推進國際產(chan) 能合作是黨(dang) 中央國務院從(cong) 統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 大局的戰略高度和推動中國經濟持續健康發展的長遠角度作出的重大決(jue) 策。2015年以來，國家發展改革委認真貫徹黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，主動擔當，牽頭協調，積極會(hui) 同部門、地方、協會(hui) 、企業(ye) 、金融機構等有關(guan) 方麵，推動國際產(chan) 能合作實現良好開局，突出表現為(wei) “兩(liang) 快兩(liang) 增”，即優(you) 勢裝備優(you) 質產(chan) 能加快出海，合作布局加快形成，推進合力持續增強，資金支持明顯增多。

　　一、重點領域合作取得突破，優(you) 勢裝備優(you) 質產(chan) 能加快出海

　　國際產(chan) 能合作是主動適應經濟新常態的新舉(ju) 措。2015年以來，國家發展改革委圍繞重點產(chan) 業(ye) ，積極推動“兩(liang) 優(you) 出海”（優(you) 勢裝備和優(you) 質產(chan) 能），有力助推“雙中高”。

　　鐵路走出去實現重大突破。印尼雅萬(wan) 高鐵項目開工，將采用中國技術、中國標準、中國裝備，標誌著高鐵走出去實現曆史性突破。中老鐵路進入實施階段，中泰鐵路已經啟動，標誌著周邊基礎設施互聯互通取得重大進展。匈塞鐵路塞爾維亞(ya) 段如期啟動。

　　核電走出去邁出堅實步伐。巴基斯坦卡拉奇2號機組項目順利開工，首次實現“華龍一號”核電技術出口。中廣核與(yu) 英國、中核與(yu) 阿根廷分別簽署合作協議，合作投資建設有關(guan) 核電項目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6台蒸汽發生器更換項目分包合同，首次實現國內(nei) 核電主設備批量進入國際市場。

　　鋼鐵、有色、建材等優(you) 質產(chan) 能開始規模化向外轉移。馬來西亞(ya) 關(guan) 丹園區現代鋼鐵項目、印尼鎳鐵項目、埃塞俄比亞(ya) 陶瓷和建材工業(ye) 園項目等一批重大項目加快推進，建成後可顯著提高合作國生產(chan) 能力。

　　境外投資、工程承包帶動裝備出口快速增長。2015年，非金融類對外直接投資1180.2億(yi) 美元，增長14.7%。其中，投向裝備製造業(ye) 70.4億(yi) 美元，增長154.2%。2015年，對外承包工程新簽合同額2100.7億(yi) 美元，增長9.5%。2015年1—11月，大型成套設備出口額同比增長10%。中資企業(ye) 通過國際產(chan) 能合作優(you) 化全球布局，帶動國內(nei) 裝備、技術、服務、標準和品牌走出去，促進我國經濟結構調整優(you) 化。

　　二、重點國別合作成果豐(feng) 碩，“一軸兩(liang) 翼”布局加快形成

　　國際產(chan) 能合作是匯聚全球增長新動能的新倡議。2015年以來，國家發展改革委牽頭開展對外合作，加快形成“一軸兩(liang) 翼”合作布局，以我周邊重點國家為(wei) “主軸”，以非洲、中東(dong) 和中東(dong) 歐重點國家為(wei) “西翼”，以拉美重點國家為(wei) “東(dong) 翼”，拓寬我國發展空間，促進各國互利共贏。

　　周邊產(chan) 能合作率先推開。與(yu) 哈薩克斯坦開展產(chan) 能合作對接，形成第七輪早期收獲項目清單，涉及52個(ge) 項目241億(yi) 美元，樹立可複製、可推廣的雙邊產(chan) 能合作樣板。與(yu) 俄羅斯、巴基斯坦、印尼、馬來西亞(ya) 、泰國、老撾、緬甸等國家快速推進產(chan) 能合作，並以經濟走廊建設為(wei) 依托，促進國際產(chan) 能合作理念在周邊國家落地生根。

　　中非產(chan) 能合作提速加力。將埃塞俄比亞(ya) 打造成中非產(chan) 能合作示範承接地，聚焦肯尼亞(ya) 、坦桑尼亞(ya) 、埃及、南非等重點國家，共建鐵路、公路、航空“三大網絡”，結合非洲工業(ye) 化進程，支持各類產(chan) 業(ye) 集聚區建設，推動裝備和產(chan) 能集群式走出去。

　　中歐產(chan) 能合作創新發展。著力將我優(you) 勢產(chan) 能、歐洲發達國家關(guan) 鍵技術、第三國發展需求相結合，開展第三方市場合作，實現三方共贏，提升產(chan) 能合作的水平和層次。統籌推進中歐合作和中國—中東(dong) 歐國家“16+1”合作，推動我裝備和產(chan) 能進入歐洲市場。

