近年來，國際間貿易不斷，尤其是我國紡織行業(ye) ，屢遭國外反傾(qing) 銷、特保政策，同時國內(nei) 出口退稅政策調整又使出口企業(ye) 麵臨(lin) 出口退稅降低、利潤空間減少等。那2007年紡織品出口形勢如何？企業(ye) 如何妥善應對貿易摩擦？在人民幣匯率機製及出口退稅政策調整後，企業(ye) 將如何應對？日前在紹興(xing) 舉(ju) 行的“開放論壇——2007外貿形勢及政策展望報告會(hui) ”上，國家商務部的三位專(zhuan) 家為(wei) 紹興(xing) 企業(ye) “把脈”，講解相應對策。
 
　　紡織品出口表麵風平浪靜　實際暗流洶湧
 
　　孫際文：加大自主創新能力，開拓國際營銷網絡
 
　　就2007年度紡織品出口形勢，商務部外貿司副司長孫際文認為(wei) ，總體(ti) 上是表麵風平浪靜，但實際卻暗流洶湧。
 
　　紡織業(ye) 一直是中國出口的“拳頭產(chan) 品”，作為(wei) 紡織行業(ye) 全球第一生產(chan) 、出口、消費大國，中國的紡織品出口總量占據全球的25%，除滿足國民的需要外，還可給全球每人做上3.5件衣服。自從(cong) 中國加入WTO之後，對外貿易國際環境進一步改善，但全球特別是歐美各國卻把中國出口商品比作“洪水猛獸(shou) ”，紛紛通過反傾(qing) 銷、反補貼、特保政策等手段給予設限，如目前歐美市場對中國紡織品出口采取簽協議招標等方式，值得一提的是，從(cong) 明年起，歐美市場對協議外的非法轉口貿易將采取嚴(yan) 懲措施。與(yu) 此同時，在2007年輸歐美設限紡織品第一次協議招標中就已顯示出今後紡織品出口形勢。根據中美、中歐貿易協定而製定的2007年輸歐美設限紡織品第一次協議招標，盡管協議招標價(jia) 格比較合理，但在分配方法上卻增加了“門檻”，２００７年如果設限產(chan) 品對歐美出口為(wei) 零，則設限產(chan) 品對非設限國家的出口額將無效，即隻有對歐美有出口的設限產(chan) 品，企業(ye) 才可以有資格獲得招標機會(hui) 。可目前紹興(xing) 設限產(chan) 品出口非設限國家的比較多，因此，此次能參與(yu) 配額分配的紹興(xing) 企業(ye) 數量上就有所減少。與(yu) 此同時，美國從(cong) 今年10月起，修改了進口原產(chan) 地的認定原則，對來自計劃經濟地位國家的產(chan) 品中進口原料成分超過33%的，該產(chan) 品確定為(wei) 市場經濟地位，致使美國可對出口企業(ye) 給予反傾(qing) 銷手段設限，同時對出口國采取反補貼措施。采取反傾(qing) 銷、反補貼是歐美市場對華紡織品貿易壁壘的重點，而歐盟對紡織品甲醛超標等標準設限也不可輕視。
 
　　孫際文認為(wei) ，除外部原因外，紡織企業(ye) 存在的一些弊病也是發展的“絆腳石”。自主創新能力差，缺乏核心競爭(zheng) 力，全行業(ye) 真正自主創新的比例不足10%，而一些高新技術、先進設備仍依賴國外進口；品牌建設能力弱，單一營銷模式，已無法適應紡織業(ye) 快速發展，缺乏麵對海外終端客戶的營銷能力，缺乏國外營銷網絡；結構性矛盾突出，紡織業(ye) 除傳(chuan) 統的衣著紡織品為(wei) 主，家用、工業(ye) 紡織品依然是“短腿”；缺乏設計能力、定價(jia) 能力，進出口的話語權沒有牢牢掌握在自己手中……
 
　　“自主品牌在國際市場上最多能賣到3-5美元，可貼牌生產(chan) ，則可賣到30-50美元，在這樣利潤前多數企業(ye) 往往選擇貼牌生產(chan) ，但是貼牌變為(wei) 長期行為(wei) ，不打自己品牌，那企業(ye) 就永遠受製於(yu) 人。”談及紡織行業(ye) 中諸多企業(ye) 顧及眼前利潤，選擇走貼牌路線，對此，孫際文在擔憂之餘(yu) ，提出了不少良策：加大自主創新能力是關(guan) 鍵，創建自主品牌，轉貼牌為(wei) 品牌；積極開拓國際營銷網絡，掌握出口價(jia) 格的話語權；進行產(chan) 業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，積極走服裝等成品、名品出口路線。
 
　　對華貿易摩擦案件有增無減
 
　　程永和：正確認識貿易摩擦
 
　　商務部公平貿易局出口處處長程永和在“妥善應對貿易摩擦”講座中，用數據說明加入WTO後我國整個(ge) 貿易摩擦現狀。商務部統計，截止到2006年10月，我國遭受國外貿易保護調查案件815起，涉案金額約230億(yi) 美元，發起國家地區38個(ge) ，其中反傾(qing) 銷712起，金額172億(yi) 美元，反補貼4起，金額5000萬(wan) 美元，保障措施74起，金額21.5億(yi) 美元，特定產(chan) 品過渡性保障措施（特保）25起，金額36億(yi) 美元。與(yu) 此同時，我國紡織品遭受貿易摩擦處於(yu) 不斷上升狀態。據WTO統計，1995-2005年，成員方共發起貿易保護調查案件2840起，反傾(qing) 銷案我國469起，占16.4%，其中2004年，我國遭受52起，占24.5%，2005年57起，占29.8%。對華貿易反傾(qing) 銷案件數量逐年增長，今年前三季度，已達到70起。
 
