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中國紡織應警惕美國貿易保護主義

  席卷全球的金融風暴,讓曾經高速增長的世界經濟陷入低迷,各國紛紛注資挽救本國經濟。值得注意的是,與此同時,新的貿易保護主義有所抬頭。對於長期以來一直以出口拉動增長的中國紡織工業來說,2009年又將麵臨新的挑戰。
  
  人民幣貶值牽動各方神經
  
  從12月初開始,人民幣兌美元的匯率出現了罕見的大幅貶值,這對於深處困境的中國出口企業不失為“救命稻草”,而此前已經調高的出口退稅率對出口企業也產生了一定的扶助作用。但在國際金融危機的大背景下,歐美各國都在緊盯著人民幣匯率,生怕中國出口迅猛增長將奪去他們本國的就業機會。有關專家認為,作為中國的兩大貿易夥伴,現在歐美與中國的貿易關係正處於敏感而脆弱的關頭,貿易戰是否會爆發成為各方關注的焦點。
  
  另有一些持不同觀點的人士認為,盡管近期人民幣兌美元匯率快速下跌,但現在斷言中國的外匯政策會出現重大轉變還為時過早。由於歐美經濟體陷入了嚴重的經濟衰退,人民幣貶值可能會招致外界批評,並導致主要出口市場采取保護主義措施;人民幣貶值也可能削弱周邊經濟體的競爭力,最終不會給中國帶來實質利益。因此說,以人民幣貶值來提振經濟或許隻是人們良好的願望。
  
  中美歐貿易將走向何方
  
  奧巴馬上台後,是否會出台一些貿易保護主義政策來兌現他對美國就業問題做出的承諾?中美貿易摩擦是否會因此加劇?
  
  中國社會科學院世界經濟與政治研究所專家張斌認為,奧巴馬上台後,中美貿易不會發生根本性變化,因為貿易自由化是各國都必須麵對的客觀發展趨勢,而且符合美國根本利益。但可以預見,奧巴馬政府將繼續對中國施壓,要求中國加強知識產權保護、勞工保護和匯率自由化。
  
  從歐洲看,盡管中國已經是歐盟最大的貿易夥伴,但中歐之間的貿易摩擦長期存在。最近歐盟又指責中國以低於成本的價格傾銷蠟燭,指責中國對進口的限製和操縱匯率令中歐貿易順差上升。這隻是一個信號,2009年歐盟對於中國紡織品貿易還將采取哪些限製性措施,我國政府、企業還需密切關注。但不管怎樣,在今年召開的G20金融市場和世界經濟峰會及APEC領導人非正式會議上,各國領導人的聲明都傳達了強烈的政治意誌,就是要反對貿易保護和投資保護。這些都是鑒於上世紀30年代金融危機的教訓,就是當危機到來、市場萎縮時,如果國家采取保護主義,結果自己受到的傷害更大、危機時間更長。
  
  防止貿易保護主義抬頭
  
  “我們要關注金融危機和貿易保護的關係,因為按照以往經驗,在金融危機導致經濟衰退的同時,必然會導致貿易保護主義抬頭。”張斌說。其實,在經濟衰退和金融危機發生之前,中國已經連續十幾年成為遭受反傾銷調查最多的國家,2007年又是遭受反補貼調查最多的國家。從去年到今年8月,美國、加拿大、澳大利亞和南非對中國已經發起23起反補貼調查。張斌說:“反補貼調查針對的是宏觀層麵的問題,針對的是政府經濟政策和體製安排,應該說威力還是非常大的。自金融危機發生以來,關於貿易保護的話題就再次成為熱點。這些問題對2009年中國對外貿易的影響非常大,特別是關於紡織品特保條款到期了,歐美不能用特保條款限製中國紡織品出口,他們是否會通過‘兩反一保’措施限製中國紡織品出口,這是非常值得關注的。”因此,麵對現實,提高製定政策的水平,盡量規避WTO規則所禁止的一些補貼,比如說與出口業績相掛鉤的補貼,與有技術含量的產品相掛鉤的補貼等,這也是我們政府部門需認真考慮的。