產(chan) 棉大國的喜與(yu) 憂
 
　　進入11月，各地不斷有棉花豐(feng) 收的消息傳(chuan) 出:新疆石河子10萬(wan) 畝(mu) 彩棉豐(feng) 收，平均畝(mu) 產(chan) 高達300公斤以上，3萬(wan) 噸彩色棉花被訂購一空;山西省棉花種植麵積增加，單產(chan) 再創曆史新高，預計全省棉花總產(chan) 將達12萬(wan) 噸以上，是曆史上第二個(ge) 高產(chan) 年。
 
　　國家統計局的意向調查預計，今年全國棉花種植麵積8000萬(wan) 畝(mu) 左右，比去年增加400萬(wan) 畝(mu) ，增長5%。全國棉花產(chan) 量630萬(wan) 噸左右，增長10.5%。
 
　　然而，棉花豐(feng) 收帶來了喜悅，也帶來了人們(men) 意料中的難題。
 
　　國家發改委不久前發布的棉花市場月報表明，在豐(feng) 收的大背景下，棉花收購企業(ye) 入市謹慎，收購進度不如去年。據農(nong) 發行統計，截至今年10月底，農(nong) 發行貸款累計收購新棉164萬(wan) 噸，比去年同期下降6.3%。
 
　　棉花豐(feng) 收帶來喜悅，也帶來資金供應難題。
 
　　棉花收購中，有的地方又出現了打白條現象。
 
　　保護棉農(nong) 利益，勢在必行。
 
　　10月30日至11月6日，新疆烏(wu) 蘇市信用聯社籌措資金1.6億(yi) 元，發放到烏(wu) 蘇市轄區內(nei) 的各大棉花加工廠，在短期內(nei) 解決(jue) 了各大棉花加工廠收購棉花打白條現象，受到當地棉農(nong) 的歡迎。
 
　　國家發改委副主任畢井泉指出，我國是世界上最大的棉花生產(chan) 國，種植棉花的農(nong) 民有1億(yi) 多人，棉花收入是農(nong) 民收入的重要來源之一。保護棉農(nong) 利益、增加棉農(nong) 收入是棉花宏觀調控的基本原則。
 
　　據介紹，近年來國家采取了多項措施保護棉農(nong) 利益:一是對棉花進口實行配額管理，控製進口數量，以防止衝(chong) 擊我國的棉花生產(chan) ;二是適當提高進口成本，轉移紡織工業(ye) 部分效益，保護農(nong) 民利益;三是在棉花播種前發布新棉收購價(jia) 格預測信息，在新棉上市前農(nong) 發行製定收購貸款支持上限，起到引導市場的作用;四是運用儲(chu) 備手段調節市場。從(cong) 2001年至2005年，棉花收購價(jia) 格總體(ti) 上逐年趨升。
 
　　2006年新棉收購開始之際，國家發改委、財政部、農(nong) 業(ye) 部、工商總局、質檢總局、供銷總社和農(nong) 發行七部門聯合召開全國棉花工作電視電話會(hui) 議，決(jue) 定再對保護棉農(nong) 利益采取一係列新措施。
 
　　會(hui) 議提出，今年，國家將繼續支持新疆優(you) 質棉基地建設，並加大黃淮海、長江流域優(you) 質棉基地縣投資力度，改善農(nong) 田水利基礎設施條件，大力推廣棉花節本增效技術，加大扶持國內(nei) 棉花生產(chan) 的力度，千方百計提高我國棉花競爭(zheng) 能力，切實保護棉農(nong) 利益，增加棉農(nong) 收入。
 
　　產(chan) 棉大國的多與(yu) 少
 
　　棉花是重要的農(nong) 產(chan) 品。
 
　　棉花在中國屬於(yu) “戰略儲(chu) 備物資”，也是紡織工業(ye) 的重要原料。
 
　　棉花產(chan) 業(ye) 從(cong) 棉花生產(chan) 、流通，工廠紡紗、織布、印染到最後做成服裝，是一個(ge) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈條。棉花生產(chan) 的價(jia) 值最終要通過紡織品服裝銷售來體(ti) 現。
 
　　棉花生產(chan) 發展、棉農(nong) 增收與(yu) 紡織工業(ye) 的發展密不可分。我國是紡織大國，也是原料進口大國和產(chan) 品出口大國。
 
　　我國紡織工業(ye) 所需原料近一半來自國際市場，棉紡織工業(ye) 的產(chan) 品近一半銷往國際市場。2005年度我國棉花消費量接近世界的40%，棉花進口量也接近世界貿易量的40%;我國紡織品和服裝出口額占世界貿易額的24%。
 
　　2002年以前我國棉花是供大於(yu) 求的。
 
　　2001年底加入世貿組織和2005年起取消全球紡織品配額，為(wei) 我國的紡織工業(ye) 創造了難得的發展機遇。2002-2005日曆年度，我國的紡織品服裝出口迅速增長，消耗的棉花也從(cong) 600萬(wan) 噸提高到970萬(wan) 噸。
 