　　紡織業(ye) 頻遭貿易摩擦，給我國紡織出口貿易造成的影響麵逐漸擴大。一旦某紡織品遭遇反傾(qing) 銷，那該行業(ye) 出口環境穩定性和預見性將受到影響，波及產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈的發展，企業(ye) 負擔和產(chan) 品成本大大提高，最終導致投資和就業(ye) 等出現困境。
 
　　造成貿易摩擦日益增加的原因，程處長認為(wei) ，首先是外部環境，從(cong) 宏觀看，這是國際利益格局打破的必然性，與(yu) 國際政治發展離不開，與(yu) 自由貿易、公平貿易、貿易保護相輔相成；從(cong) 微觀看，消費者對中國低端產(chan) 品的偏好，不同群體(ti) 的利益差異化等有密切關(guan) 係。其次是企業(ye) 內(nei) 在因素，低成本優(you) 勢增加了綜合出口競爭(zheng) 力，企業(ye) 處於(yu) 商品輸出為(wei) 主的特定發展階段，投資、儲(chu) 蓄和需求等結構性不夠合理，企業(ye) 對外溝通、宣傳(chuan) 不足等。
 
　　對於(yu) 嚴(yan) 峻的貿易摩擦，出口企業(ye) 將如何妥善應對呢？程永和處長開出了“良方”，首先，企業(ye) 應正確認識貿易摩擦，積極應對，遇到摩擦時要配合協會(hui) 做好相關(guan) 工作，要與(yu) 進口商密切配合，積極配合商務部開展政治和技術交流，增強企業(ye) 實力和對抗能力；其次，企業(ye) 應積極加快結構、產(chan) 業(ye) 自我調整，規避摩擦。與(yu) 此同時，該專(zhuan) 家還對出口企業(ye) 提出了中長期建議，宏觀上，關(guan) 注國家發展戰略、國家轉變貿易增長方式的具體(ti) 措施；注重創建和諧的外部環境，建立貿易程序和誠信體(ti) 係。微觀上，重視差異化經營、市場細分、提高產(chan) 品檔次、市場滲透及對市場的敏感度等。在對外溝通方麵，華夏集團做得相當主動，並取得了顯著成就。在美國對華彩電采取反傾(qing) 銷前，華夏集團積極與(yu) 美方反傾(qing) 銷調查組接觸，不斷與(yu) 他們(men) 溝通交流，邀請他們(men) 到生產(chan) 現場實地考察……最終避免了“貿易大捧”，在其他彩電企業(ye) 以22%以上稅率出口美國市場時，而華夏彩電僅(jin) 需9.8%，彩電反傾(qing) 銷案對其而言成了一種商機。
 
　　人民幣升值及出口退稅率降低使我國進出口貿易“剪刀差”縮小
 
　　李榮燦：運用金融手段和按規則辦事可規避或降低風險
 
　　人民幣升值和出口退稅降低已成定局，這有助於(yu) 縮小我國進出口貿易的“剪刀差”，使我國進出口貿易趨於(yu) 正常回歸，但這對出口企業(ye) 而言卻不得不是一次“陣痛”。對此，商務部財務司司長李榮燦作了有關(guan) “人民幣匯率機製及出口退稅政策調整對企業(ye) 影響及應對措施”的報告。
 
　　李司長表示，出口退稅目前是國際做法，符合WTO規則，是保證出口貨物在國際市場公平競爭(zheng) 的一種政策。出口退稅政策是一項中性稅收政策，曆年來，我國的出口退稅政策不斷在調整中。自1985年，我國開始實行出口退稅政策，1995-1996年，國家又大幅度降低出口退稅，1992-2002年，國家陸續提高出口退稅額度，2003年、2005年以至2006年國家又分別調整了出口退稅政策。然而每次出口退稅率調整對不少紡織企業(ye) 造成了一定的壓力，特別是本身利潤空間小的紡織麵料企業(ye) ，出口退稅率的降低將使企業(ye) 更加無利可圖。不過，出口退稅政策作為(wei) 宏觀工具的作用在今後肯定越來越明顯，出口退稅政策的調整將使現行的各項政策得到進一步整理和規範。
 
　　與(yu) 此同時，人民幣升值也給出口企業(ye) 帶來了機遇和挑戰。從(cong) 國際經驗看，一國在經濟崛起的過程中，一般遇到本幣升值的情況，匯率必然要隨之調整，而我國緩慢漸進地調整匯率是最佳的調整方式，此外，有利於(yu) 浮動匯率、放開資本管製，使我國保持獨立的貨幣政策；而對企業(ye) 而言，引導企業(ye) 加大非美元貨幣的數量，外匯管理的進一步放寬，放寬了企業(ye) 資本項目的投資。
 
　　因此，人民幣升值和出口退稅降低對出口企業(ye) 隻是短期的“陣痛”，卻有利於(yu) 企業(ye) 的長遠發展。至於(yu) 如何應對這“陣痛”，李司長建議，學會(hui) 運用金融手段，減少風險，積極加大進出貿易速度，對有條件的大企業(ye) ，應聘請金融顧問規避或降低貿易風險，押匯等手段也是值得提倡。此外，該專(zhuan) 家還對不規範退稅的出口企業(ye) 敲響“警鍾”，企業(ye) 按規則辦事退稅也是減低風險的一種保障。如今現行各項退稅政策將得到進一步梳理和規範，同時，加強退稅管理將作為(wei) 今後一段時期相關(guan) 部門的重點。因此，對以前有企業(ye) 出現掛靠現象，該專(zhuan) 家提醒，掛靠太過危險，企業(ye) 不要圖小利而失大局，應該老老實實的出口。