10月5日，歐盟對中國皮鞋反傾(qing) 銷案作出終裁，在今後兩(liang) 年內(nei) 征收高達16.5%的反傾(qing) 銷稅。

　　10月19日，美國商務部對反傾(qing) 銷調查規則作出調整，規定中國企業(ye) 出口到美國的產(chan) 品，其使用的原料在市場經濟國家的采購量超過其原料總量的33%，才能避免美國對該產(chan) 品使用替代國價(jia) 格來確定成本，進而依據這一成本來進行反傾(qing) 銷與(yu) 反傾(qing) 稅率的判定。這一規則的修改將使得中國出口產(chan) 品在美國被認定為(wei) 傾(qing) 銷的幾率大大增加。

　　隨著對外貿易的快速增長，中國所遭遇的反傾(qing) 銷案件也越來越多。僅(jin) 僅(jin) 從(cong) 1995年到2005年的10年間，WTO處理的反傾(qing) 銷案件中，60%針對中國。WTO在2006年公布的最新數據顯示，2005年全球反傾(qing) 銷調查案件總數為(wei) 178件，針對中國的就達到55件，接近31%；在全球範圍內(nei) ，平均每7起反傾(qing) 銷案件中就有1起涉及中國產(chan) 品。中國商務部長薄熙來直言，中國是全球反傾(qing) 銷措施濫用的最大受害者。甚囂塵上的反傾(qing) 銷浪潮考驗著中國經濟的健康發展，應對反傾(qing) 銷，成為(wei) 中國經濟麵臨(lin) 的一個(ge) 日益緊迫的話題。

　　針對中國的反傾(qing) 銷案件有以下幾個(ge) 特點：其一，反傾(qing) 銷稅率逐漸增高。比如，2005年7月19日，歐盟外交部長理事會(hui) 通過了一係列對中國產(chan) 品征收反傾(qing) 銷稅的決(jue) 定，涉及自行車、吊車和碳酸鋇等。其中，雖然歐盟已經對中國產(chan) 自行車征收了30.6%的反傾(qing) 銷稅，但中國產(chan) 自行車的進口量仍由2000年的12.8萬(wan) 輛升至目前的70.7萬(wan) 輛。因此，歐盟決(jue) 定將中國產(chan) 自行車的反傾(qing) 銷稅升至48.5%。此外，歐盟決(jue) 定對中國產(chan) 吊車及配件征收最高至49.6%的反傾(qing) 銷稅。歐盟還決(jue) 定對中國產(chan) 碳酸鋇征收最高至56.4%的反傾(qing) 銷稅。其二，反傾(qing) 銷產(chan) 品由低附加值產(chan) 品向高附加值產(chan) 品轉移。幾乎所有遭受反傾(qing) 銷的產(chan) 品都是中國具有比較優(you) 勢的出口產(chan) 品，如賤金屬製品、化工產(chan) 品、機電和音像設備、雜項製品、紡織品、玻璃和陶瓷製品。據統計，這六類產(chan) 品案件數合計占所有反傾(qing) 銷案件的75.8%。其三，反傾(qing) 銷發起國家和地區由最初的發達國家開始向發展中國家和地區延伸。1995年至2001年，對中國發起反傾(qing) 銷調查的國家數從(cong) 20個(ge) 增加到 25個(ge) ，新增5國均為(wei) 發展中國家。尤其值得注意的是，近年來少數發展中大國對中國反傾(qing) 銷立案數量急劇增加。比如，印度在1995年以前對中國立案4起，而在最近6年裏猛增至48起，成為(wei) 對中國反傾(qing) 銷頭號發起國；阿根廷的立案數則從(cong) 7起增至27起，成為(wei) 第四大發起國。

