美國和新加坡等8國的經貿官員15日在澳大利亞(ya) 墨爾本就建立“跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係”(Trans-Pacific　Partnership，簡稱為(wei) TPP)開始首輪談判。這是美國總統奧巴馬就任以來采取的首個(ge) 重大貿易舉(ju) 措。

　　據悉，此次談判將涉及關(guan) 稅、非關(guan) 稅貿易壁壘、電子商務、服務和知識產(chan) 權等議題。美國較為(wei) 強調的內(nei) 容包括推動清潔能源等新興(xing) 行業(ye) 的發展，促進其製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 以及服務業(ye) 的商品與(yu) 服務出口，並強化對美國知識產(chan) 權的保護。
 
　　奧巴馬日前在出席美國進出口銀行年會(hui) 時表示，TPP的談判結果將為(wei) 21世紀的貿易協定提供一個(ge) 新標準——不僅(jin) 有利於(yu) 美國工人、商業(ye) 和農(nong) 民，而且“會(hui) 與(yu) 我們(men) 最為(wei) 珍視的價(jia) 值緊密相連”。

　　澳大利亞(ya) 貿易部長西蒙·克林15日表示，這是一次意義(yi) 重大且非常有潛力的貿易談判，對於(yu) 亞(ya) 太地區來說，它是通向自由貿易區的橋梁。西蒙·克林還補充說，談判也將推進世貿組織多哈回合談判。

　　分析人士認為(wei) ，美國此次之所以積極參與(yu) 談判，是因為(wei) 奧巴馬希望通過加入擴大的跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定來提升美國在亞(ya) 洲的經濟地位，成功的談判結果不僅(jin) 將幫助美國向亞(ya) 洲的出口打開更多通道，也有助於(yu) 降低美國的高失業(ye) 率。

　　奧巴馬政府打算在5年內(nei) 讓出口翻番，並希望通過與(yu) 中國、印度等主要新興(xing) 市場和亞(ya) 太地區深化合作創造200萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 機會(hui) 。位於(yu) 華盛頓的彼得森國際經濟研究所估計，一個(ge) 沒有美國參與(yu) 的東(dong) 亞(ya) 自由貿易區可能使美國公司的年出口至少損失250億(yi) 美元，或者約20萬(wan) 個(ge) 高薪崗位。
 
　　由於(yu) 美國製造業(ye) 崗位流失嚴(yan) 重，很多民主黨(dang) 議員將責任歸咎於(yu) 過去的自由貿易協定。麵對國內(nei) 的反對聲音，奧巴馬表示，與(yu) 先前的協定相比，TPP協定將對美國的工人和環境提供更強大的保護。

　　盡管美國多數主要農(nong) 業(ye) 及商業(ye) 組織支持TPP談判，但乳製品、糖業(ye) 、紡織業(ye) 組織及他們(men) 在國會(hui) 的支持者擔憂，此舉(ju) 或迫使美國市場對海外競爭(zheng) 者開放，從(cong) 而對相關(guan) 行業(ye) 的經濟利益造成巨大破壞。

　　美國乳製品商抱怨稱，新西蘭(lan) 乳業(ye) 巨頭恒天然公司“占據新西蘭(lan) 乳品產(chan) 量的90%，這基本意味著我們(men) 將與(yu) 一家壟斷企業(ye) 競爭(zheng) 。”美國全國奶業(ye) 聯合會(hui) 估計，來自新西蘭(lan) 的競爭(zheng) 將使美國乳製品商在未來10年內(nei) 損失200億(yi) 美元的收入。

　　新西蘭(lan) 駐美國大使羅伊·弗格森則表示，將乳製品排除在協議範圍之外是不公平的，並認為(wei) 新西蘭(lan) 乳製品不會(hui) 對美國市場產(chan) 生威脅，因為(wei) 新西蘭(lan) 企業(ye) 拓展乳製品生產(chan) 的能力非常有限。

　　2006年建立的跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係——《泛太平洋戰略經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》目前包括文萊、智利、新西蘭(lan) 和新加坡，美國、澳大利亞(ya) 、秘魯和越南正在尋求加入，預計今年年內(nei) 至少還將進行3輪談判。參與(yu) 談判的8個(ge) 國家的人口共計4.7億(yi) ，GDP約為(wei) 16萬(wan) 億(yi) 美元。加拿大和馬來西亞(ya) 可能將來也會(hui) 加入，呼籲者希望未來能將中國、日本、韓國等亞(ya) 太經濟體(ti) 也包括進去。

　　奧巴馬於(yu) 去年11月提出擴大跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係計劃，他將會(hui) 在月底訪問澳大利亞(ya) 時對此進行討論。