　　2002年開始，我國當年棉花產(chan) 需出現缺口，棉花進口逐年增加。2002-2005日曆年度棉花進口分別為(wei) 18萬(wan) 噸、87萬(wan) 噸、191萬(wan) 噸、257萬(wan) 噸，今年1月-8月進口303萬(wan) 噸。
 
　　2005年度棉花工作取得較好成績，棉農(nong) 收益增加，紡織工業(ye) 繼續較快發展，棉花市場比較穩定，棉花質量檢驗體(ti) 製改革取得新進展。數據顯示，去年棉花收購價(jia) 格比上年提高20.4%，農(nong) 民因價(jia) 格提高增收132億(yi) 元。
 
　　2006年度，我國棉花種植麵積增加，氣候正常，棉花產(chan) 量有所增加。紡織品生產(chan) 和出口將繼續保持增長的態勢，做好棉花總量平衡工作的任務仍很艱巨。專(zhuan) 家提醒說，2006年棉花豐(feng) 收並沒有從(cong) 根本改變我國棉花供應狀況。
 
　　七部門聯合召開的全國棉花工作電視電話作出一個(ge) 重要判斷:我國棉花市場將進入長期供不應求的時期。因此，保護棉農(nong) 利益，努力發展國內(nei) 棉花生產(chan) ，協調平衡好棉花生產(chan) 、流通、消費等上下遊之間的關(guan) 係，促進紡織業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力的提高，就成為(wei) 一個(ge) 複雜而艱巨的任務。
 
　　產(chan) 棉大國的強與(yu) 弱
 
　　為(wei) 增強我國棉花生產(chan) 的競爭(zheng) 能力，農(nong) 業(ye) 部將從(cong) 明年開始組織實施“棉花競爭(zheng) 力提升行動”。
 
　　農(nong) 業(ye) 部副部長範小建介紹說，要在適當恢複麵積，促進長江流域、黃河流域及西北內(nei) 陸三大棉區協調發展的基礎上，把提高棉花競爭(zheng) 能力重點放在依靠科技進步，努力提高單產(chan) 的路子上來。
 
　　為(wei) 此，農(nong) 業(ye) 部將主抓八大技術的推廣應用和試驗示範，它們(men) 是:轉基因抗蟲棉及其配套技術推廣、雜交棉及其配套技術推廣、高品質棉及其配套技術應用、超早熟短季棉及其配套技術試驗示範、輕簡栽培技術的深化研究和示範、膜下滴灌及其配套技術應用、高密度栽培模式的完善與(yu) 應用、棉花枯黃萎病技術的深化研究。
 
　　與(yu) 此同時，國家發改委也在積極采取措施加強保護農(nong) 民利益。一方麵從(cong) 多個(ge) 環節直接保護棉農(nong) 利益，另一方麵又從(cong) 更高的層次部署這一工作，特別強調要從(cong) 總體(ti) 上保持我國紡織工業(ye) 的競爭(zheng) 力，從(cong) 而使保護棉農(nong) 利益落實得更徹底。
 
　　畢井泉說，保持紡織工業(ye) 國際競爭(zheng) 力，是紡織工業(ye) 發展、也是棉花產(chan) 業(ye) 發展的重要前提。因此，我們(men) 要協調平衡好保護農(nong) 民利益和出口紡織品服裝的關(guan) 係，既要保護棉農(nong) 的利益，又要使我國的紡織品和服裝能夠出得去，鼓勵紡織工業(ye) 發展，鼓勵紡織產(chan) 品和服裝出口，擴大就業(ye) 。
 
　　今後國家將進一步采取措施，加大扶持國內(nei) 棉花生產(chan) 的力度，研究建立符合WTO規則、有效保護農(nong) 民利益、防止棉花生產(chan) 大起大落的長效機製，促進棉花生產(chan) 的發展。但從(cong) 我們(men) 國家人多地少的基本國情和保證糧食安全的實際需要看，靠國內(nei) 生產(chan) 發展難以滿足紡織工業(ye) 的需要，國內(nei) 棉花產(chan) 需缺口將長期存在。根據國內(nei) 紡織工業(ye) 發展的需要組織好棉花進口，也將是今後棉花總量平衡工作中的一項重要任務。
 
　　經濟全球化既是挑戰，也是機遇。從(cong) 宏觀的視角看，紡織工業(ye) 的發展為(wei) 我國棉花生產(chan) 發展創造了難得的機遇。專(zhuan) 家們(men) 指出，隻要我們(men) 認真研究完善扶持我國棉花生產(chan) 的政策措施，努力提高棉花生產(chan) 能力和質量，就一定能真正促進棉農(nong) 增收。