　　中國遭遇如此之多的反傾(qing) 銷訴訟，究其原因，有國際的也有國內(nei) 的；有客觀的也有主觀的；有經濟因素的影響，也有法律因素的製約。

　　——從(cong) 外部環境來看，反傾(qing) 銷成為(wei) 貿易保護主義(yi) 的很好“借口”。隨著關(guan) 稅和非關(guan) 稅措施的不斷削減，反傾(qing) 銷是目前被世界各國最普遍和頻繁使用的貿易救濟措施。反傾(qing) 銷、反補貼和保障措施等WTO允許的貿易救濟手段，在一定程度上已成為(wei) 貿易保護主義(yi) 的有效工具，成為(wei) 國際貿易新的壁壘。一是WTO對各國反傾(qing) 銷行為(wei) 約束比較軟弱，即使沒有真正意義(yi) 上的傾(qing) 銷存在，某一國產(chan) 品仍可能被認為(wei) 是傾(qing) 銷。二是反傾(qing) 銷與(yu) 世界經濟形勢的起伏緊密相連，每當世界經濟形勢低迷，反傾(qing) 銷常常成為(wei) 世界各國實施貿易保護的有效措施。三是反傾(qing) 銷調查的複雜性、時限性和較高的法律成本以及調查機關(guan) 的自由裁量權，也能阻礙涉案國企業(ye) 進入進口國市場。

　　——從(cong) 中國在國際經濟中的地位來觀察，其他國家濫用中國的非市場經濟地位。在絕大多數反傾(qing) 銷案件中，市場經濟地位是中國企業(ye) 遭受不公正待遇的重要原因之一。歐美等發達國家一直將中國視為(wei) “非市場經濟”國家，並因此采用“替代國”方法，即在計算中國出口產(chan) 品的“正常價(jia) 值”時，以“替代國”國內(nei) 市場同類產(chan) 品的正常交易價(jia) 格來代替，而替代國選擇的隨意性往往導致傾(qing) 銷行為(wei) 判定中的不公平。比如，在歐盟對中國彩電反傾(qing) 銷案的審理和裁決(jue) 中，歐盟分別以韓國、新加坡、土耳其作為(wei) 替代國，用這些國家的彩電生產(chan) 商的正常價(jia) 值作為(wei) 中國彩電的正常價(jia) 值。而中國產(chan) 業(ye) 工人的工資水平要遠低於(yu) 新加坡和韓國工人的水平，也低於(yu) 土耳其工人的工資水平。更有甚者，很多案件曾經屢屢采用歐美等發達國家作為(wei) 中國的替代國。

　　——從(cong) 宏觀角度看，外貿出口迅猛發展是中國遭遇反傾(qing) 銷的重要原因。自從(cong) 20世紀90年代以來，中國出口貿易一直保持強勁勢頭，年均遞增13%，高於(yu) 全球貿易近一倍，對進口國市場形成較大的壓力。據海關(guan) 統計，2004年中國進出口總值為(wei) 11547.4億(yi) 美元，同比增長35.7%，其中出口5933.6億(yi) 美元，增長35.4%。而且主要的貿易夥(huo) 伴分別是日本、美國、歐盟、東(dong) 盟等，它們(men) 成為(wei) 向中國提起反傾(qing) 銷訴訟案件的主體(ti) 。反傾(qing) 銷產(chan) 品也大多是這些國家或地區在國際市場上逐漸喪(sang) 失競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 品，如電子、化工、服裝等。

　　——從(cong) 微觀視角來看，中國企業(ye) 缺乏長遠的國際化經營策略。首先，中國企業(ye) 不重視品牌塑造，采用低價(jia) 策略競爭(zheng) 策略，甚至不惜成本同國內(nei) 外企業(ye) 競爭(zheng) 以搶占國際市場，不僅(jin) 造成國外對中國產(chan) 品質量的質疑，而且易使中國產(chan) 品遭受傾(qing) 銷的指控。另外，伴隨著國家逐漸放鬆外貿管製，一些中小企業(ye) 也擁有外貿經營權，將促使競爭(zheng) 更加激烈。其次，中國約有75%的出口產(chan) 品（含中國香港轉口）集中在西歐和北美。一般來說，當中國出口產(chan) 品在進口國當地市場所占份額超過20%時就容易遭到反傾(qing) 銷。此外，中國出口工業(ye) 製成品的類別和數量迅速增加，與(yu) 一些國家鼓勵進口原料型產(chan) 品，限製進口工業(ye) 製成品以保護本國工業(ye) 的經濟政策相矛盾，所以被這些國家實施反傾(qing) 銷的機會(hui) 增多。再次，由於(yu) 費用的問題，中國企業(ye) 應訴不力，助長了國外反傾(qing) 銷氣焰。

