由於(yu) 國家對“兩(liang) 高一資”(高耗能、高汙染、占資源)以及附加值比較低的產(chan) 業(ye) 下調出口退稅率已經成為(wei) 發展趨勢，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示，盡管出口退稅屬於(yu) 結構性調整，效果並非立竿見影，但隨著國家加大調整的力度，低附加值、低價(jia) 競爭(zheng) 的企業(ye) 將被擋在市場的門外 。 

    以前，每年兩(liang) 次的廣交會(hui) ，維科集團下屬寧波敦煌進出口有限公司副總經理周曉南都是從(cong) 寧波乘飛機到廣州。而今年，他與(yu) 員工一起坐火車過來參加第101屆廣交會(hui) 。從(cong) 飛機到火車，周曉南的交通工具成了中國紡織品出口企業(ye) 發展曆程的一個(ge) 縮影。 

    利潤下降難以為(wei) 繼 

    受去年人民幣升值及出口退稅調整等因素影響，寧波敦煌進出口有限公司這個(ge) 年出口紗線五六千萬(wan) 美元的企業(ye) ，利潤減少了超過500萬(wan) 元，這讓原本已經利潤微薄的企業(ye) 感到舉(ju) 步維艱。“坐火車過來參展顯得有些寒磣，但也沒辦法，企業(ye) 節約成本已到這個(ge) 份上。”周曉南介紹。 

    盡管出口退稅調整讓企業(ye) 麵臨(lin) 著經營成本上的壓力，但周曉南能理解政策的出發點，比如中國貿易順差現狀、外匯儲(chu) 備以及貨幣政策的挑戰等，對紡織品等行業(ye) 的出口退稅等進行調整，是有利於(yu) 進出口貿易均衡發展的。“與(yu) 匯率浮動的風險相比，出口退稅下調對企業(ye) 來說，接單風險小一些。” 

    近日，又傳(chuan) 出紡織品服裝出口退稅進一步調整的傳(chuan) 聞，有說服裝出口退稅率即將從(cong) 13%降到11%或者9%，也有說紡織品出口退稅率將由11%降至9%，這讓周曉南感到憂慮，他無法不擔憂企業(ye) 的未來生存。 

    事實上，盡管出口退稅率屢次下調，為(wei) 了達到一定規模的生產(chan) 數量來維持工廠生產(chan) 線的正常運轉，敦煌公司也在單價(jia) 方麵做出一些讓步。周曉南透露，本屆廣交會(hui) 所接訂單中一些產(chan) 品的價(jia) 格已低於(yu) 生產(chan) 成本3%。 

    周曉南承認，他們(men) 也在想辦法盡快順應這個(ge) 大局，如不斷投入資金改善生產(chan) 技術等。“但我要強調的一點就是，紡織服裝行業(ye) ，解決(jue) 了大量的就業(ye) 問題，宏觀政策調控的步伐一旦太快，很容易引發這個(ge) 行業(ye) 無序競爭(zheng) 和大量工人失業(ye) 。”周曉南的願望是：希望政府出口退稅調整的步伐穩一點，不能操之過急。 

    因關(guan) 稅倒掛而放棄出口退稅 

    “您好，歡迎致電廣東(dong) 新會(hui) 美達錦綸股份有限公司，我公司主要從(cong) 事錦綸切片和化纖等產(chan) 品生產(chan) ，做大做強是我們(men) 的戰略方向。”這個(ge) 溫柔的自動語音背後，是中國最大的錦綸生產(chan) 基地。 

    年產(chan) 值超過30億(yi) 元的新會(hui) 美達，是全國首家引進錦綸6設備技術的生產(chan) 廠家，並與(yu) 1997年成功掛牌於(yu) 深圳證券交易所，目前是國內(nei) 最大的錦綸6係列產(chan) 品出口企業(ye) ，其錦綸切片的產(chan) 能已經列入了全球前5位。即使擁有如此龐大的生產(chan) 規模和深厚的市場基礎，該公司總經理梁湛潮還是承認：“日子並不好過。” 

    回憶起最近一次出口退稅稅率的下調，紡織品一些產(chan) 品從(cong) 13%降低到11%，梁湛潮介紹：“對我們(men) 來說，就是成本上每噸增加了400多元人民幣。”而梁湛潮聽說，這個(ge) 出口退稅率預計還會(hui) 進一步降到9%，“這樣成本將增加800多元，影響實在太大了。”梁湛潮說。 

