來源：中國紡織報 | 發布日期：2007-04-12

    《國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》（以下簡稱《目錄》）於(yu) 今年3月1日已經開始執行，其中涉及調整的紡機類產(chan) 品共有23項。今年年初，當財政部剛剛下發此項公告時曾引起業(ye) 界的廣泛關(guan) 注，其中也不乏一些爭(zheng) 論之聲。國產(chan) 設備是否可以取代不予免稅的進口設備？提高進口設備的進入門檻是否會(hui) 阻礙紡織業(ye) 的發展？調整進口設備不予免稅目錄是否給國產(chan) 設備帶來更多的機會(hui) ？針對這些問題，記者采訪了行業(ye) 主管部門的負責人及部分紡織企業(ye) 負責人。
               
    製定《目錄》的初衷是鼓勵企業(ye) 高起點技術改造，引進行業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級急需的先進設備。

    此次公布的《目錄》是繼2000年後的又一次修訂。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長、中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長徐文英參與(yu) 了紡織機械類產(chan) 品《目錄》的修訂工作。他說，製訂《目錄》的初衷是鼓勵國內(nei) 企業(ye) 高起點進行技術改造，引進國產(chan) 紡機不能滿足企業(ye) 需求、而紡織行業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級又急需的先進設備。
           
    《目錄》中的技術性能指標是由國家發改委有關(guan) 部門組織相關(guan) 人員進行詳細調研後確定的，並且隨著設備檔次和水平的提高而要適時地進行調整。比如，在2000年時，300鉗次/分鍾的精梳機已經是最好的了，那時製定的指標是低於(yu) 300鉗次/分鍾的不予免稅；後來，國內(nei) 350鉗次/分鍾的精梳機已經能夠批量供應市場，甚至有的已經達到400鉗次/分鍾。所以，此次重新修訂的《目錄》中，低於(yu) 350鉗次/分鍾的精梳機就不予免稅了；這次《目錄》中大多數產(chan) 品的技術指標都比以往提高了，但也有個(ge) 別產(chan) 品的技術指標未做調整。比如，2000年之前噴氣織機的引緯速度是低於(yu) 1200米/分鍾不予免稅，2000年改成1600米/分鍾，這次修訂後仍然是這個(ge) 標準，原因就是高於(yu) 1600米/分鍾的國產(chan) 噴氣織機還不能完全滿足企業(ye) 的需求。但徐文英認為(wei) ，最終公布的《目錄》中個(ge) 別產(chan) 品的技術指標訂得還是偏高了。比如自動絡筒機，《目錄》中規定卷繞速度小於(yu) 等於(yu) 2000米/分鍾的不予免稅，這就意味著賜來福和村田的自動絡筒都不能免稅了，隻有薩維奧還能享受免稅待遇，因為(wei) 薩維奧標的是2200米/分，而賜來福和村田標的都是2000米/分。事實上，國內(nei) 用賜來福和村田自動絡筒的企業(ye) 一般也就開到1500米/分鍾~1600米/分鍾，開到1800米/分鍾的都比較少。因此，就有關(guan) 自動絡筒的技術指標，協會(hui) 已經向有關(guan) 部門提出申請，希望調整為(wei) 包括2000轉/分鍾以上的都能夠享受免稅待遇。徐文英認為(wei) ，標準訂得太高了沒有意義(yi) ，隻會(hui) 造成設備技術性能過剩。
               