　　中拉產(chan) 能合作快步開展。按照中拉產(chan) 能合作“3×3”新模式，以物流、電力、信息等領域重大項目為(wei) 抓手，充分發揮企業(ye) 、社會(hui) 、政府等各方積極性，暢通基金、信貸、保險等融資渠道，聚焦巴西、秘魯等重點國家，推動中拉產(chan) 能合作邁上新台階。

　　三、工作機製穩步建立，推進合力持續增強

　　推進國際產(chan) 能合作是涉及麵廣、工作量大的係統工程。國家發展改革委主動擔當、開拓創新，充分發揮部門、地方、企業(ye) 、協會(hui) 等各方積極性，持續增強工作合力。

　　建立雙多邊產(chan) 能合作機製。牽頭與(yu) 17個(ge) 國家開展了機製化的雙邊產(chan) 能合作，組織政策對話和項目對接，並正在與(yu) 有關(guan) 國家加緊商簽共同推進產(chan) 能合作框架協議，搭建了各部門、各地區統一對外工作平台。對接東(dong) 盟、非盟、歐盟、拉共體(ti) 等區域組織，借助多邊舞台推動產(chan) 能合作。與(yu) 法國、韓國等發達經濟體(ti) 建立第三方合作機製，與(yu) 西班牙、德國等多個(ge) 國家就開展第三方合作達成共識。

　　建立中央地方協同聯動機製。已與(yu) 河北、江西、湖北、安徽、甘肅、雲(yun) 南、山東(dong) 、江蘇、河南等9個(ge) 省份分別簽署合作協議，正在與(yu) 遼寧、福建等近十個(ge) 省份商簽協議，通過委省協同聯動機製指導地方立足產(chan) 業(ye) 實際，與(yu) 重點國家開展合作對接，上下合力推進國際產(chan) 能合作。

　　建立央企、民企、協會(hui) 協同推進機製。會(hui) 同國資委與(yu) 重點中央企業(ye) 建立協同機製，召開中央企業(ye) 推進國際產(chan) 能合作工作會(hui) 議，發揮中央企業(ye) 主力軍(jun) 作用。會(hui) 同全國工商聯與(yu) 重點民營企業(ye) 建立協同機製，召開民營企業(ye) 推進國際產(chan) 能合作工作會(hui) 議，發揮民營企業(ye) 積極性。與(yu) 鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 、建築材料聯合會(hui) 等12家重點行業(ye) 協會(hui) 建立協同機製，召開專(zhuan) 題工作會(hui) 議，發揮行業(ye) 協會(hui) 橋梁紐帶作用，全麵推進國際產(chan) 能合作。

　　四、政策措施紮實落地，資金支持明顯增多

　　推進國際產(chan) 能合作既要充分發揮市場作用，也要更好發揮政府作用。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門，積極推動《國務院關(guan) 於(yu) 推進國際產(chan) 能和裝備製造合作的指導意見》確定的規劃、財稅、金融、信息、標準等各項政策措施紮實落地。同時，堅持問題導向，聚焦融資瓶頸這一企業(ye) 反映最集中的突出難題，協調推動有關(guan) 部門和機構在完善財稅支持政策、發揮優(you) 惠貸款作用、拓寬外匯儲(chu) 備使用渠道、增強開發性金融和政策性銀行服務能力、強化出口信用保險作用的基礎上，持續加大對國際產(chan) 能合作的資金支持力度。

　　多渠道設立係列雙多邊合作基金。絲(si) 路基金已支持多個(ge) 項目，並出資設立中哈產(chan) 能合作基金。中拉產(chan) 能合作基金正式設立並支持首個(ge) 項目。中阿（聯酋）共同投資基金已經設立。中法、中巴（西）、中歐、中非等多支基金正在抓緊設立。一係列雙多邊產(chan) 能合作基金的設立，將為(wei) 產(chan) 能和裝備走出去提供有力支持。

　　支持企業(ye) 和金融機構境外發債(zhai) 融資。改革企業(ye) 發行外債(zhai) 管理，發揮企業(ye) 境外發債(zhai) 對國際產(chan) 能合作的促進作用。自2015年9月中旬實施改革至12月底，已登記企業(ye) 境外發債(zhai) 金額約560億(yi) 美元，一半以上外債(zhai) 資金支持大型金融機構和核電、汽車、高技術等領域重大項目。支持開發銀行、進出口銀行分別赴境外發行80億(yi) 美元、30億(yi) 美元債(zhai) 券，重點用於(yu) 支持國際產(chan) 能合作項目。