1991年，國務院將中外合資企業(ye) 所得稅法和外國企業(ye) 所得稅法合並，通過了《中華人民共和國外商投資企業(ye) 和外國企業(ye) 所得稅法》；1993年，國務院把針對國有企業(ye) 、集體(ti) 企業(ye) 、私營企業(ye) 分別立法征所得稅的條例合並，製訂了統一的《企業(ye) 所得稅條例》。至今，我國一直沿用這兩(liang) 個(ge) 內(nei) 外資有別的所得稅製度，而在十幾年的發展中，這種所得稅製度給內(nei) 資企業(ye) 帶來的到底是什麽(me) ？“說白了，就是內(nei) 資企業(ye) 的稅負高於(yu) 外資企業(ye) ，企業(ye) 之間不平等”，全國政協委員、著名經濟學家林毅夫稱。

    因此，此次企業(ye) 所得稅法草案的提出，核心意義(yi) 在於(yu) 中國正在以負責任的大國姿態，維護一體(ti) 化經濟公平競爭(zheng) 的基本法則，這是對推動世界經濟健康發展的貢獻。兩(liang) 會(hui) 期間，來自方方麵麵的聲音均表明，新的企業(ye) 所得稅法對未來國民經濟發展的影響將是深遠的。

    放水養(yang) 魚企業(ye) 減負  國家增收
   
    我國現行的內(nei) 、外資企業(ye) 所得稅稅率雖均為(wei) 33％，但在實施中，內(nei) 資企業(ye) 的平均實際稅負為(wei) 25％左右，外資企業(ye) 根據優(you) 惠政策，平均實際稅負為(wei) 15％左右，也就是說，內(nei) 資企業(ye) 的稅負高於(yu) 外資企業(ye) 10個(ge) 百分點。

    “國內(nei) 紡織企業(ye) 主要執行的都是33％的稅率，因此，降低8個(ge) 百分點的稅負，是實行公平競爭(zheng) 的基礎，利於(yu) 紡織企業(ye) 加快技術升級，提高品牌知名度——這是一個(ge) 綜合比較效益，對行業(ye) 發展很有利。”政協委員杜鈺洲如是說。

    許坤元委員則以三個(ge) “有利於(yu) ”闡明自己的觀點：公平稅負，有利於(yu) 國有企業(ye) 減輕負擔，降低成本；有利於(yu) 民營企業(ye) 擴大積累，加大技術開發力度；有利於(yu) 外資企業(ye) 在國內(nei) 結算。不少紡織行業(ye) 的外資企業(ye) 生產(chan) 在內(nei) 地，結算在香港。

    稅負統一後，便於(yu) 結算，便於(yu) 管理。因此，實現稅 負統一實際就是放水養(yang) 魚，企業(ye) 減負，國家增收，利民利國。平等稅負、公平競爭(zheng) 、和諧發展、稅負統一，最大受益者自然是眾(zhong) 多紡織內(nei) 資企業(ye) 。

    為(wei) 了更全麵地聽到來自企業(ye) 的聲音，記者采訪了包括國有控股、國有上市、民營上市、國有以及民營等多種經濟類型的企業(ye) 人士。他們(men) 是：全國人大代表、吉林白城紡織股份有限公司董事長陳國風，全國人大代表、富潤集團董事長趙林中，全國人大代表、山東(dong) 魏橋創業(ye) 集團董事長張士平，全國人大代表、山東(dong) 雲(yun) 龍集團董事長李國賢，江蘇陽光股份有限公司董事長、總經理陳麗(li) 芬，經緯股份有限公司總經理葉茂新，湖北際華3542紡織有限公司董事長胡福生、總經理張明。他們(men) 的主要觀點是：
    ——相比33％的稅率，草案中提出的25％的稅率，降低了8個(ge) 百分點，就相當於(yu) 國內(nei) 企業(ye) 的利潤增加了8％，這意味著更大的發展空間。
   
    －－實現稅負公平是所有內(nei) 資企業(ye) 都希望的，公平競爭(zheng) 是市場競爭(zheng) 的基本法則，如果稅負不公平，競爭(zheng) 就不公平，調整稅負，無可非議。