    國產(chan) 設備基本能滿足企業(ye) 需求，但在穩定性、可靠性、機電一體(ti) 化程度方麵尚有差距。

     徐文英認為(wei) ，不予免稅的那些進口產(chan) 品，國產(chan) 設備在技術指標上是完全可以達到的，也基本上能夠滿足國內(nei) 紡織企業(ye) 需求，但產(chan) 品的穩定性、可靠性、機電一體(ti) 化程度與(yu) 先進水平相比還有一定差距。比如清梳聯，《目錄》中規定單機產(chan) 量小於(yu) 等於(yu) 120公斤/小時的不予免稅，事實上盡管國內(nei) 企業(ye) 能夠生產(chan) 出單機產(chan) 量為(wei) 120公斤/小時的清梳聯，但質量還是有區別的，而且很大一部分體(ti) 現在關(guan) 鍵零部件的材料上。設備的質量問題是一個(ge) 係統工程，它不完全取決(jue) 於(yu) 紡機行業(ye) 本身，還在於(yu) 為(wei) 其提供原材料、電子元器件等相關(guan) 行業(ye) 的技術水平和產(chan) 品質量。
           
     針對國產(chan) 設備是否能滿足國內(nei) 需求，紡織企業(ye) 的態度又是如何呢？記者在采訪中了解到，大多數企業(ye) 對於(yu) 國產(chan) 設備還是持認可態度，認為(wei) 在同等技術指標下國產(chan) 設備具有很強的性價(jia) 比優(you) 勢。還有的企業(ye) 認為(wei) ，所謂的“國產(chan) ”紡機，其實還包括相當一部分國外著名生產(chan) 企業(ye) 在國內(nei) 投資建廠生產(chan) 出來的產(chan) 品，這與(yu) 進口的質量是沒有區別的。而紡織企業(ye) 意見比較集中的則是認為(wei) 自動絡筒和清梳聯的指標訂得偏高。大家普遍認為(wei) ，在同等技術指標情況下，這兩(liang) 類設備與(yu) 進口設備相比還是有一定差距的。
               
    提高進口設備進入門檻的技術指標，隻能逼著國內(nei) 紡機企業(ye) 盡快提高產(chan) 品競爭(zheng) 力。

    提高國外產(chan) 品的進入門檻，是否意味著給國產(chan) 設備提供了更多的機會(hui) ，使其獲得了更大的市場空間？中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長、中國紡織機械器材工業(ye) 協會(hui) 理事長高勇認為(wei) ，國家製定《目錄》的目的，一是提高進口設備門檻，讓國內(nei) 企業(ye) 技術改造的起點高一點；另一方麵就是保護國內(nei) 的裝備製造業(ye) ，而這一條隻對壟斷程度比較高的行業(ye) 有意義(yi) ，對紡機行業(ye) 作用不大，因為(wei) 紡織行業(ye) 的市場是完全放開的，企業(ye) 選擇誰的設備完全都是自己說了算。而且《目錄》中的技術指標也是從(cong) 紡織業(ye) 的實際需要出發製定的，並不是從(cong) 保護紡機業(ye) 的角度來考慮的。調整《目錄》嚴(yan) 格遵循兩(liang) 個(ge) 原則，一是國產(chan) 設備技術指標已經達到，二是能夠大批量供應市場。比如國內(nei) 噴氣織機引緯速度已經達到1600米/分鍾了，但是不能大批量供應市場，所以1600米/分鍾以上的進口設備依然享受免稅政策。實事求是地講，進口設備享受免稅政策與(yu) 紡機行業(ye) 的利益確實存在矛盾，但紡機業(ye) 並不排斥，小利益必須要符合行業(ye) 發展的大需求。而且從(cong) 另一個(ge) 角度講，進口設備的增加對國內(nei) 紡機行業(ye) 的技術進步也會(hui) 起到積極的促進作用。
 
    至於(yu) 說調整《目錄》後是否給國產(chan) 設備帶來了機會(hui) ，高勇說，可以這麽(me) 認為(wei) ，但能不能把握住這個(ge) 機會(hui) ，隻有產(chan) 品說了算。正如有的紡織企業(ye) 說的，如果國內(nei) 產(chan) 品滿足不了需求，就是提高進口設備的關(guan) 稅，企業(ye) 還是會(hui) 選擇進口的。國產(chan) 設備要想真正占領這塊市場就必須要逼著自己在設備的可靠性、穩定性、自動化程度方麵下功夫，提高產(chan) 品的競爭(zheng) 力，盡快趕上和超過進口設備。