    梁湛潮所在的行業(ye) 還存在著一個(ge) 特點，就是“關(guan) 稅倒掛”。按照關(guan) 稅特點，越是深加工產(chan) 品，關(guan) 稅稅率應該越高。而新會(hui) 美達的主要進口原料己內(nei) 酰胺的關(guan) 稅卻高達9%，此產(chan) 品在其他國家的平均關(guan) 稅是4%左右，錦綸6的關(guan) 稅卻低於(yu) 原料關(guan) 稅。近幾年，原料價(jia) 格的飛漲、高企的關(guan) 稅以及出口退稅率的下調多重因素，讓梁湛潮感到苦不堪言。 

    “你知道我們(men) 現在的利潤率是多少嗎？2.5%還不到！”梁湛潮說。 

    在多種政策的“夾擊”下，盡管去年新會(hui) 美達的出口額還保持了6000多萬(wan) 美元，卻主要以旗下的三資企業(ye) 名義(yi) 進料加工出口，從(cong) 而避免了高關(guan) 稅和關(guan) 稅倒掛，並放棄了出口退稅。梁湛潮對此解釋說，一方麵是企業(ye) 在盡可能地通過行業(ye) 協會(hui) 向有關(guan) 部門反映問題，並尋求政策支持和解決(jue) 辦法；另一方麵也是因為(wei) 多年來拖欠出口退稅的情況，對企業(ye) 資金周轉影響很大，索性選擇了其他出口途徑。 

    梁湛潮認為(wei) ，一個(ge) 企業(ye) 不能把自己的生存完全依賴於(yu) 出口退稅。但如果要全麵完全取消退稅必須有個(ge) 前提：在其他政策方麵跟國際接軌，比如關(guan) 稅政策，讓企業(ye) 都處於(yu) 一個(ge) 起跑線上。“如果解決(jue) 了關(guan) 稅的倒掛問題，就會(hui) 使我們(men) 降低成本，提高國際競爭(zheng) 力，那企業(ye) 也可以不指望那部分退稅的資金。” 

　　在調整中求生存 

    “前幾天聽說紡織品的出口退稅政策又要調整，我心裏一驚，後來知道國家還沒正式批準，才心安些，但也很憂慮。”北京銅牛進出口公司財務部經理孔春妹表示。作為(wei) 競爭(zheng) 激烈的紡織行業(ye) 中的一員，她希望出口退稅不要調整為(wei) 好。 

　　銅牛進出口公司是一個(ge) 國家正式批準的外貿流通公司，是北方地區最大的紡織服裝生產(chan) 及銷售企業(ye) 的銅牛集團旗下的控股子公司。去年，該公司出口約6800萬(wan) 美元。 

　　此前紡織品的出口退稅率從(cong) 13%降到11%，讓孔春妹感到生存空間更小了，打擊太大了。因為(wei) 紡織行業(ye) 本身就是低附加值和低利潤，人工成本也在不斷增加，再加上匯率調整和出口退稅率降低的政策，可謂是“雪上加霜”。 

　　孔春妹承認，出口退稅對公司產(chan) 品的價(jia) 格影響很大，比如在年初給客戶報價(jia) 的時候，就預計了退稅會(hui) 降2個(ge) 百分點。但如果要進一步降到9%的話，“這個(ge) 影響就比匯率的影響大多了。因為(wei) 匯率是一點點降的。而現在是一下子損失兩(liang) 到四個(ge) 百分點，損失太大了。”孔春妹說。 

　　孔春妹列舉(ju) 了一係列數據：去年，銅牛進出口公司出口6800萬(wan) 美元，進出口總額8800萬(wan) 美元，銷售收入4.12億(yi) 元，最後的利潤隻有數百萬(wan) 元。 

　　為(wei) 了生存，銅牛采取了調整產(chan) 品結構、提高自身競爭(zheng) 力的做法。比如優(you) 選客戶，多生產(chan) 些高附加值的產(chan) 品，有意接一些高檔產(chan) 品訂單；2006年2月，銅牛集團在密雲(yun) 建了一個(ge) 2000人的工廠，這樣可以省去中間環節，能夠降低些生產(chan) 成本。 

　　今年，他們(men) 又提出了要建立技工貿一體(ti) 的企業(ye) 。“我覺得調整產(chan) 品結構應該是一個(ge) 長時間的目標，並且要不斷地進行調整，以適應外部市場的變化。”孔春妹坦言，隻有這樣才能保證在激烈的市場和複雜的貿易環境中生存。 

　　對出口退稅“免疫” 

　　“每次退稅政策的調整，其實是上下遊整體(ti) 聯動的，利潤率還大致維持原來的狀況，大家基本上是各有相讓。”山西省一位不願意透露姓名的企業(ye) 財務總監告訴《第一財經日報》記者。 