    ——國有大型企業(ye) 是國家稅收的重要來源，稅負統一，不僅(jin) 國有企業(ye) 成為(wei) 最直接的受益者，銀行也是受益者之一。企業(ye) 發展得越好，新的項目就會(hui) 越多，和銀行的合作就更加通暢。

    ——兩(liang) 稅合一，企業(ye) 可以直接得到更大的實惠，加快創新發展，加快技術進步，這就是放水養(yang) 魚。企業(ye) 越有活力，國家越和諧興(xing) 旺發達，這是正比。

    ——解決(jue) 目前內(nei) 外資企業(ye) 稅收待遇不同，稅負差異較大的問題，有利於(yu) 進一步推動產(chan) 業(ye) 升級和技術進步，優(you) 化國民經濟結構。

    來自國際權威數據統計，在全世界159個(ge) 實行企業(ye) 所得稅的國家(地區)中，平均稅率為(wei) 28．6％。其中日本稅率39．5％，美國稅率39．3％，德國稅率38．9％。因此，我國將實行的25％的稅率，確實是站在平等競爭(zheng) 、讓內(nei) 資企業(ye) 獲得更多實惠的角度考慮的，屬於(yu) 適中偏低水平。

    國運昌盛，百鳥求凰，大勢所趨 。   人們(men) 擔心，多年來，享受著中國經濟改革優(you) 惠政策的外資企業(ye) 會(hui) 不會(hui) 出現大幅流失呢?3月9日，日本《讀賣新聞》以“中國是世界最有魅力的市場之一”的標題，佐證了日資企業(ye) 對繼續投資中國的信心。“稅收政策並不是我們(men) 投資中國的唯一原因，我們(men) 最看重的是投資國的政治環境和產(chan) 業(ye) 基礎”。這是企業(ye) 所得稅法草案進入討論以來，記者所看到的來自外資企業(ye) 最集中的聲音。

    “不要擔心紡織行業(ye) 的外資會(hui) 有明顯流失。紡織產(chan) 業(ye) 基礎紮實，勞動力素質高，這種產(chan) 業(ye) 優(you) 勢不是誰都具備的。因此，更多地吸引外資，推動產(chan) 業(ye) 更好地發展，紡織行業(ye) 具備這個(ge) 條件。”杜鈺洲委員充滿信心地說。   

    全國政協委員林毅夫認為(wei) ，我國的外資政策在上世紀80年代形成。當時國家外匯極端短缺，因此采用比較優(you) 惠的企業(ye) 所得稅製來吸引外資是對的。現在我國有全世界最大的外匯儲(chu) 備，因此，對外資政策以及外貿政策的調整是必要的。他認為(wei) 調整後外資明顯流失的可能性不大。因為(wei) ，外國在中國投資更看中的是比較優(you) 勢，而不完全是稅收政策。中國產(chan) 業(ye) 基礎好，經濟發展迅速，資本市場擴展很快，一定會(hui) 有很多外資想要進人中國市場，這是趨勢。

    全國政協委員吳敬璉在接受記者采訪時。更加言辭懇切：“中國經濟發展到現在，繼續實行兩(liang) 種稅率，就是對中國國民的不公平，對中國企業(ye) 的不公平。市場經濟平等稅負，這是最起碼的。我相信多數外資仍追求在華的長遠收益。過去，我們(men) 為(wei) 了吸引外資許諾了太多的條件，付出了不少代價(jia) ，這種方法在今天是要不得的。在中國外匯儲(chu) 備已經突破1萬(wan) 億(yi) 美元後，引進外資必須加以甄別，對於(yu) 隻希望在中國獲利，而不願在中國盡企業(ye) 責任的外資不要也罷。”   

     到記者發稿時，兩(liang) 會(hui) 代表委員關(guan) 於(yu) 企業(ye) 所得稅法的得與(yu) 失還在熱烈討論之中。可以說，實行兩(liang) 稅統一，作為(wei) 中國經濟體(ti) 製成熟的標誌，正見證著中國經濟的崛起。在這個(ge) 過程中，我們(men) 都是直接的受益者，而這也是我們(men) 最希望看到的。