與(yu) 此同時，2005年製訂的《紡織品出口臨(lin) 時管理辦法》（以下簡稱《臨(lin) 時辦法》）從(cong) 眀年1月1日起廢止。不過，2006年度紡織品臨(lin) 時出口許可數量仍按《臨(lin) 時辦法》執行。
　　《辦法》基本延續了以前的體(ti) 係，同時做了改進，對規範市場，促使配額使用效率提高，有效地降低出口企業(ye) 的成本將起積極作用。
 
　　配額分配成最大看點
 
　　該辦法最大的看點是業(ye) 內(nei) 人士一直關(guan) 心的配額分配問題。此前“配額100%招標”的傳(chuan) 聞得到正式澄清，新辦法依舊采用業(ye) 績分配和招標作為(wei) 分配模式，但把《臨(lin) 時辦法》的“公開招標”改為(wei) “協議招標”。《辦法》中提到的協議招標，就是在其最高投標數量的限製之內(nei) ，以不低於(yu) 最低投標價(jia) 的價(jia) 格進行招標，其本質就是有償(chang) 分配，相對於(yu) “價(jia) 高者得”的公開競標，協議招標顯然能節省更多的成本。
 
　　《辦法》對配額模式的調整是為(wei) 了降低配額價(jia) 格，減輕企業(ye) 負擔，避免配額浪費，破除目前出口減緩的尷尬局麵。但也有業(ye) 內(nei) 人士對以協議招標取代公開招標表示憂慮，認為(wei) 協議招標更容易滋生腐敗現象，而且很可能會(hui) 對大型國企傾(qing) 斜，對其他企業(ye) 來說不公平。
 
　　業(ye) 績分配有利於(yu) 新企業(ye)
 
　　《辦法》依然延續《臨(lin) 時辦法》的業(ye) 績分配公式，將分配“基數”定為(wei) 前12個(ge) 月紡企的出口業(ye) 績，出口金額中非設限市場、設限市場分別占30％和70％的權重來計算。不同的是，由於(yu) 今後的計算時間不涵蓋“一體(ti) 化”（2005年1月）前的時間，所以一體(ti) 化前的權重為(wei) 0，公式更為(wei) 簡化了。《辦法》的計算結果對“一體(ti) 化”之前獲配額較少的後進企業(ye) 較為(wei) 有利，對“一體(ti) 化”前獲配額較多的大型國企來說優(you) 勢大大減少。
 
 　　配額管理更嚴(yan) 厲
 
　　今年以來，由於(yu) 配額價(jia) 格過高，很多企業(ye) 選擇了主動放棄。按照紡織品進出口商會(hui) 的統計數據，今年1到6月，隻有輸歐115類產(chan) 品簽證率達到了64.44%，而其他絕大部分輸美、輸歐紡織品所用配額不到1/3，輸美332/432/632T類產(chan) 品配額使用率隻有2.21%，666類產(chan) 品配額使用率隻有3.52%，預計今年有20%的配額將被白白浪費。
 
　　為(wei) 了避免配額更大程度的浪費，《辦法》對配額管理更為(wei) 嚴(yan) 厲。對獲得配額並在有效期內(nei) 未用完的情況，《臨(lin) 時辦法》規定紡企應不遲於(yu) 許可年度結束前60天將剩餘(yu) 數量上交商務部，《辦法》提前了30天即應在9月30日前上交。此外對收回的剩餘(yu) 配額，《臨(lin) 時辦法》規定，商務部在不遲於(yu) 許可年度結束前45天繼續分配給紡企，新實施的《辦法》對此規定是：在不遲於(yu) 許可年度結束前75天分配給紡企。另外，《辦法》也對配額浪費有非常嚴(yan) 厲的處罰規定：在有效期內(nei) 未使用量超過業(ye) 績分配量30%並未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按雙倍扣減。而大於(yu) 20%且小於(yu) 等於(yu) 30%的，則將在下一年度分配中按等比扣減。
 
　　《辦法》對時間的嚴(yan) 格控製，能使紡織品配額得到更合理地利用。同時，處罰製度更嚴(yan) 厲，可遏製中介炒作，有利於(yu) 打壓配額的黑市交易。有關(guan) 人士表示，如何有效抑製配額的炒作，將會(hui) 是隨後出台的分配新政的一大看點。有消息說，早前商務部在分配新政的征求意見稿中，曾提及將把中標保證金從(cong) 早前的30%調至100%，希望以此抑製棄標。不過，此舉(ju) 遭到企業(ye) 的強烈反對。
 
　　另外，《辦法》明確還明確了對紡織品經出口監管倉(cang) 庫的管理，規定“海關(guan) 在入倉(cang) 環節驗核許可證，並在許可證規定的有效期內(nei) （離境）出口至《管理商品目錄》指定的國家（地區），不得留在境內(nei) ”，並首次提到安全、環保的義(yi) 務：“未能依法履行勞動、安全和環保等義(yi) 務的經營者，商務部可取消其按照本辦法第九條獲得的臨(lin) 時出口許可數量資格，並收回已獲得的全部許可數量。”
 
　　配額分配仍有懸念
 
　　盡管《辦法》已經出台，但紡織品配額分配方式目前仍不明朗。如業(ye) 績分配與(yu) 協議分配的類別與(yu) 比例，協議招標的價(jia) 格如何定出，參加協議招標的資格如何確定，是不是會(hui) 對國有企業(ye) 傾(qing) 斜等等。據悉，紡織品配額分配新政將於(yu) 近期出台。