　　從(cong) 長遠來看，國外反傾(qing) 銷給中國經濟和貿易發展帶來的負麵影響是不容忽視的。這些影響主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：

　　——阻礙中國產(chan) 業(ye) 結構的調整和技術改造。近年來，中國將吸收和引進發達國家的先進技術設備、推動國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的技術更新和改造視為(wei) 一項重要任務，並取得了一定進展，發達國家向中國轉讓技術方麵也開始實行較為(wei) 寬鬆的政策。但中國引進項目的數量取決(jue) 於(yu) 出口創匯的能力。國外的反傾(qing) 銷不僅(jin) 削弱了中國商品出口創匯的能力，同時也進一步妨礙了中國吸收國外先進技術、促進產(chan) 業(ye) 結構調整的步伐。

　　——危害中國新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的健康發展。各國針對中國的反傾(qing) 銷調查一般集中在新興(xing) 的、出口潛力巨大的產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品。如果我們(men) 出口導向型的產(chan) 業(ye) 長期受到國外反傾(qing) 銷措施的製約，則產(chan) 業(ye) 的發展毫無疑問會(hui) 受到嚴(yan) 重影響。歐盟對中國出口彩電的反傾(qing) 銷就是一個(ge) 典型的例證。1988年歐盟首次對中國的彩電進行反傾(qing) 銷調查，當年我們(men) 的出口額為(wei) 1.02億(yi) 美元，但已擁有上億(yi) 美元對歐盟的出口能力。自1988年到現在，彩電在歐盟遭到反傾(qing) 銷調查和征稅已經長達14年，這14年給我們(men) 的出口帶來了極大的影響。

　　——中國產(chan) 品出口受到巨大損失。據有關(guan) 專(zhuan) 家的保守估計，反傾(qing) 銷已給中國造成的直接損失達160億(yi) 美元。如果按照反傾(qing) 銷稅征收5年的規定計算，我們(men) 現在按照160億(yi) 美元按當年的出口額計算的，中國因國外反傾(qing) 銷的出口損失高達800億(yi) 美元。國外對中國反傾(qing) 銷使中國外匯收入減少，直接影響到中國的國際收支平衡，並進一步影響中國製造業(ye) 及相關(guan) 行業(ye) 的發展。僅(jin) 外國對中國出口旅行包反傾(qing) 銷指控成立這一項，就使中國失去6億(yi) 美元的市場。

　　——中國一些產(chan) 品的國際市場份額萎縮。傾(qing) 銷指控一旦成立，對中國同類產(chan) 品出口危害極大。前幾年，歐盟對中國企業(ye) 進行反傾(qing) 銷起訴，幾乎使中國一些產(chan) 品在歐洲市場被掃蕩一空。這是因為(wei) 對中國某種產(chan) 品傾(qing) 銷的指控一旦確定，則所有來自中國的同類產(chan) 品就將被征收高額反傾(qing) 銷稅，最後導致中國企業(ye) 不得不退出這一市場的嚴(yan) 重後果。而且在國際上，很容易引起其他國家效仿，帶來連鎖反應。如1993年以前，中國每年向歐盟出口彩電100萬(wan) 台以上，但被反傾(qing) 銷之後，到1999年僅(jin) 出口3萬(wan) 多台；1991年中國對歐盟出口自行車達200多萬(wan) 輛，近2億(yi) 美元，1993年被征30.6%的反傾(qing) 銷稅後，到1999年僅(jin) 出口23.9萬(wan) 輛，566.3萬(wan) 美元；1994年美國對中國大蒜征收376.67%的高額反傾(qing) 銷稅後，中國大蒜徹底退出了美國市場。

　　——出口受阻產(chan) 品連帶衝(chong) 擊國內(nei) 市場。中國出口商品被征收反傾(qing) 銷稅後，受阻於(yu) 國外市場，在一時來不及轉移市場或因反傾(qing) 銷的連鎖反應而轉移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nei) 市場。這些商品嚴(yan) 重衝(chong) 擊國內(nei) 市場，造成國內(nei) 市場供求失衡及物價(jia) 非正常波動，影響國內(nei) 經濟的發展。