　　盡管和許多外貿公司一樣麵臨(lin) 著匯率和出口退稅政策的雙麵“夾擊”，這家礦產(chan) 品進出口企業(ye) 卻似乎有“免疫力”，經營狀況沒有明顯變化。 

　　根據記者掌握的信息，今年一季度，該企業(ye) 的經營狀況跟去年同期基本持平。該財務總監表示，雖然從(cong) 數字上看，企業(ye) 發展沒有受到非常大的影響，但事實上企業(ye) 的壓力比以前大多了。 

　　“但是這是國家整個(ge) 大的經濟需求和宏觀的環境造成的，作為(wei) 企業(ye) 隻能適應這個(ge) 大的宏觀環境，通過自身努力來改善經營。”上述人士說。 

　　她認為(wei) ，如果國外客戶真的很需要你的商品，那即使漲些價(jia) 對方也會(hui) 接受；如果國內(nei) 市場擁擠，你提出降價(jia) 供貨商也會(hui) 接受，這時候主動權還是把握在企業(ye) 手裏。 

　　但是，企業(ye) 也要有高瞻遠矚的戰略意識，才能夠較少受到政策變動的影響，更有“免疫力”。比如國家近幾年對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口退稅政策進行調整，上述人士說，“幾年前我們(men) 就已經看出來這個(ge) 動向，就開始逐漸退出或者轉型，開辟新產(chan) 品新渠道，並增加了技術附加值。”這些做法也成為(wei) 如今該企業(ye) 產(chan) 生了對出口退稅政策的“免疫力”的原因之一。 

　　這位財務總監認為(wei) ，企業(ye) 要生存和發展，更重要的是優(you) 化產(chan) 品結構，提高企業(ye) 競爭(zheng) 力，不能隻指望出口退稅。“退一步說，如果真的取消了出口退稅，大家都一樣，也就無所謂了，照樣也能生存下去。” 

　　騙稅不成蝕把米 

　　2002年年底，湖北仙桃地區的幾家企業(ye) 負責人，由於(yu) 企業(ye) 經營困難，在尋找賺錢之道時，偶然地結識了一位來自廣東(dong) 饒平的“稅務顧問”。 

　　在這位稅務顧問的指導下，他們(men) 發現了一條賺錢之道：先租賃或者承包廣東(dong) 饒平當地瀕臨(lin) 破產(chan) 倒閉但有進出口經營權的生產(chan) 企業(ye) ，盡管並沒有實際的生產(chan) ，但可以虛開或者做假的增值稅專(zhuan) 用發票，連同偽(wei) 造得幾乎可以亂(luan) 真的海關(guan) 代征進口貨物增值稅專(zhuan) 用繳款書(shu) 作為(wei) 虛假進項，去申報出口退稅。 

　　於(yu) 是，這個(ge) “賺錢之道”立竿見影，短短幾個(ge) 月內(nei) ，8家企業(ye) 的直接申報出口退稅額為(wei) 8438萬(wan) 元，其中已退稅部分接近8000萬(wan) 元。 

　　自然，這種用虛假出口申報出口退稅的騙局最終還是被稅務機關(guan) 識破，專(zhuan) 業(ye) 騙稅的“稅務顧問”和企業(ye) 負責人等20多個(ge) 人都落入了法網。事實上，在國稅總局定期公布的涉稅大案中，因虛假出口而騙取出口退稅的案件總是“榜上有名”，甚至還出現了以做騙稅顧問為(wei) 職業(ye) 的一群人。 

　　每次查處此類案件後，稅務機關(guan) 除了要追繳回該企業(ye) 騙取的出口退稅款和增值稅稅款，還要加上滯納金和罰款，基本上企業(ye) 會(hui) 由此走向絕境。“為(wei) 騙取出口退稅而虛假出口的案件已經屢見不鮮，有些甚至有地方政府參與(yu) 。”北京工商大學世界經濟研究中心主任季鑄表示。 

　　季鑄表示，由於(yu) 出口退稅是由中央財政支付，企業(ye) 會(hui) 覺得不要白不要，再加上增值稅是在生產(chan) 加工地征收，卻是在出口地退稅，在產(chan) 業(ye) 鏈比較長的產(chan) 品的稅收監管方麵就會(hui) 出現漏洞。而既然在每年製定的退稅基數內(nei) ，出口退稅支出由中央財政負責，對地方政府並無壓力，所以就出現了地方政府會(hui) 對企業(ye) 騙稅行為(wei) 睜一隻眼，閉一隻眼。